關(guān)鍵時(shí)刻的演講：李克強(qiáng)達(dá)沃斯傳遞四大政策信號(hào)

9月19日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在天津2018夏季達(dá)沃斯論壇致開幕辭。李克強(qiáng)已經(jīng)連續(xù)5年出席夏季達(dá)沃斯并發(fā)表開幕致辭。在中美貿(mào)易摩擦升級(jí)、市場(chǎng)情緒普遍比較擔(dān)憂的時(shí)刻，總理講話所傳遞的信號(hào)備受關(guān)注。

對(duì)于目前國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)總態(tài)勢(shì)，李克強(qiáng)判斷“基本面是健康的”。他指出，今年上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.8%，連續(xù)12個(gè)季度穩(wěn)定運(yùn)行在6.7%至6.9%的中高速區(qū)間。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體看繼續(xù)保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)展新動(dòng)能在持續(xù)成長(zhǎng)。

對(duì)此態(tài)勢(shì)，工作總基調(diào)是堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”，“堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平”。

李克強(qiáng)稱，在過去幾年中，新動(dòng)能的產(chǎn)生超出了預(yù)期，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好起了關(guān)鍵性的作用。如今，中國(guó)的市場(chǎng)主體已經(jīng)超過1億個(gè)，每天誕生1.8萬(wàn)個(gè)新企業(yè)，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1300萬(wàn)人，使得消費(fèi)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

李克強(qiáng)表示，中國(guó)政府將繼續(xù)采取包容審慎的監(jiān)管政策，推動(dòng)新動(dòng)能的發(fā)展。只要不違反法律法規(guī)的基本原則，不損害公眾的利益，就要給新動(dòng)能留下成長(zhǎng)的空間，讓消費(fèi)者來選擇，讓市場(chǎng)來決定。

近期，人民幣匯率持續(xù)走低，有人懷疑這是中國(guó)為了增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力而有意為之。對(duì)此，李克強(qiáng)明確表示，這是不符合實(shí)際的，是沒有根據(jù)的，“單向貶值對(duì)中國(guó)弊多利少”。“中國(guó)決不會(huì)走靠貶值人民幣去刺激出口的路。那樣的話，我們賺的是薄利小錢，甚至破壞了我們自身的生態(tài)環(huán)境?！?/p>

李克強(qiáng)表示，中國(guó)不僅不會(huì)搞競(jìng)爭(zhēng)性貶值，還要為匯率穩(wěn)定創(chuàng)造條件，會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)化的匯改方向。他指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面保持穩(wěn)健，而且國(guó)際收支平衡，外匯儲(chǔ)備充裕，人民幣完全有能力在合理均衡的水平上保持基本穩(wěn)定。

國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作司副司長(zhǎng)夏晴對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道說，在夏季達(dá)沃斯論壇這個(gè)平臺(tái)上，中國(guó)希望向世界釋放更加強(qiáng)烈的信號(hào)——中國(guó)政府對(duì)于全球化、貿(mào)易自由化、投資便利化有著堅(jiān)定的信心?！?018年是中國(guó)改革開放40周年，在新的國(guó)際環(huán)境與新技術(shù)革命的驅(qū)動(dòng)下，中國(guó)將深化改革創(chuàng)新，布局未來，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；同時(shí)堅(jiān)定支持全球化，繼續(xù)擴(kuò)大開放，與各方一道維護(hù)開放、包容的經(jīng)濟(jì)體系。”

信號(hào)一：以更大力度為企業(yè)減稅降費(fèi)

李克強(qiáng)重申，中國(guó)將堅(jiān)定不移堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，進(jìn)一步落實(shí)和完善支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，堅(jiān)決消除阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種不合理障礙，對(duì)政府承諾的放寬民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域，要加大力度督促推進(jìn)。

