新聞辦就介紹《中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》舉行發(fā)布會(huì)

國務(wù)院新聞辦公室于2018年10月16日（星期二）下午4時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文和海南省人民政府副省長沈丹陽介紹《中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，并答記者問。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 中國網(wǎng) 張若夢(mèng)

國新辦新聞局副局長襲艷春主持發(fā)布會(huì) 中國網(wǎng) 張若夢(mèng)

襲艷春:

女士們、先生們，下午好，歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天《中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》對(duì)外發(fā)布，為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，我們非常高興邀請(qǐng)到商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文先生，海南省人民政府副省長沈丹陽先生。請(qǐng)他們向大家介紹方案的有關(guān)情況并回答大家的提問。

下面就先請(qǐng)王受文先生作介紹。

商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文作介紹 中國網(wǎng) 張若夢(mèng)

王受文:

各位記者朋友，大家下午好。非常高興有機(jī)會(huì)出席今天的新聞發(fā)布會(huì)，和海南省沈丹陽副省長一起與大家交流海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的有關(guān)情況。近日，國務(wù)院批復(fù)了同意設(shè)立中國海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，并印發(fā)了《中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，下面我給大家簡要介紹一下有關(guān)情況。

賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放新的使命，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰(zhàn)略。黨中央、國務(wù)院《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》明確提出，支持海南全島建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，這是黨中央、國務(wù)院著眼于國際、國內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃做出的重大決策，是當(dāng)前我國擴(kuò)大對(duì)外開放、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化決心的重大舉措。建設(shè)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，

一是有利于加快推動(dòng)形成全面開放新格局。海南位于我國的最南端，是相對(duì)獨(dú)立的地理單元，在海南實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，將海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開放門戶，展現(xiàn)了我國對(duì)外開放的信心和決心。

二是有利于充分彰顯中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。通過建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)海南進(jìn)一步發(fā)展，充分發(fā)揮試驗(yàn)、示范、引領(lǐng)作用，為全國全面深化改革開放趟出一條新路，彰顯中國特色社會(huì)主義優(yōu)勢(shì)，充分彰顯“四個(gè)自信”。

三是有利于更好地服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略。海南全島試點(diǎn)具有更廣闊的試驗(yàn)空間，更多元的試驗(yàn)基礎(chǔ)，更全面的試驗(yàn)內(nèi)容，通過差別化的探索，可以更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略，形成更具系統(tǒng)集成性的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

按照黨中央、國務(wù)院決策部署，商務(wù)部、海南省人民政府在深入研究、充分論證的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門擬定了《方案》，將習(xí)近平總書記4月13日在慶祝海南省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話精神和中央決策部署要求，貫穿工作始終，主要體現(xiàn)了五個(gè)基本原則：一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，二是堅(jiān)持全面體現(xiàn)中國特色、海南特點(diǎn)，三是堅(jiān)持以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，四是堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)，五是堅(jiān)持有效防控風(fēng)險(xiǎn)。

《方案》共有七部分內(nèi)容：第一部分是總體要求，明確了指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)。第二部分是在海南全島建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，包括實(shí)施范圍和功能劃分。第三、四、五部分，分別從加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加大政府職能轉(zhuǎn)變等方面，明確了改革試點(diǎn)任務(wù)。第六部分是加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)防控體系和機(jī)制建設(shè)。第七部分是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。

商務(wù)部作為國務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室，將按照統(tǒng)一部署，會(huì)同海南省和各有關(guān)單位，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度，加快海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)落地實(shí)施；推動(dòng)各部門及時(shí)向海南下放管理權(quán)限，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。同時(shí)，支持海南積極復(fù)制推廣現(xiàn)有自由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成熟改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮全島試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，加大制度創(chuàng)新的力度，為全國深化改革擴(kuò)大開放提供更多可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。謝謝。

襲艷春:

感謝王受文先生的介紹，下面請(qǐng)沈丹陽先生作介紹。

海南省人民政府副省長沈丹陽作介紹 中國網(wǎng) 張若夢(mèng)

沈丹陽:

各位記者朋友，大家好。非常高興與商務(wù)部王受文副部長一起出席今天的新聞發(fā)布會(huì)，和大家交流建設(shè)中國海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的有關(guān)情況，并回答大家的提問。

賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放新的使命，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰(zhàn)略。支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，為海南全面深化改革開放注入了強(qiáng)大動(dòng)力，也為海南提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁向新臺(tái)階有著重大而深遠(yuǎn)的意義。剛剛公布的《中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，堅(jiān)持以開放為先、以制度創(chuàng)新為核心，賦予海南更大改革自主權(quán)。海南將按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，在中央推進(jìn)海南全面改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，在國務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，遵循總體籌劃、分步實(shí)施、率先突破逐步完善的原則，做好總體方案的組織實(shí)施，著力做到“六個(gè)更加注重”。

一是更加注重高質(zhì)量發(fā)展。高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力建成投資貿(mào)易便利、法治環(huán)境規(guī)范、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

二是更加注重改革系統(tǒng)集成。充分發(fā)揮獨(dú)立地理單元的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和全島試點(diǎn)的整體優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)制度創(chuàng)新的整體性、協(xié)同性，在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大在服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、貿(mào)易監(jiān)管模式創(chuàng)新、金融開放創(chuàng)新和行政管理職能與流程優(yōu)化等方面的壓力測(cè)試，充分彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開放試驗(yàn)田作用。

三是更加注重建設(shè)國際一流營商環(huán)境。對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則，在落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單管理制度，提升貿(mào)易便利化水平，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用體系，提高外國人才工作便利度，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式和深化多規(guī)合一改革等方面進(jìn)一步加大力度，加快建設(shè)法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

四是更加注重有效防控風(fēng)險(xiǎn)。建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系和機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)防控和處置機(jī)制，對(duì)每一項(xiàng)改革開放政策的制定都深入論證，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)，切實(shí)把握自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的規(guī)律和節(jié)奏，確保全島自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)定、安全、高效運(yùn)行。

五是更加注重宣傳和輿論引導(dǎo)。對(duì)《總體方案》進(jìn)行全面準(zhǔn)確地解讀，引導(dǎo)激發(fā)國內(nèi)外各方面參與海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，爭創(chuàng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的生動(dòng)范例，讓海南成為展示中國風(fēng)范、中國氣派、中國形象的靚麗名片。

六是更加注重借鑒學(xué)習(xí)國內(nèi)外自貿(mào)園區(qū)建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)。充分借鑒吸收國內(nèi)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，同時(shí)，學(xué)習(xí)新加坡、香港等國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治理的成功經(jīng)驗(yàn)，更新觀念，進(jìn)一步取長補(bǔ)短。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國家有關(guān)部委的大力支持和指導(dǎo)下，我們有信心，也有決心加快建設(shè)全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)，國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，國際旅游消費(fèi)中心和國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)，把海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開放門戶。

謝謝。

襲艷春:

謝謝沈丹陽先生的介紹，下面我們就開始提問，提問前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。另外我們也知道大家關(guān)心的問題很廣泛，提醒一下大家，請(qǐng)大家聚焦今天的發(fā)布主題來提問。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者:

目前我國設(shè)立了11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與之前的相比優(yōu)勢(shì)都是哪些？謝謝。

王受文:

習(xí)近平總書記在4月13日海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年的大會(huì)上的重要講話，以及《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》（中央12號(hào)文件）都強(qiáng)調(diào)，海南全面深化改革開放，必須始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，特別強(qiáng)調(diào)，要讓廣大人民群眾在深化改革開放中有更多的獲得感。所以本著這樣一個(gè)精神和要求，商務(wù)部、海南省以及相關(guān)部門在制定《方案》過程中，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話精神和體現(xiàn)中央12號(hào)文件的要求，體現(xiàn)海南主要特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)：

第一，突出全島試點(diǎn)的整體優(yōu)勢(shì)。海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最大特點(diǎn)就是“全域性”試點(diǎn)，這就和現(xiàn)有的11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完全不一樣。現(xiàn)有11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，每一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)都是120平方公里左右。海南全島試點(diǎn)，是根據(jù)中央對(duì)海南的定位，充分發(fā)揮海南島獨(dú)立地理單元的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和全島試點(diǎn)的整體優(yōu)勢(shì)，便于加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，增強(qiáng)制度創(chuàng)新的整體性、協(xié)同性，有針對(duì)性地研究提出試點(diǎn)任務(wù)。

