農村改革書寫輝煌歷史 鄉(xiāng)村振興擘畫宏偉藍圖

農村改革書寫輝煌歷史 鄉(xiāng)村振興擘畫宏偉藍圖
——改革開放40年經濟社會發(fā)展成就系列報告之二十

中國改革開放發(fā)端于農村，開啟于農民與土地關系的調整。農村改革是黨領導下的我國農民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義中國化理論和實踐的新探索、新發(fā)展。農村改革的全面深化，為農業(yè)農村發(fā)展提供了不竭的強大動力，推動中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面。改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，取消農業(yè)稅，持續(xù)加大強農惠農富農政策力度，全面深化農村改革，建立健全農村基本經營制度，積極推進土地確權頒證和“三權分置”改革，推進農村管理體制和農產品流通體制改革，堅持以農業(yè)供給側結構性改革為主線，扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農業(yè)農村發(fā)展取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革。

一、農村改革解放了生產力，農產品產量快速增長

以土地家庭聯(lián)產承包責任制為標志的農村改革，拉開了中國改革的序幕，建立了以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，極大地調動了億萬農民的生產積極性，大大地解放了農村生產力，為農業(yè)農村發(fā)展提供了堅實的制度保障。主要農產品產量快速增長，13億多中國人徹底告別了長期的農產品“短缺經濟”狀態(tài)，農業(yè)的主要矛盾由產品總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾。

（一）糧食綜合生產能力連跨新臺階，確保了國家糧食安全。

糧食是關系國計民生的重要戰(zhàn)略物資，解決好13億多人的吃飯問題始終是我國的頭等大事。改革開放以來，全國糧食總產量接連跨上新臺階，確保了國家糧食安全，吃不飽飯的問題徹底成為歷史。1978年全國糧食總產量僅有6000多億斤，家庭聯(lián)產承包責任制的建立和農產品提價、工農產品價格“剪刀差”縮小，激發(fā)了廣大農民的積極性，解放了農業(yè)生產力，促進糧食產量快速增長。全國糧食總產量1984年達到8000多億斤，6年間登上兩個千億斤臺階；到1993年，全國糧食產量突破9000億斤，用了9年時間，此后14年間分別于1996年、1998年和1999年三次達到10000億斤，但沒有站穩(wěn)這個臺階，2000年至2006年連續(xù)7年低于10000億斤，直到2007年才又重新站上10000億斤的臺階。2012年全國糧食總產量達到12245億斤[1]，比1978年增長1.0倍，年均增長2.1%。

黨和國家始終高度重視糧食生產。黨的十八大以來，習總書記反復強調，我們的飯碗必須牢牢端在自己手里，中國的飯碗要裝中國糧。在新的歷史時期，立足世情國情農情，提出了“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的糧食安全新戰(zhàn)略，確立了“谷物基本自給，口糧絕對安全”的國家糧食安全新目標，堅持“多予少取放活”的方針，持續(xù)加大投入支持力度，不斷改革完善強農惠農富農政策體系，糧食綜合生產能力在前期連續(xù)多年增產、起點較高的情況下，再上新臺階，取得新突破，確保國家糧食安全的能力顯著提高、物質基礎更加雄厚。2012年我國糧食總產量首次突破12000億斤大關，糧食綜合生產能力躍上新臺階，2013-2014年持續(xù)站穩(wěn)新臺階。2015年我國糧食總產量再上新臺階，首次突破13000億斤，之后的三年一直穩(wěn)定在這一水平上。2017年全國糧食總產量為13232億斤，比2012年增產了987億斤，增長8.1%。

（二）經濟作物產量快速增長，保障了基本供給。

隨著市場經濟的深入發(fā)展和廣大農戶成為獨立生產經營決策的主體，經濟作物大面積種植，產量快速增加，確保了主要大宗農產品基本供給，滿足了城鄉(xiāng)居民日益增長的物質生活需要。

從棉花生產來看，1978年全國棉花產量僅有217萬噸，2012年達到661萬噸，增產444萬噸，增長2.0倍，年均增長3.3%[2]。棉花產量快速提高，不僅滿足了國內城鄉(xiāng)居民需求，還為紡織品出口提供了原料保障，為我國成為制造業(yè)大國提供了堅實支撐。由于需求下降，庫存積壓較多，近年來在農業(yè)供給側結構性改革中，國家引導農民合理調減棉花產量， 2017年全國棉花產量為565萬噸，比2012年減少96萬噸，但和1978年相比，2017年全國棉花產量仍增長了1.6倍，年均增長2.5%。

