生態(tài)環(huán)境部介紹城市黑臭水體整治環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)情況等

生態(tài)環(huán)境部7月例行新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄

7月26日，生態(tài)環(huán)境部舉行7月例行新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司司長張波介紹了城市黑臭水體整治環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)情況，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會(huì)，通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展，并共同回答了記者關(guān)注的問題。

【生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人 劉友賓】新聞界的朋友們，上午好！歡迎大家參加生態(tài)環(huán)境部7月例行新聞發(fā)布會(huì)。

今年4月，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動(dòng)了2018年度黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)開始后，媒體朋友們進(jìn)行了積極報(bào)道，我們表示感謝！今天的新聞發(fā)布會(huì)，我們邀請到生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司張波司長，向大家介紹黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。下面，我先通報(bào)幾件生態(tài)環(huán)境部近期重點(diǎn)工作情況。

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)全國人大常委會(huì)關(guān)于依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議

7月10日，第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議》，充分體現(xiàn)了全國人大常委會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想的政治自覺和政治擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了對打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的高度重視和大力支持。

生態(tài)環(huán)境部對此高度重視。生態(tài)環(huán)境部黨組書記、部長李干杰專門主持召開常務(wù)會(huì)議，專題研究制訂貫徹落實(shí)《決議》的方案，提出具體落實(shí)舉措。會(huì)議要求，切實(shí)提高政治站位，認(rèn)真落實(shí)《決議》相關(guān)任務(wù)，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，推動(dòng)完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度體系，層層壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度，積極配合做好人大執(zhí)法檢查等監(jiān)督工作，依法加大生態(tài)環(huán)境信息公開力度，積極動(dòng)員全社會(huì)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

生態(tài)環(huán)境部將認(rèn)真貫徹落實(shí)《決議》，確保黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署落地生效，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，為全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)美麗中國提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、上半年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

2018年上半年，全國生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極進(jìn)展，主要環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)持續(xù)向好。

一是環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。1-6月，全國338個(gè)地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例為77.2%，同比上升1.2個(gè)百分點(diǎn)；重度及以上污染天數(shù)比例為2.0%，同比下降0.9個(gè)百分點(diǎn)；細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度同比下降8.3%；可吸入顆粒物（PM10）濃度同比下降3.7%。

二是水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。1-6月，全國水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ-Ⅲ類）斷面比例為70.0%，同比上升2.7個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類斷面比例為6.9%，同比下降2.2個(gè)百分點(diǎn)。長江流域水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ-Ⅲ類）斷面比例同比上升1.2個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類斷面比例同比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。

當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體上仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)增長帶來的環(huán)境壓力加大，環(huán)境質(zhì)量改善效果仍不穩(wěn)固，環(huán)境治理能力仍不足。下半年，我們將繼續(xù)推進(jìn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)工作。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是一場大仗、硬仗、苦仗，要尤為注重工作方法和策略，生態(tài)環(huán)境部黨組認(rèn)真分析研究了當(dāng)前的環(huán)境形勢，總結(jié)了前一時(shí)期的工作，在布置下半年工作時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)要持續(xù)做到、做好“六個(gè)堅(jiān)持”：

一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，既打攻堅(jiān)戰(zhàn)，也打持久戰(zhàn)。

二是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)有利于”，即有利于減少污染物排放，改善環(huán)境質(zhì)量；有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；有利于解決老百姓身邊的突出環(huán)境問題，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。

三是堅(jiān)持綜合施策，一方面發(fā)揮行政、法制的約束作用，另一方面發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)、市場和技術(shù)的支撐保障作用。

四是堅(jiān)持兩手發(fā)力，一方面在宏觀層面抓頂層設(shè)計(jì)，開展政策制定和綜合協(xié)調(diào)；一方面在微觀層面抓實(shí)踐推動(dòng)，強(qiáng)化督察執(zhí)法，傳遞壓力，落實(shí)責(zé)任，見到實(shí)效。

五是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，不搞眉毛胡子一把抓，通過點(diǎn)上突破帶動(dòng)面上推進(jìn)。

六是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，既肯定成績、樹立信心，又直面問題、較真碰硬。

三、14省份發(fā)布生態(tài)保護(hù)紅線

今年2月，國務(wù)院批準(zhǔn)了京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶省市和寧夏等15省份的生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案，并要求省級政府在6月底前發(fā)布。目前，14省份已發(fā)布本行政區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線，天津?qū)⒂诮诎l(fā)布。

