辦好民生實事 增進百姓福祉

民生無小事，枝葉總關(guān)情。近日召開的中央政治局會議進一步強調(diào)，要做好民生保障和社會穩(wěn)定工作，把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出位置，確保工資、教育、社保等基本民生支出。

今年以來，我國持續(xù)加大民生投入，不斷織牢民生保障安全網(wǎng)，一件接一件民生實事讓老百姓獲得感、幸福感、安全感不斷增強。今年上半年，全國棚戶區(qū)改造開工363萬套，占全年目標任務的62.5%；截至6月底，全國基本養(yǎng)老參保人數(shù)達9.25億人，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)14連增；抗癌藥降價、異地就醫(yī)醫(yī)保直接結(jié)算等穩(wěn)步推進。

多予少取夯實民生之基

今年上半年，民生支出持續(xù)增長，減稅降費不斷發(fā)力，增減之間夯實民生改善之基。

財政支出清單溫暖人心。數(shù)據(jù)顯示，今年1—6月，全國一般公共預算支出111592億元，同比增長7.8%。其中，全國專項扶貧支出1760億元，同比增幅接近40%。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)等方面的支出增長，都超過同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長幅度。

居民收入與經(jīng)濟增長同步。今年上半年，全國居民人均可支配收入14063元，同比增長8.7%。居民人均可支配收入實際增速與GDP增長基本同步，快于人均GDP增速0.3個百分點。其中，農(nóng)村居民人均收入增速快于城鎮(zhèn)居民0.9個百分點，城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)縮小。

減稅降費彰顯以人為本。降低增值稅稅率水平，對物流企業(yè)承租的大宗商品倉儲設施用地減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅等措施，使消費者能夠買到更便宜的商品；清理、規(guī)范一批行政事業(yè)性收費，停征首次申領(lǐng)居民身份證工本費，降低殘疾人就業(yè)保障金征收標準上限。

“放管服”改革堅持民生導向。取消領(lǐng)取社會保險待遇集中認證，將養(yǎng)老保險待遇資格異地認證、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算等跨區(qū)域的社保業(yè)務辦理納入統(tǒng)一平臺建設，全面清理“奇葩”證明、反復證明、循環(huán)證明等各類無謂證明，不僅激發(fā)了市場活力，也給百姓帶來便利。

實處著手澆灌民生之樹

一年多來，全面深化改革始終遵循以人民為中心的價值導向，把解決人民群眾關(guān)心的重點難點問題作為改革突破口，凝聚更多力量澆灌民生之樹。

——就業(yè)形勢持續(xù)向好：今年上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)752萬人，同比增加17萬人。二季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.83%，同比下降0.12個百分點，降至多年來新低。就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)91萬人，全國農(nóng)村外出務工勞動力總量達1.8億人，比去年同期增加了149萬人。

——養(yǎng)老待遇不斷提高：2018年1月1日起，基本養(yǎng)老金水平在2017年基礎(chǔ)上上調(diào)5%左右，這已是自2005年以來，連續(xù)第14年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，預計將有1.14億名退休人員受益。截至6月底，北京、上海、青海、河北等多個省市已陸續(xù)公布養(yǎng)老金調(diào)整方案及發(fā)放日期。

——異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍進一步擴大：截至今年5月底，國家異地就醫(yī)平臺備案人數(shù)257萬，跨省異地就醫(yī)定點醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量9487家，國家平臺實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算50.2萬人次，醫(yī)療費用125.9億元，基金支付76.5億元，基金支付比例為60.8%。

——抗癌藥降價提速：5月1日起，我國以暫定稅率方式將包括抗癌藥在內(nèi)的所有普通藥品、具有抗癌作用的生物堿類藥品及有實際進口的中成藥進口關(guān)稅降為零；6月20日召開的國務院常務會議再次督促推動抗癌藥加快降價，讓群眾有更多獲得感，并確定加快已在境外上市新藥審批、落實抗癌藥降價措施、強化短缺藥供應保障。

深化改革孕育民生之果

一年多來，多項頂層設計走向縱深，多項重大舉措加快實施。力度之大、措施之實，讓百姓對改革更有信心。

——完善國有企業(yè)工資分配監(jiān)管體制，充分調(diào)動國有企業(yè)職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進一步激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)造力和提高市場競爭力，推動國有資本做強做優(yōu)做大，促進收入分配更合理、更有序。

——建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，在不增加社會整體負擔和不提高養(yǎng)老保險繳費比例的基礎(chǔ)上，合理均衡地區(qū)間基金負擔，實現(xiàn)基金安全可持續(xù)，實現(xiàn)財政負擔可控，確保各地養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

——建立實施了拖欠農(nóng)民工工資黑名單制度，將拖欠工資違法失信用人單位列入黑名單，實行聯(lián)合懲戒，讓勞動者的合法權(quán)益得到更好保障。

——推進生活垃圾分類制度實施方案落地，截至目前，全國46個重點城市均已開展生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理設施體系建設，多個城市生活垃圾分類工作已初見成效。

——出臺農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案，加大農(nóng)村垃圾污水治理力度，推進“廁所革命”，村容村貌有了很大提升。

一項項制度優(yōu)化，一方面激發(fā)了社會的創(chuàng)造活力，另一方面促進了公平正義，也讓更多人共享改革碩果，讓陽光照進百姓心田。（記者 邱玥）