從油料生產來看，1978年全國油料產量僅有522萬噸，2012年增加到3286萬噸，增加2764萬噸，增長5.3倍，年均增長5.6%。黨的十八大以來，油料產量在前期處于較高水平的基礎上，突破并站穩(wěn)3200萬噸臺階。2017年全國油料產量達到3475萬噸，比2012年增長5.8%，年均增長1.1%。

從糖料生產來看，1978年全國糖料產量僅有2382萬噸，2012年增加到12452萬噸，增加10070萬噸，增長4.2倍，年均增長5.0%。此后受國際市場供大于求進口增長較快、國內人工成本增加、種植效益下降等因素的影響，糖料生產受到抑制，糖料產量高位波動。2017年全國糖料產量11379萬噸，比2012年減少1073萬噸，但和1978年相比，2017年全國糖料產量仍增長3.8倍，年均增長4.1%。

（三）林業(yè)產業(yè)快速發(fā)展，生態(tài)功能逐漸增強。

隨著國有林場和集體林權改革的全面深化，林業(yè)產業(yè)快速發(fā)展，林產品產量快速增長。據(jù)國家林業(yè)和草原局統(tǒng)計，2017年全國林業(yè)產業(yè)現(xiàn)價總產值（包括林業(yè)第一產業(yè)、第二產業(yè)和第三產業(yè)）達7.1萬億元，進出口貿易額達1501億美元，經濟林產品、松香等主要林產品的產量穩(wěn)居世界第一，木本油料、林下經濟、森林旅游等綠色富民產業(yè)蓬勃發(fā)展。從主要林產品生產來看，全國木材產量1978年為5162萬立方米，2012年增加到8175萬立方米，增長58.4%，年均增長1.4%；2017年增加到8398萬立方米，比2012年增長2.7%，年均增長0.5%。油茶籽1978年48萬噸，2012年增加到173萬噸，增長2.6倍，年均增長3.8%；2017年達到243萬噸，比2012年增長40.5%，年均增長7.0%。

改革開放以來，林業(yè)生態(tài)建設不斷深化，開展全民義務植樹活動，啟動重點林業(yè)工程建設，開展退耕還林還草工程，持續(xù)加大生態(tài)保護和修復力度，林業(yè)生態(tài)功能逐漸增強。黨的十八大作出了中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，把生態(tài)文明建設提升到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列的高度。習近平總書記指出“綠水青山就是金山銀山”，把綠色發(fā)展作為新發(fā)展理念的重要內容，強調要形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅持人與自然和諧共生，林業(yè)生態(tài)建設進入新的歷史階段，取得了豐碩成果。根據(jù)第八次全國森林資源清查結果，全國林業(yè)用地面積為31259萬公頃，比1978年增長17.0%；森林面積達到20769萬公頃，增長80.2%；森林覆蓋率21.6%，提高9.6個百分點；森林蓄積量151億立方米，增長67.6%。

（四）畜禽和水產養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，滿足了人們日益增長的消費需求。

隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，人們消費水平和消費結構轉化升級，對畜禽和水產品的消費剛性增長，推動養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，主要畜禽和水產品產量快速增加，持續(xù)穩(wěn)居世界第一，有效滿足了人們日益增長的消費需求。

從豬牛羊肉總產量來看，1980年全國豬牛羊肉總產量僅有1205萬噸，2012年增加到6463萬噸，增加5258萬噸，增長4.4倍，年均增長5.4%。2017年全國豬牛羊肉總產量為6557萬噸，比2012年增長1.5%。在主要肉類品種中，1980年豬肉產量1134萬噸，2012年增加到5444萬噸，增長3.8倍，年均增長5.0%。黨的十八大以來，豬肉產量高位波動，2014年達到5821萬噸的歷史最高水平，后受生產周期的影響，有所回落，2017年減少到5452萬噸。1980年牛肉和羊肉產量分別為27萬噸和44萬噸，2012年分別增加到615萬噸和404萬噸，分別增加了588萬噸和360萬噸，分別增長21.9倍和8.1倍，年均分別增長10.3%和7.1%；2017年牛肉和羊肉產量分別達到635萬噸和471萬噸，比2012年分別增加20萬噸和67萬噸，分別增長3.2%和16.5%，年均分別增長0.6%和3.1%。從奶類生產來看，1980年牛奶產量為114萬噸，2012年增加到3175萬噸，增加3061萬噸，增長26.8倍，年均增長11.0%。2017年牛奶產量3039萬噸，比2012年減少136萬噸，但和1980年相比，2017年牛奶產量仍增長了25.6倍。

