吉林：全力推動(dòng)“只跑一次”改革

全力推動(dòng)“只跑一次”改革
——省國(guó)土資源不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)升級(jí)記事

6月29日，“吉林省不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上申請(qǐng)系統(tǒng)”正式開(kāi)通運(yùn)行，至此，全省不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)了從“一門(mén)式”辦公，“一站式”服務(wù)到“只跑一次”，從“大廳辦”到“網(wǎng)上辦”甚或是“掌上辦”的連續(xù)升級(jí)。三年邁出三大步，打造出全省“只跑一次”改革的金質(zhì)品牌。

在所有的服務(wù)系統(tǒng)中，不動(dòng)產(chǎn)登記無(wú)疑是最晚出現(xiàn)在人們身邊的，它應(yīng)國(guó)家建立不動(dòng)產(chǎn)登記制度的改革而生，自2014年開(kāi)始啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革，2015年完成了省、市、縣三級(jí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合，成立不動(dòng)產(chǎn)登記經(jīng)辦機(jī)構(gòu)52個(gè)。2016年，各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全面完成人員劃轉(zhuǎn)、資料移交、流程再造、窗口設(shè)置和信息平臺(tái)建設(shè)等工作，全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“頒發(fā)新證、停發(fā)舊證”，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度在我省順利落地。這一年，全省發(fā)出了第一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，這一年，全省60個(gè)縣區(qū)共頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)（證明）35386份。僅僅經(jīng)過(guò)三年多的發(fā)展，目前，全省已累計(jì)發(fā)證215萬(wàn)本。

在吉林市不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦事大廳里醒目位置寫(xiě)著這樣兩條標(biāo)語(yǔ)：“為了讓您‘只跑一次’我們一直在努力”“打造‘放管服’改革‘只跑一次’金字招牌”。這不僅是吉林市不動(dòng)產(chǎn)登記中心的工作目標(biāo)，也是全省不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)的工作目標(biāo)。

董敏，吉林市金地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司業(yè)務(wù)員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)辦理各項(xiàng)登記事宜。在吉林市不動(dòng)產(chǎn)登記中心，我們采訪了她。

“與過(guò)去相比，現(xiàn)在節(jié)省很多時(shí)間，過(guò)去，到大廳辦事，要排很多號(hào)，現(xiàn)在要一個(gè)號(hào)就可辦理全部的事兒了。”

“就說(shuō)二手房過(guò)戶吧，過(guò)去需要很多手續(xù)，現(xiàn)在兩個(gè)小時(shí)就可以取證。”

董敏說(shuō)的，就是吉林市不動(dòng)產(chǎn)登記中心進(jìn)行“只跑一次”改革帶來(lái)的變化。

今年以來(lái)，在省國(guó)土資源廳的高度重視、著力推動(dòng)下，全省不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)全面投入到“只跑一次”改革之中。省政府印發(fā)《全面推進(jìn)“只跑一次”改革實(shí)施方案》后，省國(guó)土資源部門(mén)迅速行動(dòng)，在《關(guān)于深入推進(jìn)全省不動(dòng)產(chǎn)登記“只跑一次”工作的通知》中，從統(tǒng)一窗口受理并行辦理、優(yōu)化稅費(fèi)收繳等7個(gè)方面提出了要求，并明確了4項(xiàng)保障措施。獲得省住建廳、省地稅局大力支持，經(jīng)會(huì)簽后正式印發(fā)給市、縣，有力地指導(dǎo)和推動(dòng)了全省不動(dòng)產(chǎn)登記“只跑一次”工作。

為了讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，國(guó)土資源廳利用3天時(shí)間，完成了與省民政廳、省工商局等6個(gè)單位面對(duì)面的對(duì)接，將個(gè)人身份、企業(yè)證照、婚姻、納稅等電子信息全部納入到網(wǎng)上申請(qǐng)系統(tǒng)中，凡是已有證照信息的，辦事群眾在網(wǎng)上申請(qǐng)時(shí)就不用再掃描原件上傳，讓數(shù)據(jù)有效支持申請(qǐng)材料提交、網(wǎng)上審核等各個(gè)工作環(huán)節(jié)，使系統(tǒng)功能更全面、服務(wù)多維度，實(shí)現(xiàn)提交材料最少、操作最簡(jiǎn)單的目標(biāo)，讓辦事群眾不但“只跑一次”、更要“滿意一次”。

提高效率，進(jìn)一步壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限。要求市、縣采取增加業(yè)務(wù)人員、增設(shè)登記窗口、部門(mén)聯(lián)網(wǎng)辦理等措施，在去年不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間已壓縮50%的基礎(chǔ)上，對(duì)登記事項(xiàng)再次進(jìn)行全面梳理，能精簡(jiǎn)的要件一定要精簡(jiǎn)、能取消的環(huán)節(jié)堅(jiān)決要取消，到年6月底，登記時(shí)限再壓縮50%，登記效率再提高一倍。

“只跑一次”改革的順利推進(jìn)，離不開(kāi)不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)自設(shè)立以來(lái)打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

