記者手記：督查組夜訪百里國道

新華社南昌8月27日電（記者 余賢紅）不打招呼、輕車簡從，一下飛機(jī)便自行租用車輛連夜深入320國道暗訪……近日，督查江西的國務(wù)院第十四督查組循著網(wǎng)友反映的違規(guī)執(zhí)法、超限超載等問題線索，一路蹲點(diǎn)查看貨車運(yùn)輸情況和流動(dòng)執(zhí)法過程。

日前，有網(wǎng)友在“我為大督查提建議”微信小程序上反映，“宜春市萬載縣到南昌市200多公里路段，設(shè)點(diǎn)查車的有8個(gè)點(diǎn)，流動(dòng)抓車的又有好幾個(gè)。經(jīng)常雙向抓大貨車，路上經(jīng)常停上幾公里，還有晚上追趕貨車的情況。”

為了把反映的問題核準(zhǔn)，督查組一路走一路看，有時(shí)為了確認(rèn)一個(gè)治超站點(diǎn)掉轉(zhuǎn)車頭原路返回，下車實(shí)地確認(rèn)。最終，督查組在沿途共發(fā)現(xiàn)3個(gè)超限超載車輛檢查站點(diǎn)，以及5個(gè)公安交警執(zhí)法中隊(duì)，未發(fā)現(xiàn)長距離堵車和執(zhí)法車輛晚上追趕貨車的情況。

在督查組成員看來，網(wǎng)友反映的現(xiàn)象本質(zhì)上是在治超治限過程中如何規(guī)范公路執(zhí)法的問題。除了暗訪現(xiàn)場核實(shí)網(wǎng)友反映的問題線索外，督查組一行還借此機(jī)會(huì)調(diào)查是否有其他亂執(zhí)法現(xiàn)象，深入調(diào)研如何有效治理貨車超載超限。

據(jù)介紹，早在2004年，原交通部聯(lián)合相關(guān)部委在全國開始統(tǒng)一治超行動(dòng)，特別是2016年9月21日新一輪公路治超治限以來，超限超載現(xiàn)象得到有效遏制。針對(duì)少數(shù)地區(qū)在執(zhí)法過程中存在亂執(zhí)法、亂罰款等問題，2017年11月24日，交通運(yùn)輸部聯(lián)合公安部印發(fā)《關(guān)于治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實(shí)施意見（試行）》，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范治超檢查和處罰行為。

320國道線宜春至南昌段一向貨運(yùn)繁忙，貨車超載現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。晚上十一點(diǎn)多，督查組成員在南昌市新建區(qū)與宜春市下轄高安市交界處看到，10多輛滿載貨物的運(yùn)輸車輛在加油站附近一處空地?？?，執(zhí)法人員熬夜沿路檢查，而在不遠(yuǎn)處幾位貨車車隊(duì)的隊(duì)長也在旁邊“耗著”。

“他們不走，我們也不走，他們走了，我們還是不能走，車隊(duì)都藏著等待發(fā)車呢。”一位車隊(duì)隊(duì)長手拿對(duì)講機(jī)頗為無奈地說，這樣的夜晚已經(jīng)是常態(tài)。

為何會(huì)出現(xiàn)這樣的“僵局”？一路上，督查組成員以貨車潛在購買人、貨運(yùn)車輛老板、超限超載當(dāng)事人等身份，與貨車司機(jī)、貨運(yùn)公司經(jīng)理、執(zhí)法人員等進(jìn)行交流，打開“雷達(dá)接收器”，廣泛接收信息。

有的貨車司機(jī)說：“如果不超載，我就要虧本，甚至連油錢都要貼進(jìn)去；開車虧本，不開車更虧本，買車都是貸款的?！边€有的貨車司機(jī)反映少數(shù)地方監(jiān)管超載超限過程中存在選擇性執(zhí)法等現(xiàn)象，如只要交“保護(hù)費(fèi)”包月或者送禮就能免于處罰。

而基層執(zhí)法人員也是“一肚子苦水”，有的反映：“治超治限的目的是守護(hù)公路安全，罰輕了不管用，罰重了貨車司機(jī)對(duì)我們有怨言。貨車司機(jī)有各種手段躲避監(jiān)管，比如繞行，比如雇‘黃?！⑸?，甚至只要我們一出動(dòng)，立馬就有人知道……”

“貨車司機(jī)的虧損主要是相對(duì)前些年的高回報(bào)來說，壓價(jià)競爭、超限獲利的問題不同程度存在。設(shè)立治超站的目的，不是為了守株待兔，而是為了規(guī)范執(zhí)法，就是要監(jiān)督執(zhí)法人員消除違法行為?！倍讲榻M成員從晚上八點(diǎn)一直暗訪到第二天凌晨一點(diǎn)多，走到哪兒便在哪兒落腳。

通過深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，貨車司機(jī)和執(zhí)法人員都有自己的苦衷，但并非沒有破解之道。

有的執(zhí)法人員建議，從體制上深度推進(jìn)路政、交警聯(lián)合執(zhí)法，避免淪為“形式上的聯(lián)合執(zhí)法”；有的建議加強(qiáng)源頭治超，禁止超限車輛上路，緩解路面執(zhí)法矛盾；有的建議加大科技治超力度，加快構(gòu)建全國一張網(wǎng)……

一位督查組成員頗有感觸地說：“嗓子都聊啞了，但收獲很大，聽到了很多來自一線的聲音?！蓖ㄟ^“突襲式”暗訪，督查組成員收集了一批意見建議。針對(duì)反映320國道存在違規(guī)執(zhí)法、超限超載等問題線索，國務(wù)院第十四督查組還將進(jìn)一步向有關(guān)方面核實(shí)查證，如屬實(shí)將盡快督促整改。