國家郵政局發(fā)布關(guān)于強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見，要求強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為郵政業(yè)健康發(fā)展筑牢安全基礎(chǔ)

近日，國家郵政局制訂發(fā)布了關(guān)于強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深入貫徹落實(shí)《國家郵政局關(guān)于推進(jìn)郵政業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》，堅(jiān)持總體國家安全觀，樹立安全發(fā)展理念，大力弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保寄遞渠道安全暢通，為郵政業(yè)健康發(fā)展提供穩(wěn)固可靠的安全基礎(chǔ)。

指導(dǎo)意見堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持安全為基、堅(jiān)持預(yù)防為主、堅(jiān)持標(biāo)本兼治為基本原則，主要目標(biāo)是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到有效落實(shí)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力建設(shè)得到加強(qiáng)，從業(yè)人員安全素質(zhì)和技能得到大幅提高，內(nèi)部安全管理得到規(guī)范和加強(qiáng)，應(yīng)急救援體系得到健全完善，安全生產(chǎn)水平得到整體提升，有效保障郵政業(yè)安全穩(wěn)定和寄遞渠道安全暢通，有力推進(jìn)安全郵政建設(shè)。

指導(dǎo)意見指出，要落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)工作職責(zé)、加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作、強(qiáng)化寄遞安全統(tǒng)一管理，健全責(zé)任體系。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，確保企業(yè)具備有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。企業(yè)應(yīng)建立起安全生產(chǎn)工作“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的工作體系。采取加盟方式經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，在安全保障方面實(shí)行統(tǒng)一管理。企業(yè)對其開辦的快遞末端網(wǎng)點(diǎn)要加強(qiáng)管理、培訓(xùn)，并承擔(dān)安全主體責(zé)任。企業(yè)委托第三方企業(yè)提供安全服務(wù)的，不免除委托方承擔(dān)的安全責(zé)任。

指導(dǎo)意見指出，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，配齊安全管理員隊(duì)伍，健全管理機(jī)制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。要嚴(yán)格制度管理，健全基本制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考核等安全管理基本制度以及涵蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營過程和環(huán)節(jié)的管理制度和操作規(guī)程。要加大安全投入，確保安全資金投入，配齊安全生產(chǎn)設(shè)備。企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)和主要負(fù)責(zé)人要保證企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》配齊營業(yè)場所、處理場所、機(jī)房、運(yùn)輸車輛安全生產(chǎn)設(shè)備。企業(yè)的郵件處理中心、快件分撥中心設(shè)計(jì)建設(shè)前及竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)向所在地省級以下郵政管理部門備案。

指導(dǎo)意見強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范教育，開展安全文化建設(shè)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識。企業(yè)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹，普及風(fēng)險(xiǎn)防范知識，提高員工安全風(fēng)險(xiǎn)辨析與防范能力。企業(yè)應(yīng)當(dāng)把依法依規(guī)、誠實(shí)守信等先進(jìn)的安全文化融入到企業(yè)管理理念、管理模式和管理方法之中，形成良好的安全文化氛圍。

指導(dǎo)意見強(qiáng)調(diào)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)隱患排查治理，建立安全生產(chǎn)隱患全員排查、分級治理等制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。做好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源排查管控工作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息安全管理，確保網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全。做好信息系統(tǒng)安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，建立多層次網(wǎng)絡(luò)與信息安全技術(shù)防護(hù)體系，同時(shí)強(qiáng)化用戶個(gè)人信息保護(hù)，嚴(yán)格履行保護(hù)用戶數(shù)據(jù)的責(zé)任。

指導(dǎo)意見要求，要加強(qiáng)設(shè)備和作業(yè)安全管理，對安全設(shè)備進(jìn)行規(guī)范化管理并建立臺賬。加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場安全管理，企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。要加強(qiáng)作業(yè)行為安全管理，企業(yè)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督、指導(dǎo)從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮保障從業(yè)人員、用戶及公眾的人身安全，將保證人身安全作為第一要求。

指導(dǎo)意見還要求，要嚴(yán)格落實(shí)收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢“三項(xiàng)制度”。要加強(qiáng)應(yīng)急管理，健全應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和重大活動寄遞安保等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)案動態(tài)管理。要提高應(yīng)急救援保障能力，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)應(yīng)急救援需要儲備一定數(shù)量的應(yīng)急物資，建立健全輿情預(yù)警、處置、保障機(jī)制。要嚴(yán)肅事故調(diào)查處理。事故發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向郵政管理部門報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部事故調(diào)查和處理制度，實(shí)行特殊時(shí)期24小時(shí)值班制度，并按照職責(zé)權(quán)限承擔(dān)或者參與事件的處置。

指導(dǎo)意見要求，各級郵政管理部門要根據(jù)意見，結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施辦法，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有關(guān)要求。要強(qiáng)化部門聯(lián)動，加強(qiáng)督促檢查，發(fā)揮地方安全生產(chǎn)委員會和寄遞渠道安全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制作用，協(xié)同推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。各企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)意見精神，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，抓緊出臺具體措施，明確責(zé)任分工和時(shí)間進(jìn)度要求，確保各項(xiàng)任務(wù)和工作要求落實(shí)到位。