發(fā)展改革委關(guān)于蘇州市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2018～2023年）的批復(fù)

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于蘇州市城市軌道交通第三期
建設(shè)規(guī)劃（2018～2023年）的批復(fù)
發(fā)改基礎(chǔ)〔2018〕1148號(hào)

江蘇省發(fā)展改革委：

你委關(guān)于《上報(bào)〈蘇州市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2016～2022）〉的請(qǐng)示》（蘇發(fā)改設(shè)施發(fā)〔2016〕667號(hào)）、《蘇州市人民政府關(guān)于〈蘇州市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃（2017～2023年）〉相關(guān)問題補(bǔ)充說(shuō)明的報(bào)告》（蘇府〔2017〕63號(hào)）等文件收悉。經(jīng)研究并商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，現(xiàn)批復(fù)如下。

一、為提升蘇南地區(qū)一體化發(fā)展水平，支撐蘇州市域城鎮(zhèn)體系快速發(fā)展和城市空間布局，完善城市綜合交通體系，緩解城市交通擁堵，同意蘇州市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃建設(shè)6號(hào)線、7號(hào)線、8號(hào)線、S1線等4個(gè)項(xiàng)目，規(guī)劃期為2018～2023年。

二、在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，要按照現(xiàn)代、安全、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的原則，統(tǒng)籌城市開發(fā)進(jìn)程、建設(shè)條件及財(cái)力情況，量力而行、有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

三、深入做好項(xiàng)目建設(shè)方案論證。高度重視文物保護(hù)工作，線路走向和站點(diǎn)設(shè)置應(yīng)避開文物本體，在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)采取有效措施加強(qiáng)文物保護(hù)。進(jìn)一步研究有關(guān)項(xiàng)目穿越高速鐵路的建設(shè)方案，加強(qiáng)鐵路路基、橋梁防護(hù)，盡可能減小對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)挠绊憽?/p>

四、加強(qiáng)城市軌道交通與綜合交通系統(tǒng)的銜接。統(tǒng)籌做好城市軌道交通與高速鐵路、城際鐵路和市域（郊）鐵路的規(guī)劃布局，著力構(gòu)建多層次、一體化的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化交通樞紐的換乘設(shè)計(jì)，做好車站周邊的城市道路交通銜接，提升旅客出行的安全性、便捷性。加強(qiáng)城市軌道交通樞紐綜合立體開發(fā)，發(fā)揮土地增值效益，促進(jìn)城市軌道交通可持續(xù)發(fā)展。

五、嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃和權(quán)限審批（核準(zhǔn)）項(xiàng)目，基本建設(shè)方案不得隨意變更。審批（核準(zhǔn)）前應(yīng)委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目評(píng)估，建立公示和信息公開制度，深入做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范工作。項(xiàng)目批復(fù)文件抄送我委，并按要求及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展等情況。按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章要求，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。

六、切實(shí)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格按規(guī)劃批復(fù)要求落實(shí)地方財(cái)政出資，并分年度納入地方財(cái)政預(yù)算支出計(jì)劃，具備條件后方可啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。建立持續(xù)穩(wěn)定的建設(shè)資金保障機(jī)制，項(xiàng)目籌資模式、資金來(lái)源不得隨意調(diào)整，嚴(yán)禁以債務(wù)性資金代替財(cái)政資金，嚴(yán)格落實(shí)融資資金償還來(lái)源，嚴(yán)禁通過(guò)融資平臺(tái)公司或以PPP等名義違規(guī)變相舉債。我委將會(huì)同有關(guān)方面對(duì)項(xiàng)目資金落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查等。

七、切實(shí)保障城市軌道交通工程質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)安全。高標(biāo)準(zhǔn)做好城市軌道交通工程設(shè)計(jì)，強(qiáng)化工程質(zhì)量和施工安全管理，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的全程管理和監(jiān)督。高度重視城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全，在項(xiàng)目可行性研究和設(shè)計(jì)等前期工作中，充分考慮運(yùn)營(yíng)安全和服務(wù)需求，強(qiáng)化安全保障措施和安全人員、設(shè)施配置，在運(yùn)營(yíng)階段，軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)安全管理，建立健全相關(guān)制度，做好城市軌道交通人才隊(duì)伍培養(yǎng)和儲(chǔ)備。

八、請(qǐng)你委會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程中監(jiān)督檢查，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目后評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收等有關(guān)工作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)處置，遇有重大問題及時(shí)向我委報(bào)告。

附件：蘇州市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2018～2023年）

國(guó)家發(fā)展改革委
2018年8月12日