從水產品生產來看，1978年全國水產品總產量為465萬噸，2012年增加到5482萬噸，增加5017萬噸，增長10.8倍，年均增長7.5%；2017年全國水產品總產量增加到6445萬噸，比2012年增加963萬噸，增長17.6%，年均增長3.3%。水產品生產方式發(fā)生深刻變革，養(yǎng)殖水產品產量增速快于捕撈水產品，養(yǎng)殖逐漸成為水產品產量增長的主導力量。2012年養(yǎng)殖水產品產量為3984萬噸，比1978年增加3863萬噸，增長31.9倍，年均增長10.8%；占水產品總產量的比重為72.7%，提高了46.6個百分點。2017年養(yǎng)殖水產品產量達到4906萬噸，比2012年增加922萬噸，增長23.2%，年均增長4.3%；占水產品總產量的比重為76.1%，比2012年提高3.4個百分點。

二、農業(yè)產業(yè)結構發(fā)生深刻調整，區(qū)域布局進一步優(yōu)化

隨著廣大農戶生產經營自主權的增強和市場機制逐漸成為資源配置的決定性力量，農業(yè)產業(yè)結構發(fā)生了深刻調整，農產品生產日益向優(yōu)勢產區(qū)聚集。

（一）農業(yè)產業(yè)結構調整成效顯著，發(fā)展協(xié)調性增強。

改革開放以來，我國農業(yè)產業(yè)結構不斷調整優(yōu)化，由以糧食生產為主的種植業(yè)經濟向多種經營和農林牧漁全面發(fā)展轉變。從產值構成來看，1978年農業(yè)產值占農林牧漁四業(yè)產值的比重為80.0%，處于絕對主導地位，林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)產值所占比重分別為3.4%、15.0%和1.6%。經過近40年的發(fā)展，農林牧漁四業(yè)結構日益協(xié)調合理。2012年農業(yè)產值占53.9%[3]，比1978年下降26.1個百分點；林業(yè)占4.1%，提高0.7個百分點；畜牧業(yè)占31.9%，提高16.9個百分點；漁業(yè)占10.1%，提高8.5個百分點。

近些年來，我國農業(yè)主要矛盾已由產品總量不足轉化為結構性矛盾，各地區(qū)各有關部門深入推進農業(yè)供給側結構性改革，主動調減非優(yōu)勢產區(qū)籽粒玉米播種面積近5000萬畝，增加大豆種植面積1200多萬畝，糧經飼協(xié)調發(fā)展的三元結構正在加快形成。農林牧漁業(yè)結構進一步調整優(yōu)化。2017年農業(yè)產值占農林牧漁業(yè)產值的比重為55.8%，比2012年提高了1.9個百分點；林業(yè)占4.8%，提高0.7個百分點；畜牧業(yè)占28.2%，減少3.6個百分點；漁業(yè)占11.1%，提高1.0個百分點。實施質量興農戰(zhàn)略，推動農業(yè)由增產導向轉向提質導向，農業(yè)產業(yè)結構調整向縱深邁進。在保持糧食生產穩(wěn)定發(fā)展的同時，經濟附加值較高的各類經濟作物和特色作物生產發(fā)展迅速。各地圍繞市場需求變化，加大市場短缺的農產品生產，強筋、弱筋等專用小麥、優(yōu)質稻、“雙低”油菜等種植面積擴大，有機、綠色等生態(tài)、質量安全水平較高的農產品生產加快，具有顯著地域特點的特色農產品快速發(fā)展。據(jù)農業(yè)農村部統(tǒng)計，截至2017年底，我國“三品一標”產品總數(shù)達12.2萬個，全國共建成綠色食品原料標準化生產基地678個。