山西等其他16省份均已形成生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案，并完成專家論證，部分省份已通過省級政府審議。生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門對山西等16省份劃定方案進(jìn)行技術(shù)審核，按程序報(bào)批，盡快形成生態(tài)保護(hù)紅線全國“一張圖”。

為切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境部正在開展以下工作：

一是制定《生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法》。明確生態(tài)保護(hù)紅線的管理原則、人類活動(dòng)管控、保護(hù)修復(fù)、生態(tài)補(bǔ)償、監(jiān)管考核等要求。

二是建設(shè)國家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)。全面掌握生態(tài)保護(hù)紅線動(dòng)態(tài)變化，實(shí)時(shí)監(jiān)控人類干擾活動(dòng)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。

三是將生態(tài)保護(hù)紅線劃定和落實(shí)情況納入中央環(huán)保督察范疇。落實(shí)地方黨委和政府劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的主體責(zé)任，對破壞生態(tài)保護(hù)紅線的違法行為，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，確保紅線劃得實(shí)、守得住。

下面，請張波司長介紹情況。

【生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司司長 張波】新聞界的各位朋友，民間環(huán)保組織的各位朋友，大家上午好！長期以來大家都非常關(guān)心支持水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，這方面取得的每一點(diǎn)進(jìn)步，都凝聚著大家的心血和努力。尤其是這次黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)，新聞界的朋友很給力，民間環(huán)保組織的朋友也很給力，正是由于你們的積極參與和貢獻(xiàn)，使得這項(xiàng)工作引起了社會(huì)的強(qiáng)烈反響，也使得各級地區(qū)黨委政府高度重視，有力地推動(dòng)了全國黑臭水體整治工作。

根據(jù)新聞發(fā)布會(huì)的安排，我先通報(bào)一下2018年城市黑臭水體整治專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)情況，之后再回答大家關(guān)心的有關(guān)問題。

黑臭水體是群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，基本消除城市黑臭水體。為加快推進(jìn)城市黑臭水體整治工作，今年5月以來，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，對30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）70個(gè)城市黑臭水體整治情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查。本次行動(dòng)堅(jiān)持以群眾是否滿意為首要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格督查、實(shí)事求是，而且還創(chuàng)新了一個(gè)工作模式，我們叫形式督查和實(shí)質(zhì)督查相結(jié)合，重點(diǎn)對控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等實(shí)質(zhì)性措施落實(shí)情況開展了現(xiàn)場檢查。截至目前，已完成督查階段的全部工作。

本次專項(xiàng)督查在摸清治理情況、傳導(dǎo)治理壓力、加快治理步伐等方面初步取得了積極成效。督查過程中，我們看到在時(shí)間緊任務(wù)重的情況下，有些城市克服困難、深化改革、分工協(xié)作，探索出一批黑臭水體治理的好經(jīng)驗(yàn)好做法，提升了城市形象，也提高了群眾的生活品質(zhì)，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們堅(jiān)決打好打贏黑臭水體整治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心和信心。但另一方面，我們也發(fā)現(xiàn)一些地方還沒有牢固樹立新發(fā)展理念，對黑臭水體整治工作不夠重視，不夠認(rèn)真，仍存在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板突出、黑臭水體治理治標(biāo)不治本、整治成效不穩(wěn)定等問題。我剛才講媒體朋友很給力，你們把一些所謂的陰暗面都擺在了桌面上，一下就引起了各方面的高度重視，有力地推進(jìn)了工作。我們民間環(huán)保組織、廣大市民也很給力，公眾監(jiān)督把黑臭水體亮出來，政府順應(yīng)民意，認(rèn)真整治，最后的整治效果依然接受公眾監(jiān)督，形成了一個(gè)良好的局面。