第二，在現(xiàn)有11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)內(nèi)容的基礎(chǔ)上突出海南特色內(nèi)容。根據(jù)中央12號(hào)文件要求，我們?cè)谥贫ā斗桨浮窌r(shí)，根據(jù)海南發(fā)展需要充分吸收現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)內(nèi)容，占海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)任務(wù)的60%。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、生態(tài)綠色發(fā)展等符合海南發(fā)展定位的特色試點(diǎn)內(nèi)容。

第三，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。海南地理位置獨(dú)特，擁有全國最好的生態(tài)環(huán)境，《方案》體現(xiàn)了建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的要求，將生態(tài)文明的理念貫穿自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的全過程，積極探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)生態(tài)綠色發(fā)展的新模式，并且加強(qiáng)口岸風(fēng)險(xiǎn)等重大的風(fēng)險(xiǎn)防控體系和機(jī)制建設(shè)。

第四，與探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港相銜接?！斗桨浮访鞔_提出，“到2020年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，國際開放度顯著提高，努力建成投資貿(mào)易便利、法治環(huán)境規(guī)范、金融服務(wù)完善、監(jiān)管安全高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，為逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策體系打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。謝謝。

中新社記者:

請(qǐng)問沈省長，目前海南在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)上已經(jīng)做了哪些工作？謝謝。

沈丹陽:

從今年4月13日習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上發(fā)表重要講話到目前已經(jīng)過去了半年，這半年來海南省認(rèn)真做全島自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)準(zhǔn)備工作，具體主要集中在五個(gè)方面：

第一，深入學(xué)習(xí)貫徹中央精神。今年5月，中共海南省委召開了七屆四次全會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神，出臺(tái)了專項(xiàng)的決定，對(duì)海南全面深化改革開放作出了一系列的部署。全面深入的學(xué)習(xí)也一直在深化中。比如剛剛過去這三天，就是從10月13日到15日，海南省委專門舉辦了全省干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話專題培訓(xùn)班，劉賜貴書記和沈曉明省長都專門做了輔導(dǎo)報(bào)告。

第二，細(xì)化落實(shí)任務(wù)。省委省政府結(jié)合實(shí)際制定了具體工作方案，要求各市縣、各部門按照任務(wù)時(shí)間表、路線圖和責(zé)任分工提前思考謀劃，能推動(dòng)的先推動(dòng)，能落實(shí)的抓緊落實(shí)。這為海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在整體方案正式發(fā)布以后盡快實(shí)施創(chuàng)造了有利條件。

第三，抓緊推進(jìn)先導(dǎo)性項(xiàng)目的建設(shè)。省里確定了基礎(chǔ)保障類、產(chǎn)業(yè)類、生態(tài)文明建設(shè)類三個(gè)方面12個(gè)先導(dǎo)性項(xiàng)目，并推動(dòng)這些項(xiàng)目盡早啟動(dòng)、盡早見效。這么做的目的也是給市場(chǎng)以預(yù)期，給企業(yè)以信號(hào)，給群眾以信心。這些先導(dǎo)性項(xiàng)目其實(shí)我們已經(jīng)啟動(dòng)了，已經(jīng)在推進(jìn)了。

第四，制定人才引進(jìn)辦法。我們出臺(tái)了《百萬人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃》，制定了相關(guān)細(xì)則，大力吸引各類人才來海南發(fā)展興業(yè)，大家都說海南的發(fā)展人才是一個(gè)短板，需要更多的吸引高質(zhì)量人才到海南發(fā)展，所以前一段時(shí)間我們?cè)谶@方面制定了專門辦法，并且推動(dòng)取得了很好的實(shí)效。

第五，完善工作機(jī)制。認(rèn)真實(shí)施經(jīng)中央批準(zhǔn)的海南省黨政機(jī)構(gòu)改革方案，省一級(jí)的改革方案我們是第一家，已經(jīng)基本完成，我們把編制和人員向承擔(dān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)任務(wù)重的部門傾斜，還組建完成了省委改革辦和自貿(mào)辦，加強(qiáng)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。謝謝。

南華早報(bào)記者:

請(qǐng)介紹一下營商環(huán)境里面有哪些措施和政策，是針對(duì)吸引外商到海南投資的？謝謝。

沈丹陽:

文件總共有29條，七個(gè)大的部分。剛才王部長已經(jīng)作了介紹，其中核心的政策和措施集中在3、4、5部分，這三大部分總共有16條，都是適用于外商的。具體的就不展開講了，因?yàn)閮?nèi)容很豐富，涉及到很多領(lǐng)域，比如旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，涉及到10個(gè)面向外商重點(diǎn)開放的領(lǐng)域。

我想特別講一個(gè)事情，就是總書記特別要求我們要做的事，就是創(chuàng)造一個(gè)好的投資環(huán)境，這個(gè)環(huán)境實(shí)際是包含兩類：一類叫做法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。第二類是公平、開放、統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境。不管哪一類環(huán)境，我們的要求或者我們想要做到的就是在優(yōu)字上做到精益求精，讓所有的外商到海南投資，感覺這個(gè)環(huán)境不錯(cuò)，比過去更優(yōu)化了。這里有兩個(gè)方面需要我們做，一方面要?jiǎng)?chuàng)新優(yōu)化環(huán)境的制度，要花大力氣研究和對(duì)標(biāo)法治化、國際化、便利化營商環(huán)境的具體內(nèi)容，將哪些是公平、統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境必須要具備的核心內(nèi)容梳理出來。在這個(gè)基礎(chǔ)上，研究創(chuàng)新制度，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一個(gè)很重要的內(nèi)容就是要制度創(chuàng)新，我們把環(huán)境相關(guān)的制度創(chuàng)新出來，這是一個(gè)方面。另一方面，就是把這些制度和環(huán)境優(yōu)化的這些要求落實(shí)到具體行動(dòng)上，確保市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中起決定性作用。我們將奉行寬進(jìn)嚴(yán)管的理念，不干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)活動(dòng)，主動(dòng)和高效擔(dān)負(fù)企業(yè)監(jiān)管的職責(zé)，這方面的行動(dòng)我們最近在做一個(gè)很重要的事，省政府已經(jīng)起草了《海南優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃40條》，這40條正在征求意見，很快就會(huì)進(jìn)行發(fā)布。

王受文:

進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放也是《方案》的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，我舉兩個(gè)例子對(duì)沈丹陽副省長的介紹進(jìn)行補(bǔ)充。比如，《方案》提出，“允許在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的外商獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)承攬區(qū)內(nèi)建筑工程項(xiàng)目，不受項(xiàng)目雙方投資比例的限制”，這是專門針對(duì)外資的開放措施。再如，“允許取得國內(nèi)一級(jí)注冊(cè)建筑師或一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師資格的境外專業(yè)人士作為合伙人，按相應(yīng)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)立建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所”，這也是專門針對(duì)外資的開放措施。這樣的措施在《方案》中還有一些。謝謝。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:

王部長，您剛才提到，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是全島試點(diǎn)，請(qǐng)問我們?cè)趺蠢斫馊珝u試點(diǎn)這個(gè)概念，這和其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)方式有何區(qū)別，優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在哪些方面？謝謝。

王受文:

海南是中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，地理位置特殊，是相對(duì)獨(dú)立的地理單元，擁有全國最好的生態(tài)環(huán)境。剛才，我們介紹了海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和其他11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的顯著不同特點(diǎn)，就是“全域性”。在海南島全域開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，主要有以下優(yōu)勢(shì)：

第一，試點(diǎn)范圍廣?，F(xiàn)有11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)都是120平方公里左右，但海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍是海南島全島，共3.54萬平方公里，全島對(duì)外開放，體現(xiàn)了中國進(jìn)一步擴(kuò)大開放的決心、信心。

第二，試點(diǎn)領(lǐng)域多。在現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，特別強(qiáng)調(diào)海南在生態(tài)文明、海洋經(jīng)濟(jì)、軍民融合等領(lǐng)域開展試點(diǎn)，體現(xiàn)了海南“三區(qū)一中心”的發(fā)展定位，與其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成了互補(bǔ)試驗(yàn)。

第三，試點(diǎn)基礎(chǔ)多元。其他11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)都是在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的區(qū)域開展試點(diǎn)，海南全島建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，既有發(fā)達(dá)區(qū)域，也有欠發(fā)達(dá)區(qū)域，可形成更多元的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

