一枚印章的“速度紅利”——江西深化“放管服”改革為民減負(fù)

新華社南昌8月13日電（記者 余賢紅）江西省南昌縣行政審批局一樓大廳內(nèi)，一個(gè)方形透明玻璃箱集中封存著27枚“退休”的印章。27枚印章代表著27個(gè)審批科室，“退休”的印章見證了審批流程的再造。

去年4月，南昌縣行政審批局掛牌成立，2個(gè)綜合管理科室和6個(gè)審批業(yè)務(wù)科室取代了之前由各部門分管的27個(gè)審批科室，278個(gè)行政審批事項(xiàng)從此只需蓋一枚印章。

改與不改，大不一樣。江西新力置地投資有限公司南昌區(qū)域開發(fā)報(bào)建經(jīng)理程施介紹，只要材料齊全當(dāng)天就能辦好工程規(guī)劃許可證。而在此之前，需要跑縣城建局、招投標(biāo)辦等多個(gè)部門，每個(gè)部門都有多人審批，辦這一個(gè)證可能就要一個(gè)月。

審批“關(guān)卡”、證明“圍城”、公章“旅行”是群眾辦事創(chuàng)業(yè)深惡痛絕的問題。只進(jìn)一個(gè)門，只取一個(gè)號(hào)，只找一個(gè)人……去年4月起，江西分批在南昌縣、瑞金市、資溪縣、吉州區(qū)等9個(gè)市（縣）和1個(gè)國家級(jí)新區(qū)開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，從百姓辦事創(chuàng)業(yè)的第一道門改起。各試點(diǎn)地區(qū)相繼組建行政審批局，實(shí)行“一枚印章管審批”，并積極探索“一窗通辦、多圖聯(lián)審、聯(lián)合踏勘、告知承諾”等舉措，推進(jìn)審批提速增效。

吉州區(qū)明心潛能教育咨詢有限公司李蘭華說，去年底創(chuàng)業(yè)之初，擔(dān)心“注冊(cè)一個(gè)公司的名稱就可能讓你跑斷腿”。結(jié)果，在廣州出差的李蘭華試著通過網(wǎng)上申請(qǐng)公司名稱核準(zhǔn)、公司設(shè)立登記，不到半個(gè)月就拿到了營業(yè)執(zhí)照。

截至目前，江西各地行政審批局共辦結(jié)各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)36.6萬件，其中行政審批事項(xiàng)9萬余件，較改革前平均提速40%以上。

吉州區(qū)副區(qū)長管萍說，吉州區(qū)行政審批局實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”，原來23個(gè)部門170多名審批人員縮減至20人，四五十個(gè)窗口減少為16個(gè)窗口，還打破了過去“忙閑不均”的困局。南昌縣審批人員則從原來的193名減少到55名，人員精簡率超70%。

一枚印章的效率之變是江西推動(dòng)簡政放權(quán)、為民減負(fù)的縮影。截至目前，江西省本級(jí)共有674項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次不跑”“只跑一次”，占依申請(qǐng)辦理事項(xiàng)的46.7%。市縣兩級(jí)政府公布“一次不跑”“只跑一次”事項(xiàng)18977項(xiàng)。

不斷深化的“放管服”改革優(yōu)化了江西營商環(huán)境，今年上半年，江西新登記市場主體增長16.5%，平均每個(gè)工作日新登記2131戶。