去年以來(lái)，省不動(dòng)產(chǎn)管理部門(mén)以“窗口同設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)明確、壓縮時(shí)間、預(yù)案防患”為基本要求，持續(xù)強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)能力建設(shè)?！都质〔粍?dòng)產(chǎn)登記規(guī)范化建設(shè)指南》，提出了10個(gè)方面77條建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為市、縣不動(dòng)產(chǎn)登記窗口建設(shè)指明了方向；加強(qiáng)部門(mén)銜接，多次與省住建廳溝通協(xié)調(diào)，完成房屋交易與不動(dòng)產(chǎn)登記銜接；開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間壓縮工作，不斷優(yōu)化辦事流程，減少審批環(huán)節(jié)，大幅提高登記效率。所有市縣的異議登記、查封登記都能做到即時(shí)辦理，一般登記時(shí)限壓縮至15日以?xún)?nèi)，比方案規(guī)定辦結(jié)時(shí)間少50%。

突出抓好不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)和存量數(shù)據(jù)整合匯交工作。6月底，全省所有縣區(qū)信息平臺(tái)順利接入國(guó)家級(jí)平臺(tái)，提前完成了國(guó)家要求的任務(wù)目標(biāo)。年底，全省所有縣區(qū)房屋登記紙質(zhì)資料移交到位；全部縣區(qū)向國(guó)家匯交了數(shù)據(jù)成果，提前超額完成國(guó)家下達(dá)的80%市縣數(shù)據(jù)匯交任務(wù)。

打造“只跑一次”改革的金質(zhì)品牌，頂層設(shè)計(jì)，必不可少；而千百個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員的努力更是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。

在吉林市不動(dòng)產(chǎn)登記中心，專(zhuān)門(mén)為老弱病殘幼及現(xiàn)役軍人開(kāi)通了“便捷通道”，他們可優(yōu)先辦理，省去了排除、叫號(hào)、等候受理等環(huán)節(jié)；為有特殊情況急于辦結(jié)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的，開(kāi)辟了“綠色通道”；為解決路途遠(yuǎn)交通不便、工作原因不能請(qǐng)假等實(shí)際困難，他們?yōu)樯暾?qǐng)人成本價(jià)郵寄證書(shū)、證明，今年更改為免費(fèi)郵寄。

在遼源市不動(dòng)產(chǎn)登記中心，記者看到，并不算寬敞的辦證大廳里，推出了免費(fèi)復(fù)印、免費(fèi)郵寄服務(wù)；在商務(wù)服務(wù)區(qū)內(nèi)增設(shè)了自助飲料售賣(mài)機(jī)、飲水機(jī)、手機(jī)充電設(shè)備；在便民服務(wù)區(qū)設(shè)置嬰兒車(chē)、輪椅、醫(yī)藥箱和母嬰休息室。專(zhuān)門(mén)設(shè)置4個(gè)企業(yè)辦事綠色通道和企業(yè)、大宗業(yè)務(wù)材料整理室，為企業(yè)和市場(chǎng)主體提供特色服務(wù)和延時(shí)服務(wù)。據(jù)介紹，他們還利用社區(qū)網(wǎng)格員向轄區(qū)住戶發(fā)放印有不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心三維碼的連心卡，針對(duì)老弱病殘?jiān)械忍厥馊后w采取網(wǎng)上預(yù)約、上門(mén)服務(wù)，截至目前，已累計(jì)辦理上門(mén)服務(wù)1658件。

“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，實(shí)現(xiàn)“外網(wǎng)提交、內(nèi)網(wǎng)審核”，使辦事群眾能夠應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)終端和手機(jī)，隨時(shí)隨地提交申請(qǐng)材料、“跑一次”就能辦理交易、繳稅、登記，并領(lǐng)取證書(shū)。覆蓋全省的“不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上申請(qǐng)系統(tǒng)”，全面開(kāi)啟“一網(wǎng)一窗隨時(shí)辦”新型辦證模式，形成“窗口辦”與“網(wǎng)上辦”“掌上辦”互補(bǔ)，“有形”窗口與“無(wú)形”窗口并行，徹底解決70%的辦事群眾往返跑路、排隊(duì)等候等問(wèn)題，更增強(qiáng)了群眾的獲得感和幸福感。

如果說(shuō)2015年是不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合年，2016年是不動(dòng)產(chǎn)登記制度落地年，2017年是不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)范完善年，那么今年就是不動(dòng)產(chǎn)登記提質(zhì)增效年。通過(guò)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“只跑一次”改革，進(jìn)一步提高了不動(dòng)產(chǎn)登記工作效率，登記時(shí)間再壓縮50%，登記效率再提高一倍，最短的已經(jīng)達(dá)到以分鐘計(jì)。

“讓辦事群眾不但只跑一次，更要滿意一次?！边@是他們給自己提出的要求。我們深信，有著“為民、便民、利民”服務(wù)傳統(tǒng)的不動(dòng)產(chǎn)登記人，定會(huì)用他們的聰明才智和辛勤汗水，不斷擦亮“只跑一次”改革的金質(zhì)品牌，為“放管服”改革作出自己的貢獻(xiàn)。（張強(qiáng) 記者 張力軍）