“近年來，中國(guó)政府多措并舉著力解決中小微企業(yè)融資難、融資貴等問題，而中小微企業(yè)絕大多數(shù)都是民營(yíng)企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)不僅為國(guó)家貢獻(xiàn)了超過50%的稅收，更支撐了中國(guó)最大的就業(yè)?！崩羁藦?qiáng)的一番話贏得了臺(tái)下熱烈掌聲。

李克強(qiáng)表示，將以更大的力度緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴問題。我們會(huì)堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，繼續(xù)穩(wěn)定宏觀杠桿率，保持流動(dòng)性的合理充裕?！艾F(xiàn)在池子里的水并不少了，問題是如何開通疏導(dǎo)機(jī)制，讓資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)?！?/p>

李克強(qiáng)還表示，積極的財(cái)政政策要更加積極，要以更大力度通過減稅降費(fèi)為企業(yè)減負(fù)，激發(fā)市場(chǎng)活力。不僅要堅(jiān)決落實(shí)已出臺(tái)的減稅降費(fèi)措施，堅(jiān)決制止給企業(yè)增加新的負(fù)擔(dān)，還要研究明顯降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策。

“當(dāng)前，中國(guó)正處在非常關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，既要應(yīng)對(duì)內(nèi)部矛盾，也要應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)?！鄙虅?wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任張建平向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道指出，面對(duì)日趨復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，只有通過簡(jiǎn)政放權(quán)、深化改革、減稅降費(fèi)，才能激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新力和積極性，從而形成新的發(fā)展動(dòng)能，培育新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以有效地應(yīng)對(duì)美國(guó)發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來的挑戰(zhàn)。

波士頓全球合伙人何大勇向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道指出，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，供給側(cè)改革需要善用五大政策手段：一是減少政府干預(yù)；二是減稅減負(fù)；三是人力資本投資；四是控制貨幣供給；五是打破金融約束。在這五方面，中國(guó)的供給側(cè)改革都有發(fā)力，但是依然還有改善的空間，特別是在減稅減負(fù)方面。

信號(hào)二：加快落實(shí)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入政策

“擴(kuò)大開放”是李克強(qiáng)講話中一直在強(qiáng)調(diào)的。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，“對(duì)在中國(guó)注冊(cè)的中外企業(yè)都一視同仁”，絕不能成為空話，也絕不能出現(xiàn)漏洞。要通過簡(jiǎn)政放權(quán)、公正監(jiān)管等政策讓外資在中國(guó)的市場(chǎng)上平等競(jìng)爭(zhēng)。他向臺(tái)下的外國(guó)企業(yè)家承諾，如果在經(jīng)商過程中遇到問題，可以向中國(guó)各級(jí)政府投訴；任何接到投訴以后不做出合法合理糾正行為的單位將得到懲處。

“中國(guó)將以更大力度擴(kuò)大開放，這是我們作出的自主選擇：既可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也可以給國(guó)內(nèi)廣大消費(fèi)者更多選擇機(jī)會(huì)，同時(shí)，這也是用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的規(guī)則?！崩羁藦?qiáng)說。

李克強(qiáng)指出，今年以來，中國(guó)大幅放寬了包括服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)在內(nèi)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，這些政策正在加快落實(shí)。同時(shí)，正在清理進(jìn)口環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)。在前期分批次降低藥品、部分日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步降低部分商品進(jìn)口關(guān)稅。

前美國(guó)助理貿(mào)易代表、科文頓柏靈律師事務(wù)所合伙人夏尊恩(Timothy P. Stratford)向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道指出，李克強(qiáng)發(fā)出的信號(hào)是“非常積極的”，盡管沒有完全回應(yīng)美國(guó)政府關(guān)心的產(chǎn)業(yè)政策的問題，但談到了很多有關(guān)外國(guó)企業(yè)在華營(yíng)商的問題，期待在這些方面看到相關(guān)政策的落地。