整治黑臭水體是貫徹黨中央決策部署的必然要求，是改善城市水環(huán)境質(zhì)量的客觀需要，也是人民群眾的殷切期盼。督查期間，公眾監(jiān)督發(fā)揮了重要的作用，正是人民群眾的熱情鼓勵(lì)和積極參與，幫助督查組發(fā)現(xiàn)了一大批新增黑臭水體。原來在國家清單上的黑臭水體也不少，一共是2100個(gè)，這次新增的一大批，歸功于人民群眾的積極參與，包括民間環(huán)保組織的有效工作。借此機(jī)會(huì)，請?jiān)试S我向積極參與黑臭水體整治的新聞界的朋友，民間環(huán)保組織的朋友，廣大市民和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝。下一步，我們一定會(huì)繼續(xù)努力，采用清單式管理，拉條掛賬，一盯到底，督促各地盡早消除黑臭水體，促進(jìn)城市水環(huán)境質(zhì)量加快改善，切實(shí)提高人民群眾的獲得感、幸福感，我就先說到這里，謝謝大家。

【劉友賓】下面，請大家提問。

【每日經(jīng)濟(jì)新聞】自5月起，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織了黑臭水體整治專項(xiàng)督查，各方高度關(guān)注。請問這次督查的結(jié)果怎么樣？發(fā)現(xiàn)了哪些問題？主要集中在哪些方面？

【張波】謝謝你的提問，后邊兩塊展板用表格的形式比較簡明地把督查結(jié)果擺在那兒了，大家待會(huì)兒可以看一下。

這次督查時(shí)間是5-7月，范圍是以長江經(jīng)濟(jì)帶為重點(diǎn)，涉及到全國。對除西藏以外30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）70個(gè)城市的黑臭水體整治開展了現(xiàn)場督查，包括我剛才說的36個(gè)重點(diǎn)城市（直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市）。另外，由于長江經(jīng)濟(jì)帶是本次行動(dòng)的工作重點(diǎn)，每一個(gè)省還另外抽查了兩個(gè)地級市，其他省抽查一個(gè)地級市，這樣36個(gè)重點(diǎn)城市再加上抽查的地級城市一共是70個(gè)城市，已上報(bào)列入國家清單的黑臭水體1127個(gè)。通過審核資料和現(xiàn)場檢查，對上報(bào)已完成整治的993個(gè)黑臭水體均開展了現(xiàn)場核查，經(jīng)過評估認(rèn)為已完成的是919個(gè)，占92.5%，這個(gè)比例還可以。我們今天講督查結(jié)果，客觀地講就兩句話，一句話就是《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布以來，各級黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，在整治黑臭水體方面總體上是非常重視，下了很大的力氣，列入國家清單里面的黑臭水體，大家上報(bào)已經(jīng)完成的黑臭水體當(dāng)中的消除比例還是比較高的，占92.5%。但是還得有另外一句話，督查還發(fā)現(xiàn)新的黑臭水體274個(gè)，被督查城市黑臭水體完成比例要統(tǒng)算起來就是65.7%，這個(gè)比例就不高了。36個(gè)重點(diǎn)城市共上報(bào)黑臭水體676個(gè)，其中上報(bào)完成整治的是670個(gè)，評估已完成的是629個(gè)，占93%，比例還是蠻高的。但是新發(fā)現(xiàn)黑臭水體221個(gè)，占原來比例的三分之一，這樣一來整個(gè)完成比例降到了70%。現(xiàn)在到年底還有半年的時(shí)間，對這36個(gè)重點(diǎn)城市來說，任務(wù)非常艱巨。在這里我還得特別指出來，雖然已經(jīng)新發(fā)現(xiàn)200多個(gè)黑臭水體，但是我覺得不全，為什么不全呢？有些城市我們?nèi)サ臅r(shí)候，比如廣州市，頭天下大雨，我們冒著雨進(jìn)了廣州市，第二天去督查，很多地方的黑臭水就都冒出來了，正好讓我們趕上，新增了很多黑臭水體。還有一些城市，我們督查期間沒下雨，有些問題就掩蓋住了，真實(shí)情況可能比我們督查的還要嚴(yán)重一點(diǎn)，所以我想提醒督查時(shí)沒有下雨的那些城市，可別自己覺得挺好，一場雨之后很可能問題就暴露出來了。

