央行對支付市場監(jiān)管力度持續(xù)加強(qiáng)——又對兩家支付機(jī)構(gòu)發(fā)出大額“罰單”

中國人民銀行30日公布，針對卡友支付服務(wù)有限公司和付臨門支付有限公司的違法違規(guī)行為，對兩家公司給予警告，并處以罰款。

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)金融監(jiān)管的工作要求，整肅支付市場秩序，切實防范和化解支付風(fēng)險，2017年10月至2018年1月，中國人民銀行分別對卡友支付服務(wù)有限公司和付臨門支付有限公司開展了支付結(jié)算業(yè)務(wù)執(zhí)法檢查。

此次針對兩家機(jī)構(gòu)的處罰力度不小。中國人民銀行綜合考慮卡友公司、付臨門公司違法違規(guī)行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度等因素，依據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》《銀行卡收單業(yè)務(wù)管理辦法》的規(guī)定，對卡友公司給予警告，沒收違法所得92萬余元，并處罰款2490萬余元，合計處罰金額2582萬余元；對付臨門公司給予警告，沒收違法所得147萬余元，并處罰款744萬余元，合計處罰金額892萬余元。

同時，為防范金融風(fēng)險，兩家非銀行支付機(jī)構(gòu)一年內(nèi)有序退出嚴(yán)重違規(guī)區(qū)域的銀行卡收單業(yè)務(wù)?？ㄓ压就顺鲑F州、西藏、重慶等25個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的銀行卡收單業(yè)務(wù)；付臨門公司退出四川省的銀行卡收單業(yè)務(wù)。

央行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)查實，卡友公司存在違反收單交易信息管理規(guī)定、違反收單外包業(yè)務(wù)管理規(guī)定、違反備付金管理規(guī)定、違反變更事項管理規(guī)定、違規(guī)留存銀行卡敏感信息、未落實商戶現(xiàn)場檢查制度、違反收單結(jié)算賬戶設(shè)置管理規(guī)定等違規(guī)問題。檢查還發(fā)現(xiàn)，卡友公司存在未按規(guī)定完整保存交易記錄、嚴(yán)重違反商戶實名制管理規(guī)定等違規(guī)行為，且存在消極配合人民銀行檢查監(jiān)督的情況。付臨門公司存在違反商戶實名制管理規(guī)定、違反收單交易信息管理規(guī)定、違反資金結(jié)算相關(guān)規(guī)定、違反備付金管理規(guī)定、違反收單外包業(yè)務(wù)管理規(guī)定、未落實商戶現(xiàn)場檢查制度、違反風(fēng)險監(jiān)測管理相關(guān)規(guī)定、違反收單結(jié)算賬戶設(shè)置管理規(guī)定等違規(guī)問題。

2018年以來，中國人民銀行對支付機(jī)構(gòu)的各類處罰“節(jié)奏”明顯加快。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來與支付相關(guān)的各類“罰單”已經(jīng)超過57張。

7月27日，人民銀行北京營管部還公布了針對支付機(jī)構(gòu)的處罰信息，高匯通被罰人民幣1萬元，銀盈通違規(guī)兩項，分別被罰款3萬元、1萬元。7月25日，易通金服支付因違反支付結(jié)算業(yè)務(wù)規(guī)定，被人民銀行濟(jì)南分行罰款逾189萬元。

在“罰單”不斷的同時，支付牌照續(xù)展也嚴(yán)格把關(guān)。7月5日，央行公布的《2018年7月非銀行支付機(jī)構(gòu)（支付業(yè)務(wù)許可證）續(xù)展決定公示信息》顯示，對4家支付機(jī)構(gòu)的牌照不予續(xù)展。

從2011年開始，央行陸續(xù)向市場發(fā)放了271張支付牌照。隨著牌照暫停審批，且對部分不合規(guī)機(jī)構(gòu)不予續(xù)展牌照，《中國支付清算行業(yè)運行報告（2018）》顯示，截至2017年底，支付牌照已經(jīng)減少到218張。

今年2月份，央行召開支付結(jié)算工作會議時，央行副行長范一飛表示，要嚴(yán)厲打擊支付亂象，規(guī)范市場秩序。5月份，央行支付結(jié)算司司長謝眾說，將持續(xù)做好正本清源工作，進(jìn)一步加大市場監(jiān)管力度，防范化解金融風(fēng)險，對各類違規(guī)支付行為的整頓處罰絕不手軟，維護(hù)支付市場的公平競爭秩序，使移動支付服務(wù)更好地發(fā)揮對實體經(jīng)濟(jì)和普惠金融發(fā)展的促進(jìn)作用。

央行有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，央行今后將持續(xù)加強(qiáng)支付結(jié)算市場監(jiān)管，從嚴(yán)懲處支付結(jié)算違法違規(guī)行為，保障支付市場的持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展。