水城積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)” 零距離服務(wù)群眾

“現(xiàn)在我們辦事再也不用跑到城里去了，只需到村便民服務(wù)站，告訴工作人員要辦什么事，‘e保姆’窗口工作人員就幫我們進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，省時(shí)、省力還省錢?！闭谒强h花戛鄉(xiāng)蹉抪村便民服務(wù)站辦理農(nóng)村居民最低生活保障申請(qǐng)事項(xiàng)的張發(fā)旺說(shuō)起“e保姆”服務(wù)，贊嘆不已。

“e保姆”窗口的開通，只是水城縣探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”零距離服務(wù)群眾的一個(gè)縮影。

水城縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，轄25個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、164個(gè)村（居、社區(qū)），總?cè)丝?3萬(wàn)人，境內(nèi)溝壑交錯(cuò)，坡陡谷深，交通滯后，信息不暢，群眾進(jìn)城辦事花費(fèi)的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本較高，辦事難、辦事遠(yuǎn)問(wèn)題十分突出，嚴(yán)重影響了群眾對(duì)政府工作的滿意度。

如何將政務(wù)服務(wù)便利化、集約化、高效化，解決好、服務(wù)好群眾的“最后100米”問(wèn)題，該縣高度重視，將建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)體系作為建設(shè)服務(wù)型政府的落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)，千方百計(jì)加大投入力度，建立健全政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，層層推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，著力破解政務(wù)服務(wù)均等化難題。

●探索：鄉(xiāng)村信息時(shí)代催生“e保姆”

2017年以來(lái)，水城縣積極探索創(chuàng)新服務(wù)群眾方式，依托村干部職業(yè)化管理，加強(qiáng)村級(jí)辦公現(xiàn)代化建設(shè)，充分發(fā)揮“一村一名”事業(yè)編制大學(xué)生村文書的作用，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)手段，采取“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，在該縣政務(wù)服務(wù)中心、25個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政務(wù)服務(wù)中心、164個(gè)村（居）便民服務(wù)站建成了“e保姆”服務(wù)窗口，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，采取幫辦、代辦、網(wǎng)辦等方式，免費(fèi)為群眾提供低保申請(qǐng)、老年優(yōu)待證、殘疾證、農(nóng)機(jī)年檢等各類網(wǎng)上申報(bào)服務(wù)事項(xiàng)，解決了辦事群眾文化水平相對(duì)較低，不懂電腦、不會(huì)上網(wǎng)、不會(huì)打字、辦事難等問(wèn)題，提高了服務(wù)群眾的工作效率。

目前，這一“水城經(jīng)驗(yàn)”正在向周邊地區(qū)“漫延”。

為加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，該縣政務(wù)服務(wù)中心組織專班深入到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各村（居、社區(qū)）進(jìn)行調(diào)研，全面掌握基層政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和政務(wù)工作開展情況，有針對(duì)性地提出了鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體方案。

●模式：“4+5”機(jī)制推動(dòng)高效運(yùn)行

為推動(dòng)鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)工作的高效運(yùn)行，該縣政務(wù)服務(wù)中心積極探索，采取“九統(tǒng)一”的運(yùn)行模式，強(qiáng)化內(nèi)外兼修，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。

堅(jiān)持以“四統(tǒng)一”為載體，樹立政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的外部形象。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，探索以統(tǒng)一的VI視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)為平臺(tái)，進(jìn)而統(tǒng)一縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)外在形象。統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一窗口前臺(tái)、統(tǒng)一大廳背景、統(tǒng)一設(shè)施設(shè)備，樹立統(tǒng)一的鄉(xiāng)村兩級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)外在形象。

堅(jiān)持以“五統(tǒng)一”為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范政務(wù)服務(wù)模式，提高政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)的素質(zhì)。統(tǒng)一“一窗式受理”辦理模式，統(tǒng)一進(jìn)駐事項(xiàng)，統(tǒng)一窗口設(shè)置，統(tǒng)一編制辦事指南，統(tǒng)一村級(jí)需出具的證明模板，將鄉(xiāng)級(jí)53個(gè)、村級(jí)139個(gè)證明模板精簡(jiǎn)統(tǒng)一為鄉(xiāng)級(jí)18個(gè)、村級(jí)29個(gè)證明模板，進(jìn)一步鞏固了“減證便民”成效，最大限度杜絕奇葩證明的產(chǎn)生，減輕了工作人員的負(fù)擔(dān)，同時(shí)有效解決了老百姓辦事因出具證明不符合要求而“往返跑”的問(wèn)題。