總體來說，督查發(fā)現(xiàn)的問題有這么幾個(gè)方面。

第一，黑臭水體排查不認(rèn)真。現(xiàn)場督查發(fā)現(xiàn)了不少新問題，現(xiàn)場督查組的巡河，我看他們微信群都比著每個(gè)人一天走多少步，我看差不多每天每人走25000步左右，多的三四萬步，20多公里，他們順著河走，少數(shù)地方一開始還想瞞一瞞，一看這個(gè)架式就沒法瞞了，都順著河走就瞞不住。實(shí)際上，這些城市里面的黑臭水體大家應(yīng)該知道的，沒有上報(bào)，沒有排查清楚，應(yīng)該說反映了工作上不夠認(rèn)真。

第二，控源截污不到位。這方面的問題一共發(fā)現(xiàn)了440個(gè)，占總問題數(shù)量的42.6%，涉及到219個(gè)水體，主要是存在非法排污口、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)不配套、異地排放等問題。有的地方截污是截了，城里的黑臭水體沒了，都排到城外面去了，這也不行；還有的雨污合流管道，截流倍數(shù)比較低，一下雨污水就隨著雨水出來了，另外還發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)違法排污的問題。

第三，垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)、處理處置措施不到位。督查發(fā)現(xiàn)65個(gè)黑臭水體河面上存在大面積的漂浮物，132個(gè)黑臭水體河岸存在大量隨意堆放的垃圾，部分堆放點(diǎn)管理很差，垃圾無人清理，一下雨垃圾就進(jìn)入河道。

第四，內(nèi)源污染未得到有效解決。督查發(fā)現(xiàn)69個(gè)黑臭水體存在內(nèi)源污染問題，有的重污染底泥沒有得到有效清除；有的已經(jīng)上報(bào)說完成整治的河道，依然存在大面積的翻泥現(xiàn)象；有76個(gè)黑臭水清理出來的底泥隨意堆放，很容易造成二次污染。

第五，部分地區(qū)治標(biāo)不治本。黑臭反彈的風(fēng)險(xiǎn)很高，督查發(fā)現(xiàn)有些地方存在調(diào)水沖污，美其名曰生態(tài)調(diào)水；應(yīng)急加藥，把河道當(dāng)成污水處理廠，把污水放進(jìn)來，在河道里治污；有的干脆給河流加蓋，眼不見心不煩，老百姓說黑臭水體加上蓋看不見了，上面變成停車場了等等，這都是治標(biāo)不治本的一些措施。

當(dāng)然，我們不是籠統(tǒng)地反對治標(biāo)的措施，時(shí)間緊、任務(wù)重，治標(biāo)為治本贏得時(shí)間我們是贊成的，關(guān)鍵在于你不能單治標(biāo)不治本，那就是形式主義了，這個(gè)我們是反對的。另外，還有一些城市采用的是臨時(shí)性的污水處理設(shè)施，用河道截污，把污水放到河道里來，在河道下游建一個(gè)臨時(shí)性的污水處理設(shè)施，效果不能保證，而且下雨的時(shí)候根本擋不住，很容易造成水體黑臭。

督查發(fā)現(xiàn)的問題，我們都一一建立了清單，反饋給地方政府進(jìn)行整改，后續(xù)我們將繼續(xù)進(jìn)行督辦。

【封面新聞】這次在黑臭水體督查中發(fā)現(xiàn)一些地方存在形式主義、治標(biāo)不治本等情況，在此后的黑臭水體整治工作中，怎么防止一陣風(fēng)、走過場，實(shí)現(xiàn)長治久清？

【張波】謝謝你的提問，剛才我說的治標(biāo)不治本的做法實(shí)際上危害很大。第一，解決不了問題。第二，損傷的是地方黨委政府的公信力。在我們督查過程當(dāng)中，一些老百姓也反映說這條黑臭水體都整治了好幾次了，都變清了好幾回了，每一次采取一些治標(biāo)的措施之后就宣傳我們治好了，甚至有魚了，然后過了一段時(shí)間又返黑返臭了，幾次之后老百姓覺得你們是走過場，是一陣風(fēng)。所以治標(biāo)不治本的危害是很大的，不僅解決不了問題，還影響政府的公信力，這是必須要堅(jiān)決反對的。