（二）農業(yè)生產區(qū)域布局日趨優(yōu)化，主產區(qū)優(yōu)勢逐漸彰顯。

改革開放以來，國家取消統(tǒng)購派購制度，推進農產品流通體制向市場化方向轉變，廣大農戶生產經營決策自主權增強，開展主體功能區(qū)劃分，農業(yè)生產區(qū)域布局日益優(yōu)化，主產區(qū)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。

從糧食生產來看，糧食主產區(qū)穩(wěn)產增產能力增強，確保國家糧食安全的作用增大。2012年主產區(qū)糧食產量合計9393億斤，比1978年增長1.2倍；占全國糧食總產量的比重為76.7%，比1978年提高7.4個百分點。黨的十八大以來，國家繼續(xù)在主產區(qū)實施最低收購價政策，整合補貼政策，新增財政投入向主產區(qū)傾斜，糧食主產區(qū)的重要作用進一步增強。2017年主產區(qū)糧食產量合計達到10428億斤，比2012年增長11.0%；占全國糧食總產量的比重為78.8%，比2012年提高2.1個百分點。在主要糧食品種中，小麥主要分布在河南、山東、河北、安徽和江蘇等省份，2017年5省小麥產量合計占全國小麥產量的79.2%，比2012年提高2.9個百分點，比1978年提高23.9個百分點。大豆主要分布在黑龍江、內蒙古和安徽等，2017年3省大豆產量占全國大豆產量的61.9%，比2012年提高6.9個百分點，比1978年提高28.7個百分點。

從經濟作物生產來看，也正進一步向優(yōu)勢產區(qū)集中。2012年新疆棉花產量388萬噸，比1978年增長69.6倍，年均增長13.3%；占全國棉花產量的比重為58.8%，比1978年提高56.3個百分點。近些年來，國家在新疆開展棉花目標價格改革試點，其他棉區(qū)生產萎縮，新疆棉花生產的重要性進一步強化。2017年新疆棉花產量為457萬噸，比2012年增長17.5%；占全國棉花產量的比重為80.8%，比2012年提高了22.0個百分點。糖料向廣西、云南和廣東三省集中。2012年廣西、云南和廣東三省糖料產量合計為10760萬噸，比1978年增長6.5倍；占全國糖料產量的86.4%，比1978年提高26.3個百分點。黨的十八大以來，三省糖料產量略有下滑，但占全國總產量的比重進一步提高。2017年廣西、云南和廣東三省糖料產量合計為9992萬噸，占全國糖料總產量的87.8%，比2012年提高1.4個百分點。另外，蔬菜、水果、中藥材、花卉、苗木、煙葉、茶葉等產品生產也都形成了優(yōu)勢區(qū)域和地區(qū)品牌。

三、農業(yè)物質技術裝備水平顯著提高，農業(yè)基礎更加穩(wěn)固

進入新世紀，隨著農村改革的全面深化和國家綜合國力的提高，我國不僅取消了沿襲兩千多年的農業(yè)稅，還對農業(yè)進行各種補貼，持續(xù)加大對“三農”支持力度，農業(yè)物質技術裝備水平明顯提高，農業(yè)基礎更加穩(wěn)固。

（一）農田水利條件明顯改善，抵御自然災害能力增強。

國家持續(xù)加強以農田水利為重點的農業(yè)基礎設施建設力度，提高農業(yè)抵御自然災害的能力。據(jù)水利部統(tǒng)計，1978年我國耕地灌溉面積近7億畝，2012年增加到9.4億畝，增長39.0%，年均增長1.0%。黨的十八大以來，國家繼續(xù)加大農田水利建設，農田水利條件顯著改善。2017年耕地灌溉面積為10.2億畝，比2012年增長8.6%，年均增長1.7%。