第四，試點(diǎn)協(xié)同性強(qiáng)。全島試點(diǎn)，有利于發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與行政區(qū)劃高度一致的優(yōu)勢(shì)，提高制度創(chuàng)新的整體性、協(xié)同性，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成性。這是海南全島建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)。謝謝。

中評(píng)社記者:

我的問題請(qǐng)問沈省長。臺(tái)灣島和海南島是中國兩大寶島，海南自貿(mào)區(qū)會(huì)在哪些方面加強(qiáng)和臺(tái)灣地方的合作？是否有針對(duì)臺(tái)商的優(yōu)惠措施？謝謝。

沈丹陽:

這是一個(gè)很好的問題，和臺(tái)灣的合作是海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)一個(gè)非常重要的內(nèi)容。海南島和臺(tái)灣島有很多相似的地方，在產(chǎn)業(yè)上也有很多可以相互借鑒和互補(bǔ)的方面，所以剛才王部長也講到，合作的領(lǐng)域是很寬的。對(duì)于海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)要發(fā)展的3大產(chǎn)業(yè)和10個(gè)領(lǐng)域，臺(tái)商到海南來投資合作發(fā)展都有很大空間。我們下一步將加大對(duì)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的宣傳，主動(dòng)做一些有針對(duì)性的推介。我們歡迎臺(tái)資企業(yè)，包括在臺(tái)灣本島內(nèi)的，也包括已經(jīng)在大陸投資的臺(tái)資企業(yè)，到海南來投資發(fā)展。謝謝。

第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者:

近期，國際貿(mào)易形勢(shì)有一些微妙變化，比如“美國-墨西哥-加拿大協(xié)定”達(dá)成，美韓簽署了雙邊自貿(mào)協(xié)定的修訂版，在這種情況下，海南自由貿(mào)易港政策出臺(tái)是否是應(yīng)對(duì)這些情況的中國方案？有專家認(rèn)為海南地廣人稀，經(jīng)濟(jì)和人才的資源稟賦不足，更重要的其實(shí)是面向南海的戰(zhàn)略位置，請(qǐng)問如何看待這種說法，將通過哪些開放手段吸引更多的人才資源來建設(shè)好海南自由貿(mào)易港，發(fā)揮好海南自由貿(mào)易港的優(yōu)勢(shì)？謝謝。

襲艷春:

最近國新辦組織的發(fā)布會(huì)很多，我發(fā)現(xiàn)一個(gè)特點(diǎn)，很多記者都喜歡把問題和中美經(jīng)貿(mào)問題聯(lián)系在一起看，有的可能有聯(lián)系，有的不一定有聯(lián)系。

王受文:

在國際方面，不管單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義如何發(fā)展，中國始終堅(jiān)定支持全球經(jīng)濟(jì)一體化、支持多邊貿(mào)易體制，全力推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。今年，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告以及在博鰲論壇、達(dá)沃斯論壇上的講話都體現(xiàn)了這個(gè)精神。所以，我們支持WTO與時(shí)俱進(jìn)的進(jìn)行必要改革，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易投資自由化和便利化。

在國內(nèi)方面，中國始終堅(jiān)持推動(dòng)形成對(duì)外開放新格局。我們按照黨的十九大關(guān)于改革開放總體部署，按照中國自己的節(jié)奏推動(dòng)進(jìn)一步擴(kuò)大開放。比如，根據(jù)習(xí)近平總書記在博鰲論壇上的重要講話精神，中國政府進(jìn)一步削減了進(jìn)口關(guān)稅，整體進(jìn)口關(guān)稅由入世時(shí)承諾的9.8%，進(jìn)一步降到7.5%，這是中國自主對(duì)外開放的體現(xiàn)。同時(shí)，我們也進(jìn)一步修訂了全國版和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版的外商投資負(fù)面清單，大幅壓減對(duì)外資準(zhǔn)入的特別管理措施，提高開放度、透明度。剛才我們提到的海南全島建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，在現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大開放力度，也是推動(dòng)形成全面對(duì)外開放新格局的重要舉措，體現(xiàn)了中國進(jìn)一步對(duì)外開放的決心和信心。

沈丹陽:

我再補(bǔ)充回應(yīng)一下后面的問題。剛才您講了海南地廣人稀，實(shí)際海南地也不廣、人也不算太稀。說地不廣，因?yàn)榫完懙孛娣e而言，我們是全國陸地面積最小的一個(gè)省，不包括直轄市的話。當(dāng)然海洋面積很大，我們占全國2/3的海洋面積，有200萬平方公里左右。說人也不稀，我們有920多萬的常住人口。但是我理解您提的這個(gè)問題，說的意思是不是指國家對(duì)海南寄予厚望，賦予這么高的戰(zhàn)略定位要求。而海南確實(shí)有一些短板，您剛才提到了人才，其實(shí)不只是人才短板，我們還有一些其他短板，我不妨亮亮我們自己的短板，因?yàn)檫@些短板我們必須面對(duì)，也必須認(rèn)識(shí)到，有針對(duì)地改善，才能把我們的工作做得更好，才能更好地實(shí)現(xiàn)中央對(duì)我們的期待。

實(shí)事求是講，我們有三個(gè)比較明顯的相對(duì)的短板，剛才王部長講了很多海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的特色、優(yōu)勢(shì)，我們?cè)诳吹竭@些優(yōu)勢(shì)和特色的同時(shí)，也看到了我們的一些不足。哪三個(gè)短板呢？一是人才短板，我們亟待補(bǔ)齊。雖然我們已經(jīng)圍繞培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才制定了一系列的政策，比如剛才提到的制定了“百萬人才進(jìn)海南”的人才政策，還制定了筑巢引鳳的安居政策，但是跟有雄厚財(cái)力保障的發(fā)達(dá)省份相比，我們招才引資的吸引力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是市場(chǎng)環(huán)境有待改善。一方面海南經(jīng)濟(jì)體量相對(duì)較小，經(jīng)濟(jì)流量不算太大，基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)條件也比較薄弱，缺乏廣闊的發(fā)展腹地和強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求。另一方面公平開放的現(xiàn)代市場(chǎng)體系和市場(chǎng)化機(jī)制也有待進(jìn)一步健全，開放型經(jīng)濟(jì)水平還是相對(duì)比較低的，需要進(jìn)一步提升。三是政府服務(wù)水平有待提高。事中事后監(jiān)管體系雖然已經(jīng)初步建立，但是部門間的協(xié)同還不夠，部門之間信息缺乏共享，社會(huì)信用體系建設(shè)需要加強(qiáng)。我們的社會(huì)信用體系現(xiàn)在還比較落后，但我們希望做到全國最好之一。因此針對(duì)這些問題，我們下一步要以問題為導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神著力予以解決。謝謝。

襲艷春:

時(shí)間關(guān)系，我們提出最后一個(gè)問題。

三沙衛(wèi)視記者:

海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案發(fā)布后，下一步海南將會(huì)如何來落實(shí)方案？有無工作時(shí)間表呢？

沈丹陽:

海南省委省政府已經(jīng)做好了工作預(yù)案，近期打算做四項(xiàng)工作：一是迅速學(xué)習(xí)貫徹。以總體方案為依據(jù)，學(xué)深悟透總體方案的精髓，對(duì)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的藍(lán)圖、路徑和步驟做到心中有數(shù)。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和政策解讀，充分調(diào)動(dòng)各方面參與的積極性。二是全力以赴抓落實(shí)。對(duì)各項(xiàng)重大措施作出具體部署，爭取做到行動(dòng)快、力度大、做得實(shí)。明天海南省委將專門召開會(huì)議研究貫徹落實(shí)總體方案。三是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立與海南全面深化改革開放相匹配的組織架構(gòu)和管理體制，充實(shí)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，我們現(xiàn)在已經(jīng)初步建立了工作機(jī)構(gòu)—海南自貿(mào)辦，還要進(jìn)一步充實(shí)這個(gè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌部署自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)工作，明確各層級(jí)責(zé)任分工與任務(wù)，突出補(bǔ)短板和抓薄弱環(huán)節(jié)。四是鼓勵(lì)干部敢闖、敢試。堅(jiān)持習(xí)總書記提出的“三個(gè)區(qū)分”原則，把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，同明知故犯違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤錯(cuò)誤，同明令禁止后依然我行我素違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法區(qū)分開來。為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。這個(gè)任務(wù)非常重要，謝謝。

襲艷春:

看出來丹陽副省長在建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)方面還是信心滿滿的。再次感謝兩位發(fā)布人，也謝謝大家，今天發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。