解決這個(gè)問題主要是兩方面的考慮，一是建立上下聯(lián)動(dòng)、形成合力的工作體系，不要僅僅是生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在這里發(fā)力，一定要形成一級跟著一級學(xué)、一級帶著一級干、我們上下一起努力的工作格局。這次專項(xiàng)督查有一個(gè)特點(diǎn)，就是我們在工作方案當(dāng)中就明確了，國家督查省里也要搞督查，國家督查之外的城市，省里也要參照國家的模式，安排省里的專項(xiàng)督查，不能有空白點(diǎn)。國家已經(jīng)督查城市的整改情況，省里要進(jìn)行督查并反饋國家，國家還會(huì)抽查，我們會(huì)把國家抽樣檢驗(yàn)的情況作為《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》年度考核的一個(gè)重要參考。

二是實(shí)施問題清單滾動(dòng)管理，不獲全勝不收兵。搞治標(biāo)不治本、搞形式主義的地方，可以丟掉幻想了，問題一旦列入國家清單，我們會(huì)一盯到底，不僅老百姓盯，我們也盯，不獲全勝不收兵，不是2018年督，2019年、2020年，甚至2020年之后我們還會(huì)繼續(xù)督，直到這個(gè)問題徹底解決。也希望媒體界的朋友跟我們配合，就是要把那些治標(biāo)不治本、搞形式主義的形形色色的做法搬到桌面上，讓那些所謂的“聰明人”，亮亮相丟丟丑，讓那些實(shí)實(shí)在在整治黑臭水體的人戴光榮花。我想只要我們堅(jiān)持這樣做，形成這么一個(gè)實(shí)實(shí)在在抓工作的氛圍，就不怕治標(biāo)不治本的東西大行其道，我們就一定能夠遏制住這個(gè)現(xiàn)象。

【華夏時(shí)報(bào)】在督查過程中，有不少問題是督查組根據(jù)群眾舉報(bào)的信息發(fā)現(xiàn)的，請問督查組怎樣處理群眾舉報(bào)信息？如果督查結(jié)束后群眾又發(fā)現(xiàn)了黑臭水體該怎么舉報(bào)？

【張波】謝謝你的提問，公眾監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是非常重要的。環(huán)境是大家的，解決環(huán)境問題就是要發(fā)動(dòng)群眾，大家一起來保護(hù)環(huán)境，哪項(xiàng)工作真正把人民群眾發(fā)動(dòng)起來了，哪項(xiàng)工作一定會(huì)取得成功，否則路是走不寬的。公眾監(jiān)督這件事我剛才說了三句話，也是我們的一種認(rèn)識(shí)，我們鼓勵(lì)公眾監(jiān)督，把所謂的“陰暗面”亮出來；政府順應(yīng)民意認(rèn)真整治；整治的效果依然接受公眾監(jiān)督。只要我們堅(jiān)持這樣做，就一定能夠獲得人民群眾的信任、擁護(hù)，甚至是喜愛，我們必須要堅(jiān)持這樣做下去。

這次黑臭水體督查，我們每到一個(gè)地方，首先是廣而告之，通過當(dāng)?shù)氐碾娨暸_(tái)、媒體、各種渠道，甚至手機(jī)短信，告訴大家我們來了，我們舉報(bào)電話是什么。第二，我們會(huì)安排專人來接聽舉報(bào)電話，有些地方方言很難懂，我們會(huì)聘請地方同志和我們的同志一起接聽電話。第三，我們會(huì)對每一個(gè)老百姓舉報(bào)的問題進(jìn)行篩選、甄別。我們篩選出與城市建成區(qū)黑臭水體相關(guān)的，督查組的同志就去現(xiàn)場核實(shí)，其他地方的，因?yàn)槲覀兙?0來號人，時(shí)間有限、精力有限，只好交辦給地方，請他們?nèi)ゲ?。另外我們還有一個(gè)方式，在下去的時(shí)候我們先通過衛(wèi)星遙感，通過衛(wèi)星來識(shí)別，準(zhǔn)確度也能夠達(dá)到70%，督查組去現(xiàn)場核實(shí)。有些黑臭水體雖然不在建城區(qū)，但是因?yàn)槿罕娕e報(bào)多，我們也會(huì)去查，一查發(fā)現(xiàn)原來是建城區(qū)把污染排出來，污染搬家了，那也不行。我們大致上就是用這種方式和人民群眾一起包括民間環(huán)保的朋友們一起，發(fā)現(xiàn)了一大批的新增黑臭水體。