（二）農業(yè)機械化水平快速發(fā)展，生產效率顯著提高。

1978年全國大中型拖拉機56萬臺、聯(lián)合收獲機不到2萬臺。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，非農就業(yè)機會大量增加，大批農民工進城務工經商，為農業(yè)機械化發(fā)展提供了契機。截止2012年底，全國大中型拖拉機485萬臺，比1978年增長7.7倍，年均增長6.6%；聯(lián)合收獲機128萬臺，比1978年增長66.4倍，年均增長13.2%。大中型農業(yè)機械跨區(qū)作業(yè)蔚然興起，解決了分散小農生產實現(xiàn)農業(yè)機械化的難題。黨的十八大以來，國家繼續(xù)實施農機具購置補貼政策，推動農業(yè)機械化發(fā)展，農業(yè)機械保有量快速增加，農作物機械化率大幅提高。據(jù)農業(yè)農村部統(tǒng)計，2017年全國大中型拖拉機670萬臺，比2012年增長38.1%，年均增長6.7%；聯(lián)合收獲機199萬臺，比2012年增長55.3%，年均增長9.2%。農業(yè)機械擁有量較快增長，廣泛應用，不僅極大地提高了農業(yè)勞動生產率，也逐步把農民從歷史上“面朝黃土，背朝天”的高強度農業(yè)生產勞動中解放了出來，顯著改善了農業(yè)生產條件。

（三）農業(yè)科技進步加快，科技驅動作用增強。

在科學技術是第一生產力思想指導下，國家高度重視科技的重要作用，大力實施科教興國戰(zhàn)略。據(jù)農業(yè)農村部統(tǒng)計，2005年我國農業(yè)科技進步貢獻率為48.0%，2012年達53.5%，提高了5.5個百分點。黨的十八大以來，國家強化農業(yè)科技創(chuàng)新驅動作用，加大以優(yōu)良品種培育為重點的農業(yè)科技研究力度，生物育種、轉基因新品種培育、重大動植物疫病流行規(guī)律和防控、農業(yè)遙感和信息化等領域不斷取得突破。改革完善農業(yè)技術推廣體系，大范圍推廣旱作節(jié)水、測土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治等先進適用農業(yè)技術，農業(yè)科技進步的作用日益彰顯。2017年農業(yè)科技進步貢獻率達到57.5%，比2012年提高了4.0個百分點。主要農作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上。

四、農業(yè)生產方式發(fā)生深刻變革，農業(yè)功能不斷拓展

家庭聯(lián)產承包責任制在極大地解放農業(yè)生產力的同時，也存在著單個農戶生產經營規(guī)模小、農業(yè)收益低、與大市場對接困難等問題。黨的十八大以來，隨著土地“三權分置”改革的深入推進，農業(yè)適度規(guī)模經營快速發(fā)展，各類新型農業(yè)生產經營主體和服務主體大量涌現(xiàn)，一二三產業(yè)融合發(fā)展，農業(yè)生產方式發(fā)生了深刻變革，農業(yè)多功能逐漸得到彰顯。

（一）適度規(guī)模經營發(fā)展迅速，組織化程度提高。

在堅持農村基本經營制度的同時，國家鼓勵通過轉包、轉讓、互換、出租、入股等方式進行土地流轉，推動農業(yè)適度規(guī)模經營。據(jù)農業(yè)農村部統(tǒng)計，2004年農村承包地流轉面積為0.58億畝，2012年增加到2.8億畝，增長3.8倍，年均增長21.6%。隨著農村土地承包制度改革深入推進和“三權分置”確立，農村承包地更加有序流轉。2016年我國農村承包地流轉面積為4.8億畝，比2012年增加了2.0億畝，增長72.3%，年均增長14.6%。農村土地流轉有力地推動了農業(yè)規(guī)模化發(fā)展，充分發(fā)揮適度規(guī)模經營在規(guī)模、資金、技術、信息、人才和管理等方面的優(yōu)勢和輻射帶動作用，引領和加快推進現(xiàn)代農業(yè)建設。根據(jù)第三次全國農業(yè)普查結果，2016年耕地規(guī)?；戏绞》?0畝以上、北方省份100畝以上）耕種面積占全部實際耕地耕種面積的比重為28.6%。2016年末規(guī)?；瓿鰴谏i200頭以上）養(yǎng)殖生豬存欄占全國生豬存欄總數(shù)的比重為62.9%，家禽規(guī)?；ㄈ怆u、肉鴨年出欄10000只及以上，蛋雞、蛋鴨存欄2000只及以上，鵝年出欄1000只及以上）存欄占比達到73.9%。規(guī)模經營的快速發(fā)展對穩(wěn)定農業(yè)生產、穩(wěn)定農產品供應、穩(wěn)定農產品市場、提高農業(yè)收益、加快現(xiàn)代農業(yè)建設都發(fā)揮了重要積極作用。

