民生建設(shè)打造“浦東品質(zhì)”

在浦東采訪，記者無數(shù)次聽到百姓們對浦東這28年來巨大變遷的由衷贊嘆，浦東的出租車司機(jī)、酒店大堂經(jīng)理、城市書房管理員、社區(qū)居民們一提起浦東巨變，臉上都洋溢著自豪的神情。

改革開放是人民的事業(yè)，既為人民所推動，也服務(wù)于人民。浦東新區(qū)區(qū)委書記翁祖亮介紹，浦東開發(fā)開放的28年來，始終堅(jiān)持把發(fā)展的新成果落實(shí)到民生領(lǐng)域，把發(fā)展的新思路應(yīng)用到民生建設(shè)當(dāng)中。對于新老浦東人而言，這里是放飛理想的舞臺，是奮斗的熱土，更是宜居的家園，處處展現(xiàn)出精致化、國際范兒、高品質(zhì)的“上海風(fēng)度”。

全面又豐富，讓民生保障體系覆蓋每一個(gè)人

“28年前的浦東交通擁擠、道路坑洼，住房條件差，看病、購物、看戲、聽音樂會一定得到浦西去。而現(xiàn)在，浦東和浦西差別越來越小了，有些方面還超過了浦西?！被叵?8年來浦東的變化，從奢望到親歷，王政燕這位“老浦東”感慨萬分。

如今，浦東社會綜合保障體系越織越密。翁祖亮介紹，至2017年，浦東有各級各類基礎(chǔ)教育階段學(xué)校641所，公辦義務(wù)教育學(xué)校覆蓋率近70%，國際學(xué)校14所。各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1098所，公立三級醫(yī)院10所。累計(jì)建成保障性住房3000多萬平方米，惠及30萬家庭、100多萬人口。

2017年，浦東的社會民生投入占一般公共預(yù)算支出的比重近45%，“十三五”期間，民生總投入將超過3000億元，通過強(qiáng)化托底保障、均衡普惠、優(yōu)質(zhì)供給三大方面，持續(xù)提升浦東的民生水平。

對于外來人才，浦東不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。從復(fù)旦大學(xué)研究生畢業(yè)的TEL東電電子芯片設(shè)備工程師鄭明揚(yáng)目前正在申請人才公寓。“浦東的人才公寓只要剛畢業(yè)正式參加工作以后就可以申請，公寓大概有40多平方米，月租金只需要2000多元，對我們這些剛畢業(yè)的學(xué)生來說，真的非常實(shí)惠?！编嵜鲹P(yáng)說，這里的生活環(huán)境和工作氛圍很適合年輕人，尤其是人才傾斜的落戶政策和住房政策對剛走出校園步入社會的年輕人而言很有吸引力，這也是他們決定畢業(yè)后留在上海發(fā)展的原因之一。

目前，浦東有來自世界各地近10萬名外籍人士。國際學(xué)校、國際醫(yī)療機(jī)構(gòu)、國際社區(qū)的建設(shè)讓在浦東生活的外國人賓至如歸。

細(xì)致又周到，讓社會管理服務(wù)走入尋常百姓家

“手機(jī)號他們這里都有，等不及的話可以先辦別的事，辦好了他們會打電話讓我來取……”正在更換《就醫(yī)記錄冊》的居民黃雅平說，自從有了“家門口”服務(wù)站，辦事再也不用跑腿了，甚至連隊(duì)都不用排了。這家“家門口”服務(wù)站位于陸家嘴街道市新小區(qū)。別看這里地方不大，卻能為居民提供八大類184項(xiàng)服務(wù)?！奥槿鸽m小五臟俱全”是對服務(wù)站最貼切的表述。在這里，居民不僅可以辦理各項(xiàng)生活事務(wù)，還可以在書香小屋閱讀書刊，在健康小屋檢測身體狀況，在第二客廳參加文娛活動……這個(gè)“家門口”服務(wù)站是浦東全區(qū)所有居村全覆蓋的“家門口”服務(wù)體系的一個(gè)窗口。

去年5月以來，浦東新區(qū)創(chuàng)新以居村“家門口”服務(wù)體系為中心的基層服務(wù)新模式，社會治理重心向居村下移，將黨群、政務(wù)、生活、法律、健康、文化、社區(qū)管理、自治特色等多方面服務(wù)項(xiàng)目下沉到服務(wù)站，并引領(lǐng)整合社會各種服務(wù)資源，促進(jìn)了政府公共服務(wù)、市場服務(wù)、社會服務(wù)、居民自我服務(wù)的全面對接。

“服務(wù)站的志愿者大多都是剛剛退休的居民，他們能夠自我管理，并為大家做好服務(wù)，讓老人們覺得很開心也很有成就感。還有一部分志愿者來自在陸家嘴工作的白領(lǐng)，閑暇時(shí)間他們就會到服務(wù)站來工作，將企業(yè)資源和市場資源也帶到服務(wù)站來，比如插花課程、手機(jī)使用課程等?！标懠易旖值郎鐓^(qū)自治辦主任高睿介紹說。“家門口”服務(wù)站以滿足居民群眾“就近便利”的多元需求為出發(fā)點(diǎn)，以“全崗?fù)ā蹦Ｊ睫D(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，以“居民自治”觀念激發(fā)社會參與，以信息技術(shù)手段提升服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)了“辦公空間最小化、服務(wù)空間最大化、服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)標(biāo)識統(tǒng)一化”。