現(xiàn)在專項(xiàng)督查結(jié)束了，群眾仍可通過“城市水環(huán)境公眾參與”微信公眾號，持續(xù)關(guān)注和監(jiān)督黑臭水體整治工作，凡是黑臭現(xiàn)象有反彈的或新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體，可通過微信公眾號進(jìn)行舉報(bào)，一經(jīng)核實(shí)將重新列入黑臭水體清單，繼續(xù)督促整治，確保黑臭水體整治成效讓群眾滿意。

【金融時(shí)報(bào)】有機(jī)構(gòu)估計(jì)黑臭水體整治完成將花費(fèi)7000億元，請問您怎樣看待這個(gè)數(shù)字？具體整治方面，會(huì)采取PPP的模式還是采取其他方式？

【張波】你提了一個(gè)當(dāng)前特別應(yīng)該探討的問題，黑臭水體整治涉及到大量的投資，你剛才說的七千億，我們的估算比你這個(gè)數(shù)還要大一點(diǎn)。我們跟住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的同事也做過一些交流，現(xiàn)在全國的供水管道長度大約100多萬公里，污水的管道長度只有60多萬公里，正常來說，水來了和水回去的管道長度不應(yīng)該差太多。60萬到100萬還有40萬公里的長度，1公里污水管道平均大概需要300萬，這是我聽住建部的同志說的，這么一算的話，三、四十萬公里的長度，差不多就有將近一萬億，光污水管網(wǎng)就有一萬億的缺口，這個(gè)缺口是指參照供水來說的，另外還有污水處理廠，還有河道的綜合整治，總的投資數(shù)量是很大的，我想超過一萬億是沒問題的。

接下來就是我們怎樣看這個(gè)問題，很多同志一說到黑臭水體整治，第一想到的就是加大各級財(cái)政投入，加大財(cái)政投入毫無疑問是十分必要的，但是單靠各地財(cái)政投入，面對上萬億的治理市場，地方財(cái)政是擔(dān)不起來的。那怎么辦呢？需要政府通過更好的發(fā)揮作用，來激發(fā)和保障市場的決定性作用。政府需要做一個(gè)聰明的政府、有擔(dān)當(dāng)?shù)恼?，把潛在的環(huán)保市場變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的環(huán)保市場。當(dāng)前各地應(yīng)該做的就是按照黨中央國務(wù)院的要求，深化改革，理順污水垃圾的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)格政策要理順，原則上不低于處理處置成本，這是政府該做的事情。當(dāng)然一些收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高以后，可能會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題，政府就要統(tǒng)籌兼顧來解決問題，而不能說因?yàn)檫@樣那樣的問題，就不去深化改革，就不去調(diào)整這些收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。你不調(diào)整市場就起不來，市場起不來，政府財(cái)政又擔(dān)不起來，這個(gè)問題不就無解了嗎？所以我們講更好地發(fā)揮政府的作用，可能首先還是要在價(jià)格政策、經(jīng)濟(jì)政策上理順，要勇于擔(dān)當(dāng)，善于統(tǒng)籌兼顧，化解問題，同時(shí)還要加強(qiáng)監(jiān)管，提高管網(wǎng)的建設(shè)質(zhì)量和治污設(shè)施的管理維護(hù)，這次督查我們發(fā)現(xiàn)很多污水管網(wǎng)，好不容易花了錢埋下去了，管網(wǎng)質(zhì)量存在很大問題。污水處理廠也要穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。只要政府該做的做到了，就會(huì)有效的激發(fā)市場的作用，我們供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革講的是過剩產(chǎn)能的化解，實(shí)際上我們環(huán)保方面怎么把城市的生態(tài)環(huán)境負(fù)面資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為正面資產(chǎn)，這也是一種供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，只要我們經(jīng)濟(jì)政策到位，我們的監(jiān)管到位，我們就可以有效的釋放市場的活力，增加內(nèi)需。

而且黑臭水體整治完之后，不僅改善了環(huán)境質(zhì)量，老百姓高興了，還會(huì)拉動(dòng)周邊的地產(chǎn)、房產(chǎn)、人氣，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，有綜合的意義。在這個(gè)事情的認(rèn)識(shí)上，希望大家多宣傳一下，我們很多地方只是機(jī)械的看這個(gè)問題，覺得我這個(gè)地方財(cái)政比較困難，我沒錢，這個(gè)事情我就不作為，我就有理由不完成任務(wù)，不是這個(gè)道理。