（二）新型經營主體和服務主體大量涌現(xiàn)，成為建設現(xiàn)代農業(yè)的主導力量。

國家在基礎設施建設、工商、財政、稅收、金融保險、用地等方面加大扶持力度，著力培育各類新型農業(yè)生產經營主體和服務主體。據(jù)農業(yè)農村部有關資料，2008年全國農民專業(yè)合作社11.1萬個，2012年增加到68.9萬個，4年間增加57.8萬個，增長5.2倍，年均增長57.8%。產業(yè)化龍頭企業(yè)自2000年的6.7萬個，增加到2012年的12萬個。隨著國家繼續(xù)加大對新型農業(yè)經營主體的扶持力度，新型農業(yè)經營主體不斷壯大。2016年我國農民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)分別已達179.4萬個[4]和13萬個，比2012年分別增長160.4%和8.6%。農民專業(yè)合作社、家庭農場、龍頭企業(yè)和新型職業(yè)農民等大量涌現(xiàn)，成為建設現(xiàn)代農業(yè)的主導力量。大量下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)人員在農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為農業(yè)農村發(fā)展增添了新的活力、持久動力。

（三）設施農業(yè)快速發(fā)展，改變了農業(yè)生產時空分布。

各類大棚、中小棚、溫室等農業(yè)設施較快增長，在一定程度上改變了農業(yè)生產的時空分布，大部分地區(qū)一年四季都有新鮮瓜果蔬菜供應，滿足了人民日益增長的多樣化需求。2017年末全國農業(yè)設施數(shù)量3360萬個，比2012增長5.7%，年均增長1.1%。2017年末全國設施農業(yè)占地面積2969千公頃，比2012年增長12.9%，年均增長2.5%。我國溫室大棚等占地面積穩(wěn)居世界第一，工廠化種養(yǎng)也呈快速發(fā)展態(tài)勢。

（四）農業(yè)功能不斷拓展，新動能加快成長。

為拓寬農民增收渠道、培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，國家大力發(fā)展農產品深加工，延長農業(yè)產業(yè)鏈條，推動農業(yè)生產、加工、冷鏈物流、銷售一體化發(fā)展，促進農民分享農業(yè)增值收益和全產業(yè)鏈價值。開發(fā)農業(yè)經濟、生態(tài)、文化和社會功能，推動農業(yè)與旅游、教育、文化、養(yǎng)老等產業(yè)深度融合，生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)和多種形式的農家樂、休閑農莊、特色民宿等農業(yè)新業(yè)態(tài)快速涌現(xiàn)，采摘、垂釣、餐飲住宿、農事體驗等新型農業(yè)經營活動方興未艾，休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速。第三次全國農業(yè)普查結果顯示，2016年全國共有35.5萬個規(guī)模農業(yè)經營戶和農業(yè)經營單位開展餐飲住宿、采摘、垂釣、農事體驗等新型經營活動，占規(guī)模農業(yè)經營戶和農業(yè)經營單位總數(shù)的比重為5.9%。全國開展旅游接待的村占全部村的比重為4.9%，比2006年提高2.7個百分點。

五、農村建設成效顯著，鄉(xiāng)村面貌和環(huán)境煥然一新

國家加大農村基礎設施投資力度，大力推進農村環(huán)境整治，農村水電路氣房等基礎設施條件明顯改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步推進，農村面貌和環(huán)境明顯改善。

（一）農村基礎設施投入加大，交通、通信明顯改善。

國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力加強農村基礎設施建設，農村基礎設施明顯改善。第三次全國農業(yè)普查結果顯示：2016年末，全國通公路的村（包括村委會和涉農居委會，下同）占全部村的比重是99.3%，與十年前第二次全國農業(yè)普查相比，提高3.8個百分點；全國通電的村占全部村的比重是99.7%，比十年前提高1個百分點；全國通電話的村占全部村的比重是99.5%，比十年前提高1.9個百分點；全國安裝有線電視的村占全部村的比重是82.8%，比十年前提高25.4個百分點；全國接近九成的村通寬帶互聯(lián)網，全國超過1/4的村有電子商務配送站點。

