山東：健全制度保障農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)利

新華社濟(jì)南10月9日電（記者 席敏）記者9日從山東省政府獲悉，山東省日前出臺農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)方案，將在改革中建立集體資產(chǎn)股權(quán)登記制度等保障農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。

據(jù)了解，山東省將建立農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)登記制度，集體資產(chǎn)量化為股權(quán)后，由集體經(jīng)濟(jì)組織向股東出具股權(quán)證書，記載股份信息，作為其參與集體經(jīng)濟(jì)管理決策、享有收益分配的憑證。同時，山東省將健全集體收益分配制度，明確公積金、公益金提取比例，把農(nóng)民集體資產(chǎn)收益分配權(quán)落到實(shí)處。

山東省將穩(wěn)慎探索農(nóng)民集體資產(chǎn)股份有償退出的范圍、條件和程序。山東省出臺的改革試點(diǎn)方案明確，農(nóng)民集體資產(chǎn)股份現(xiàn)階段只能在本集體內(nèi)部轉(zhuǎn)讓或者由本集體贖回，同時要防止出現(xiàn)持有份額較大股東。山東省鼓勵各地在國家法律法規(guī)和政策范圍內(nèi)，指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織制定集體資產(chǎn)股份繼承的具體辦法，探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

山東省還鼓勵縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托集體資產(chǎn)監(jiān)督管理、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)等平臺，建立符合農(nóng)村實(shí)際的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場（中心），開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、集體林地經(jīng)營權(quán)、“四荒”地使用權(quán)、漁業(yè)水域?yàn)┩渴褂脵?quán)、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)出租等流轉(zhuǎn)交易。通過制定產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法等，促進(jìn)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

根據(jù)山東省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)方案，山東將在2018年年底前基本完成清產(chǎn)核資，2020年10月底前基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。