【中國日報(bào)】近期，《自然》雜志發(fā)表文章，指出自2012年以來大氣中CFC-11濃度下降速度明顯減緩，而現(xiàn)有庫存的逐年排放難以解釋該現(xiàn)象，增加的排放很可能源自新生產(chǎn)的CFC-11,且主要來自東亞地區(qū)。隨即，有媒體報(bào)道明確指向中國存在非法生產(chǎn)使用的情況。請問生態(tài)環(huán)境部如何看待此問題？

【劉友賓】中國政府一貫高度重視并認(rèn)真履行國際環(huán)境公約?！睹商乩麪栕h定書》許可范圍外的消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）的生產(chǎn)和使用是一種違法犯罪行為，一直是我們重點(diǎn)監(jiān)管和執(zhí)法打擊的對象。

媒體和相關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)道出來之后，生態(tài)環(huán)境部迅速開展調(diào)查研究，進(jìn)行分析研判，第一時(shí)間組織執(zhí)法力量開展全面檢查，目前調(diào)查仍在進(jìn)行之中。生態(tài)環(huán)境部對包括CFC-11在內(nèi)的ODS非法生產(chǎn)和使用采取零容忍態(tài)度，一旦發(fā)現(xiàn)任何中國境內(nèi)企業(yè)非法生產(chǎn)、銷售和使用CFC-11，都將依法堅(jiān)決打擊，追究其法律責(zé)任。

近期，我們還將組織打擊ODS非法生產(chǎn)使用專項(xiàng)行動(dòng)，廣泛收集舉報(bào)信息，梳理違法線索，加強(qiáng)對相關(guān)行業(yè)的規(guī)范與監(jiān)管。歡迎各方通過“12369”舉報(bào)電話提供信息和線索，一經(jīng)查實(shí)，將堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。

自1989年加入《關(guān)于保護(hù)臭氧層維也納公約》、1991年加入約定書以來，中國政府積極履行公約，累計(jì)淘汰ODS約占發(fā)展中國家半數(shù)，為保護(hù)臭氧層和減緩氣候變化做出了貢獻(xiàn)。我們愿意繼續(xù)與國際社會(huì)密切配合，進(jìn)一步加強(qiáng)中國的履約能力建設(shè)，特別是在提升監(jiān)測研究和執(zhí)法能力、打擊非法生產(chǎn)和使用等方面開展國際合作。

【人民網(wǎng)】我們都知道，治理黑臭水體需要大量資金，有些地方可能自身財(cái)力不足，但也有一些地方有畏難情緒，有些甚至以財(cái)政困難為擋箭牌，不作為、慢作為，請問您怎么看待這個(gè)問題？

【張波】你談的也是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題，我們在督查過程當(dāng)中也發(fā)現(xiàn)有些地方財(cái)政確實(shí)比較困難，地方債務(wù)也比較大，有些地方每年要還的利息就一二十個(gè)億，地方的收入差不多也就是這個(gè)數(shù)，他們覺得沒錢，黑臭水體花那么多錢我怎么治，這個(gè)事情就變得無解。

這次督查，我們后面展板上的完成率是一個(gè)數(shù)字比較，但數(shù)字背后我認(rèn)為比的是各地的觀念、能力、作風(fēng)。做環(huán)保實(shí)際上有三個(gè)境界，第一是怨環(huán)保，我們搞發(fā)展不容易，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，工作難度很大，你們環(huán)保凈來搗亂。第二是干環(huán)保，中央有要求、群眾有呼聲、媒體曝光，不干不行，干的很辛苦。第三是愛環(huán)保，環(huán)保有效的推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐霓D(zhuǎn)型發(fā)展，綠水青山就是金山銀山，環(huán)保成了當(dāng)?shù)氐暮诵母偁幜?，不讓干都不行，愛上環(huán)保了，這三個(gè)階段我看在當(dāng)今中國同時(shí)存在，它背后實(shí)際上反映的是各地觀念、能力、作風(fēng)上的差別。