“家門口”服務(wù)體系創(chuàng)新通過需求清單、資源清單、項(xiàng)目清單這“三張清單”的互動，改變了以往政府單向“派單”的情況，從群眾中獲取他們所需服務(wù)的內(nèi)容和種類，動員各方力量協(xié)同、參與，各種有特色有創(chuàng)新的服務(wù)項(xiàng)目層出不窮。濰坊新村街道開展27個(gè)居民區(qū)精細(xì)化調(diào)研，梳理群眾最盼、最急、最憂、最怨的重點(diǎn)問題加以有針對性地整改；北蔡鎮(zhèn)推出“北蔡易生活”智慧社區(qū)項(xiàng)目，通過“1+4+N”（即一個(gè)平臺、手機(jī)、電視、電腦、電話四個(gè)渠道覆蓋，N個(gè)社會應(yīng)用），提供政務(wù)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、便民服務(wù)的線上服務(wù)，并依托線下服務(wù)終端機(jī)實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)下沉。

12年前的10月18日，浦東市民中心揭牌，市民的大部分事務(wù)可以在一門內(nèi)辦結(jié)。如今，功能完善、多元供給、便捷高效的“家門口”服務(wù)體系，正在打通服務(wù)群眾的“最后一米”?！凹议T口”服務(wù)站只是浦東社會治理體制創(chuàng)新的一個(gè)典型代表，精細(xì)化，接地氣，辦實(shí)事，新理念和新作風(fēng)推動著浦東民生保障體系的不斷革新。

高端又新潮，讓高品質(zhì)城市文化常創(chuàng)常新

陸家嘴金融城高樓林立。這片繁華中卻藏著一個(gè)僻靜去處：陸家嘴融書房。融書房由陸家嘴圖書館轉(zhuǎn)型改造而來。來到這里的第一感覺就是，從哪個(gè)角度拍照都很有文藝范兒。在這個(gè)1400多平方米的三層空間里，收藏了5萬余冊各類圖書，其中約20%是外文圖書，以滿足周邊白領(lǐng)人群的借閱需要。

這個(gè)富有品位和情趣的“城市書房”，形象地詮釋了浦東是“可閱讀”之城。除了陸家嘴融書房外，還有各具特色的浦東圖書館學(xué)習(xí)書房、張江科學(xué)城書房、臨港大隱湖畔書局等新型閱讀空間?！霸谌跁棵恐芏紩凶x書會活動，活動只要在網(wǎng)上放出預(yù)約通知，就很快會被一搶而空，經(jīng)常都一座難求。”融書房館長凌志榮介紹說。

浦東是“能漫步”之城。浦東在開發(fā)開放之初，就建設(shè)了占地2100畝的世紀(jì)公園這一上海內(nèi)環(huán)線內(nèi)最大的生態(tài)綠洲。近年來，又建設(shè)了6個(gè)自然保護(hù)區(qū)，5片楔形綠地，4個(gè)大型生態(tài)公園，大型林地面積達(dá)到1.9萬多公頃，市民休閑健身步道正在不斷延伸。去年底，黃浦江東岸22公里公共空間貫通開放，過去的老舊廠房華麗變身為多功能文化休閑空間。

浦東是“宜休憩”之城。城鄉(xiāng)互動、產(chǎn)城融合，創(chuàng)造出更具質(zhì)量、更有品格的生活與休閑環(huán)境?！懊利愅ピ骸苯ㄔO(shè)使鄉(xiāng)村有風(fēng)貌更有韻味、有景觀更有文化；“繽紛社區(qū)”建設(shè)使城區(qū)升級換顏，微更新帶來大變化。同時(shí)，陸家嘴、迪士尼、世博三大商圈提供了優(yōu)渥的購物環(huán)境，浦東逐漸成為高端商品集散地、時(shí)尚新品首發(fā)地、最佳購物體驗(yàn)地。繼東方明珠電視塔、上?？萍拣^、東方藝術(shù)中心之后，奔馳文化中心、世博源等文化新地標(biāo)落成，上海博物館東館、上海大歌劇院、上海天文館等現(xiàn)代化大型文化設(shè)施正在布局。曾經(jīng)說“夜浦東”留不住人，看戲都要上浦西去，而如今夜晚的浦東華燈初上，熱鬧非凡。

浦東更是“有溫度”之城。豐富的文化藝術(shù)資源，優(yōu)美的環(huán)境，便利的服務(wù)，熱心公益的社會風(fēng)尚，使浦東新區(qū)激蕩著美的享受與創(chuàng)造的快樂，充滿了“愛”與“關(guān)懷”。

在改革開放的大潮中，浦東正載著“上海風(fēng)度”揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，而每一個(gè)浦東人正是在進(jìn)取的航程中體驗(yàn)著生活的美好。（采訪組成員 李力 吳凱 沈則瑾 佘穎 沈慧 張葦杭 執(zhí)筆 張葦杭）