（二）農村環(huán)境整治取得新成效，鄉(xiāng)村更加美麗宜居。

國家積極推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設，將美麗宜居鄉(xiāng)村建設作為推進生態(tài)文明建設和深化社會主義新農村建設的重點工程來抓。開展自然環(huán)境生態(tài)保護，大力整治農村環(huán)境，農村臟亂差狀況明顯好轉，農村人居環(huán)境顯著改善。第三次全國農業(yè)普查結果表明，2016年末，91.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中或部分集中供水，90.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾集中處理或部分集中處理。73.9%的村生活垃圾集中處理或部分集中處理，17.4%的村生活污水集中處理或部分集中處理，53.5%的村完成或部分完成改廁。改革創(chuàng)新鄉(xiāng)村規(guī)劃機制，提高鄉(xiāng)村規(guī)劃的科學性、覆蓋率和實用性。傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑得到有效保護。目前，已有4153個有重要保護價值的村落列入中國傳統(tǒng)村落名錄，實現(xiàn)村村建立檔案、編制保護規(guī)劃，越來越多的融自然、休閑、文化、旅游、養(yǎng)老于一體的美麗村鎮(zhèn)正在建設中。

（三）農村基本公共服務顯著提升，社會保障體系逐步健全。

隨著國家完善農村基本公共服務體系規(guī)劃和建設，農村基本公共服務水平進一步提高。第三次全國農業(yè)普查結果顯示：2016年末，全國有幼兒園、托兒所的村占全部村的比重是32.3%，比十年前提高2.2個百分點；全國有體育健身場所的村占全部村的比重是59.2%，比十年前提高48.5個百分點；全國有農民業(yè)余文化組織的村占全部村的比重是41.3%，比十年前提高26.2個百分點。據(jù)民政部統(tǒng)計，2007年全國農村低保年平均標準為840.0元/人，2012年增加到 2067.8元/人，增加1227.8元/人，增長1.5倍，年均增長19.7%。2007年全國1608.5萬戶、3566.3萬人得到了農村最低生活保障，2012年全國有農村低保對象為2814.9萬戶、5344.5萬人。黨的十八大以來，國家進一步健全社會保障體系，切實提升社會保障水平，充分發(fā)揮社會救助兜底保障作用?！安∮兴t(yī)”、“老有所養(yǎng)”取得新進展。2017年全國農村低保年平均標準為4300.7元/人，比2012年增長1.1倍，年均增長15.8%。截至2017年底，全國有農村低保對象2249.3萬戶、4045.2萬人。新型農村合作醫(yī)療基本實現(xiàn)全覆蓋，切實減輕了農民醫(yī)療負擔。

改革開放以來，中國農業(yè)農村發(fā)展取得的巨大成就舉世矚目。黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，農業(yè)農村發(fā)展取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革。但從總體上看，農業(yè)基礎薄弱是“四化”的短板、農村發(fā)展滯后是全面建成小康社會的關鍵，發(fā)展不平衡不充分的矛盾在鄉(xiāng)村較為突出。黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，擘畫了“三農”發(fā)展的宏偉藍圖。我們堅信，有習近平新時代中國特色社會主義思想作指導，有中國特色社會主義制度的巨大政治優(yōu)勢，有改革開放以來積累的雄厚物質技術基礎，有以習近平同志為核心的黨中央掌舵定向，有億萬中華兒女的努力奮斗，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏偉目標一定能夠實現(xiàn)，兩個百年奮斗目標一定能夠實現(xiàn)，中華民族偉大復興的中國夢一定能夠實現(xiàn)。

注：

[1]本文中2007-2017年全國糧、棉、油、糖播種面積和產量及畜牧業(yè)、水產品產量均根據(jù)第三次全國農業(yè)普查結果進行了修訂。

[2]因進位問題，年均增長速度、增長速度和分地區(qū)占比等與用整數(shù)計算略有出入。下同。

[3]2007-2017年全國農、林、牧、漁業(yè)產值根據(jù)第三次全國農業(yè)普查結果進行了修訂。

[4]此數(shù)據(jù)為在工商部門注冊的農民合作社總數(shù)。

（國家統(tǒng)計局農村司）