截至8月底，水城縣將行政許可、行政征收、行政確認(rèn)、行政給付及公共服務(wù)事項(xiàng)等6大類617項(xiàng)、鄉(xiāng)級(jí)66個(gè)事項(xiàng)、村級(jí)24個(gè)事項(xiàng)全部分別進(jìn)駐縣鄉(xiāng)村三級(jí)實(shí)體政務(wù)大廳集中辦理，縣級(jí)3486個(gè)事項(xiàng)、鄉(xiāng)級(jí)66個(gè)事項(xiàng)、村級(jí)24個(gè)事項(xiàng)均全部納入貴州省網(wǎng)上辦事大廳水城縣站點(diǎn)，辦事群眾只進(jìn)一扇門、一張網(wǎng)，就可辦全部事。

●管理：變“簡(jiǎn)單放”為“精細(xì)管”

用等，并將鄉(xiāng)村兩級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作與傳幫帶單位考核評(píng)比掛鉤，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

著力做好“背對(duì)背”評(píng)價(jià)文章。由該縣政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一編制鄉(xiāng)村兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心（便民服務(wù)站）管理制度匯編、辦理事項(xiàng)登記簿、意見簿、“e保姆”工作臺(tái)賬等，規(guī)范鄉(xiāng)村兩級(jí)運(yùn)行，對(duì)辦事結(jié)果、辦事效率、服務(wù)態(tài)度等，由服務(wù)對(duì)象采取“背對(duì)背”的方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。

著力做好“月對(duì)月”考評(píng)文章。由該縣政務(wù)服務(wù)中心每月對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)政務(wù)服務(wù)工作開展情況進(jìn)行考核，將政務(wù)服務(wù)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終目標(biāo)考核，以考核強(qiáng)管理，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量不斷改善、服務(wù)水平不斷提升。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)工作的管理，該縣在推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，著力在強(qiáng)化精細(xì)化管理上做文章，形成具有政務(wù)服務(wù)特色的管理模式。

著力做好“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”傳幫帶文章。由該縣級(jí)政務(wù)大廳各進(jìn)駐窗口開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”傳幫帶工作，各進(jìn)駐窗口首席代表牽頭，組織窗口工作人員“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”傳幫帶一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及所轄的村（居、社區(qū)），指導(dǎo)其規(guī)范網(wǎng)上辦事大廳辦事指南，幫助指導(dǎo)辦事群眾進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，行政審批系統(tǒng)使

●成效：“e保姆”為民辦實(shí)事

政之所興，在于民生。推進(jìn)鄉(xiāng)村兩級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的終極目標(biāo)，就是堅(jiān)持把有形的政務(wù)大廳與千家萬(wàn)戶無(wú)形的辦公地點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“零距離”服務(wù)，真正讓群眾辦事更方便、更快捷、更高效、更滿意。

自2014年縣級(jí)“e保姆”窗口開通“政務(wù)服務(wù)直通車”以來(lái)，該縣每年為1000余臺(tái)車輛、2000余名農(nóng)機(jī)駕駛員提供農(nóng)機(jī)及駕駛員年檢上門服務(wù)，節(jié)約群眾辦事成本約60萬(wàn)元。

2017年，“e保姆”窗口聯(lián)合縣殘聯(lián)、縣醫(yī)院開通了直觀評(píng)定辦理殘疾人證“政務(wù)服務(wù)直通車”，上門為25個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）有辦證意愿的疑似殘疾人辦證，共為1420名疑似殘疾人辦理了殘疾人證。

今年，該縣政務(wù)服務(wù)中心與中國(guó)郵政速遞正式簽訂了郵政速遞服務(wù)協(xié)議，由政府采取購(gòu)買服務(wù)的方式，免費(fèi)為辦事群眾提供申請(qǐng)材料的郵寄遞送和辦理結(jié)果文本材料的郵寄送達(dá)服務(wù)。

截至今年8月底，“e保姆”窗口免費(fèi)為辦事群眾提供幫辦、代辦、網(wǎng)辦等服務(wù)40000余人次，節(jié)約辦事成本百余萬(wàn)元，“高顏值”的政務(wù)服務(wù)成為水城人民看得見、摸得著的福祉，也得到了好評(píng)。

2015年水城縣榮獲全省“政府服務(wù)環(huán)境優(yōu)良十佳縣”第一名和“發(fā)展與效率優(yōu)良十佳縣”第八名。2017年，水城縣政務(wù)服務(wù)中心被評(píng)為全國(guó)政務(wù)服務(wù)百優(yōu)大廳。（張周虎）