雷諾亞太區(qū)高級(jí)副總裁福蘭(Fran?ois PROVOST)向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，中國(guó)已成為全球最大的汽車市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。中國(guó)不僅將成為最大的電動(dòng)車市場(chǎng)，而且也將引領(lǐng)電動(dòng)車科技發(fā)展。對(duì)于雷諾來說，中國(guó)市場(chǎng)蘊(yùn)藏著大量的商機(jī)。

信號(hào)三：捍衛(wèi)以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制

在本屆夏季達(dá)沃斯論壇開幕前夕，美國(guó)方面宣布從9月24日起對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的2000億美元產(chǎn)品加征10%關(guān)稅，明年1月把關(guān)稅進(jìn)一步提高到25%。美國(guó)總統(tǒng)特朗普還聲稱，如果中國(guó)采取反制措施，將會(huì)加碼對(duì)另外2760億美元的中國(guó)產(chǎn)品加征關(guān)稅。中國(guó)政府則隨即宣布，將對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的約600億美元商品加征10%或5%的關(guān)稅。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)了維護(hù)多邊貿(mào)易體制的立場(chǎng)。他表示，以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制是經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易的基石，其權(quán)威和效力應(yīng)得到尊重和維護(hù)。單邊主義的做法解決不了問題。各方應(yīng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)力加速新產(chǎn)業(yè)革命進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)惠及面更廣、包容性更強(qiáng)的發(fā)展。

新西蘭研究、科學(xué)和創(chuàng)新部部長(zhǎng)梅根·伍德(Megan Woods)向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，新西蘭是一個(gè)依賴貿(mào)易的國(guó)家，對(duì)正在抬頭的保護(hù)主義感到非常擔(dān)憂。為此，新西蘭希望同其他國(guó)家一起鞏固以規(guī)則為基礎(chǔ)的貿(mào)易體制，特別是要維護(hù)一個(gè)可靠且有效的世界貿(mào)易組織。

伍德表示，應(yīng)該正視全球化出現(xiàn)的問題?！氨娝苤Ｗo(hù)主義抬頭的原因之一是，有很多人擔(dān)心甚至害怕技術(shù)變革和全球化對(duì)工作、地區(qū)、平等和環(huán)境產(chǎn)生的影響。因此，我們需要討論如何利用第四次工業(yè)革命，推動(dòng)有高產(chǎn)的、可持續(xù)的和包容性的增長(zhǎng)。”

信號(hào)四：推動(dòng)“雙創(chuàng)”上水平

從“第四次工業(yè)革命——轉(zhuǎn)型的力量”，到“在第四次工業(yè)革命中實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)”，再到“在第四次工業(yè)革命中打造創(chuàng)新型社會(huì)”，夏季達(dá)沃斯論壇已經(jīng)連續(xù)3年將年會(huì)主題鎖定第四次工業(yè)革命。對(duì)此，世界經(jīng)濟(jì)論壇創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席施瓦布向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道回應(yīng)道，今后還將繼續(xù)討論第四次工業(yè)革命，因?yàn)檫@是一個(gè)巨大的變革動(dòng)力。

“中國(guó)正向世界展示出引領(lǐng)第四次工業(yè)革命的強(qiáng)大能力，這一新時(shí)期成功的秘訣，就是‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新’。”施瓦布表示，世界經(jīng)濟(jì)論壇北京代表處將專門成立一個(gè)第四次工業(yè)革命中心，以加強(qiáng)同中國(guó)的合作，建立共同原則，促進(jìn)新技術(shù)發(fā)展。

李克強(qiáng)總理在講話中也傳遞了以更大力度“激勵(lì)創(chuàng)新”的信號(hào)。他指出，中國(guó)政府將完善政策、創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)“雙創(chuàng)”上水平。“我們將實(shí)施更嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，對(duì)侵犯中外企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為堅(jiān)決依法打擊、加倍懲罰?！保ㄠ嵡嗤ぃ?/p>