堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展 加快建設(shè)與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)

10月9日是第四十九屆世界郵政日。

郵政業(yè)是推動(dòng)流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，郵政體系是國(guó)家戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)組織系統(tǒng)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。當(dāng)前，行業(yè)發(fā)展的基本面總體向好，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和快速成長(zhǎng)階段。郵政體制改革以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，我們真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，行業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)效不斷提升，市場(chǎng)主體綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，對(duì)外開(kāi)放深入推進(jìn)，科技裝備水平突飛猛進(jìn)，走出了一條符合我國(guó)國(guó)情獨(dú)具特色的發(fā)展路徑。2017年，我國(guó)郵政業(yè)業(yè)務(wù)總量完成9764億元，業(yè)務(wù)收入完成6623億元，同比分別增長(zhǎng)32%和23%。其中快遞業(yè)務(wù)量突破400億件，連續(xù)4年穩(wěn)居世界第一，年業(yè)務(wù)量占全球45%以上，對(duì)世界快遞增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)一半。全行業(yè)已有7家企業(yè)成功改制上市，年支撐網(wǎng)絡(luò)零售額超5萬(wàn)億元，直接吸納就業(yè)超20萬(wàn)人。我國(guó)郵政業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，為世界提供了有益借鑒和成功經(jīng)驗(yàn)，為全球郵政業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和行業(yè)治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

在看到成績(jī)和機(jī)遇的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)郵政業(yè)大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)的業(yè)情尚未改變，提高供給質(zhì)量和效益的任務(wù)還很繁重，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、完善行業(yè)生態(tài)體系的任務(wù)還很繁重，實(shí)現(xiàn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的任務(wù)還很繁重。我們必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)+”方向，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制、促進(jìn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、完善監(jiān)管體系、規(guī)范市場(chǎng)秩序，推動(dòng)行業(yè)由傳統(tǒng)服務(wù)向現(xiàn)代服務(wù)轉(zhuǎn)變，由規(guī)模發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，更好地滿(mǎn)足人民美好生活需要，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

第一，堅(jiān)持以人民為中心，進(jìn)一步保障人民群眾用郵需要。要全面履行郵政普遍服務(wù)義務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)邊遠(yuǎn)行政村直接通郵目標(biāo)，支持發(fā)達(dá)地區(qū)達(dá)到更高水平，著力解決農(nóng)村地區(qū)用郵均衡問(wèn)題。要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，融入國(guó)家大扶貧格局，推廣“寄遞+農(nóng)村電商+農(nóng)特產(chǎn)品+農(nóng)戶(hù)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，打好郵政業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要大力推進(jìn)郵政快遞企業(yè)進(jìn)政務(wù)大廳，重點(diǎn)推廣“網(wǎng)上辦事+網(wǎng)下寄遞”模式，化解政務(wù)煩苛，更深更廣更好便利人民群眾辦事需要。要強(qiáng)化基層員工的權(quán)益保障，改善一線(xiàn)工作環(huán)境，提升社保等基本權(quán)益保障和職業(yè)發(fā)展保障水平。

第二，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步拓展行業(yè)發(fā)展格局。要對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，把提高行業(yè)供給體系質(zhì)量作為主攻方向，持續(xù)推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。要豐富服務(wù)功能拓寬聯(lián)動(dòng)領(lǐng)域，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打造特色農(nóng)產(chǎn)品“直通車(chē)”、聚焦先進(jìn)制造業(yè)探索設(shè)立“移動(dòng)倉(cāng)庫(kù)”、聚焦跨境電商建設(shè)跨境網(wǎng)購(gòu)“橋頭堡”。要推動(dòng)大包裹、供應(yīng)鏈解決方案、即時(shí)配送、眾包遞送等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，不斷培育壯大新動(dòng)能。要加快與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等前沿科技深度融合，打造智慧供應(yīng)鏈體系。要構(gòu)建多層次的行業(yè)人才培養(yǎng)體系，大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，建設(shè)一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。要不斷提升寄遞服務(wù)質(zhì)量，擦亮中國(guó)寄遞名片。

第三，持續(xù)優(yōu)化空間布局，進(jìn)一步服務(wù)好國(guó)家重大戰(zhàn)略。要以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，積極推進(jìn)國(guó)際寄遞網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)，打造覆蓋國(guó)內(nèi)外的寄遞服務(wù)體系，形成空陸內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放發(fā)展新格局。要大力推進(jìn)“郵政在鄉(xiāng)”和“快遞下鄉(xiāng)”工程換擋升級(jí)，服務(wù)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推進(jìn)京津冀郵政業(yè)協(xié)同發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)郵政業(yè)，加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)郵政業(yè)區(qū)域合作，提升大城市群寄遞服務(wù)水平。

第四，善于抓住突出問(wèn)題，進(jìn)一步補(bǔ)齊發(fā)展中的短板弱項(xiàng)。要聚焦綠色化、減量化、可循環(huán)目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，打好郵政業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。要加快推進(jìn)“快遞入?yún)^(qū)”工程，大力發(fā)展第三方和智能終端服務(wù)體系，加快末端轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力推動(dòng)末端變革。要充分發(fā)揮寄遞渠道安全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制作用，全面落實(shí)寄遞安全“三項(xiàng)制度”，加快“綠盾”工程建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)總部企業(yè)對(duì)全網(wǎng)安全、質(zhì)量、穩(wěn)定的主體責(zé)任，治理“加而不盟、連而不鎖”。

第五，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步提升行業(yè)現(xiàn)代治理水平。要深化“放管服”改革，創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。要堅(jiān)持包容審慎原則，逐步將新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式納入行業(yè)管理服務(wù)范疇。要逐步構(gòu)建守信名單、失信名單和信用異常名單評(píng)定管理工作體系，建立完善多部門(mén)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。要培育世界一流郵政企業(yè)，推動(dòng)郵政企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大寄遞主業(yè)，著力提升創(chuàng)新能力；引導(dǎo)快遞企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，著力提高管理效能和發(fā)展層次。要鼓勵(lì)企業(yè)圍繞增強(qiáng)核心能力并購(gòu)?fù)顿Y，引導(dǎo)支持中高端差異化供給資源和要素進(jìn)入郵政業(yè)。

高質(zhì)量發(fā)展正當(dāng)其時(shí)，攜手共圓夢(mèng)適得其勢(shì)。新時(shí)代郵政行業(yè)大有可為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，不忘初心、牢記使命，奮力開(kāi)創(chuàng)郵政業(yè)更加美好的未來(lái)，為建成與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)而努力奮斗?。ㄗ髡邽閲?guó)家郵政局局長(zhǎng) 馬軍勝）