黨的十八大就已經(jīng)提出，要把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，這種“融”的理念和方法要求我們必須落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。一些地方，總是把環(huán)保工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對立，以為做了環(huán)保就是影響發(fā)展，或者我搞發(fā)展了，就不能搞環(huán)保，這個(gè)認(rèn)識(shí)是非常片面的，而且也不符合黨的十八大、十九大精神。當(dāng)前首先要解決的是我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)上的問題，一定要牢固樹立新發(fā)展理念，理念轉(zhuǎn)不過來，工作就很難到位。

第二，在我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)一樣有環(huán)保落后，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)一樣有環(huán)保先進(jìn)，這是事實(shí)。發(fā)達(dá)地方不點(diǎn)名了，欠發(fā)達(dá)的地方我舉一個(gè)例子，山東有一個(gè)菏澤市，那是山東魯西南地區(qū)，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，那地方財(cái)政也不富裕，去年的時(shí)候污水處理能力在16萬噸，他們通過理順污水處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，采用BOT的方式，政府和社會(huì)加強(qiáng)合作，用一年的時(shí)間，又新增了16萬噸處理能力，翻了一番；菏澤市有三條出境河流，去年還是Ⅴ類和劣Ⅴ類，今年到目前為止，他們告訴我兩條Ⅲ類、一條Ⅳ類，作為欠發(fā)達(dá)的缺水地區(qū)他們能消除劣Ⅴ類是很不容易的。這里面的關(guān)鍵就在于黨的十九大提出的發(fā)揮好兩個(gè)作用，首先是政府更好的發(fā)揮作用，政府要有擔(dān)當(dāng)、有智慧，該你做的你做了沒有？有些地方說我沒錢，可是一看污水處理費(fèi)很低，再就是標(biāo)準(zhǔn)低還收不起來，污水處理費(fèi)是從自來水費(fèi)里收，用水還有一半是從地下水來的，地下水管不住，隨便打井抽地下水，用完了以后就進(jìn)污水管網(wǎng)，污水有一半財(cái)政補(bǔ)貼，另一半沒人給錢，哪一個(gè)企業(yè)愿意做虧本的買賣？久而久之做不下去了，你說是怪市場還是怪政府？這不是經(jīng)濟(jì)困難的問題，而是政府的作用沒有做到位，市場就起不來。有些發(fā)達(dá)地區(qū)也是這樣，對這個(gè)事情不夠重視，雖然發(fā)達(dá)，單靠財(cái)政的錢也辦不了這個(gè)事。有的地方還把黑臭水體治理和附近區(qū)域的開發(fā)結(jié)合起來，第三方投資治理黑臭水體后，周邊的土地開發(fā)也由他來負(fù)責(zé)，當(dāng)負(fù)面資產(chǎn)轉(zhuǎn)為正面資產(chǎn)，有收益的時(shí)候，可以用收益來反哺黑臭水體的治理。

所以不在于你經(jīng)濟(jì)困難還是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，關(guān)鍵在于政府是不是更好的發(fā)揮了作用，所以當(dāng)前整治黑臭水體特別需要全面貫徹黨的十九大精神，尤其是新發(fā)展理念要落實(shí)到位，這是關(guān)鍵。

【健康報(bào)】我們注意到貴部近日將全國城市空氣質(zhì)量排名范圍從74城擴(kuò)大到169城，請問是出于何種考慮？下一步還有何計(jì)劃？

【劉友賓】我們此次發(fā)布的2018年6月和上半年空氣質(zhì)量狀況和城市排名，在原有74個(gè)城市的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將范圍擴(kuò)大至169個(gè)地級及以上城市，排名范圍從相對較好和相對較差的10位擴(kuò)大至20位，同時(shí)發(fā)布了改善幅度相對較好20位和較差的20位城市名單。

擴(kuò)大后的城市排名范圍中，包括京津冀及周邊55個(gè)，長三角地區(qū)41個(gè)，汾渭平原11個(gè)，成渝地區(qū)16個(gè)，長江中游城市群22個(gè)，珠三角區(qū)域9個(gè)，以及其他省會(huì)城市和計(jì)劃單列市15個(gè)。

本次排名范圍的擴(kuò)大，嚴(yán)格遵循了我國大氣污染防治工作的延續(xù)性、問題導(dǎo)向性和客觀性的原則，不僅是對以往工作的一脈相承，還突出了大氣污染防治工作的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)城市，旨在解決以往存在的排名全面性、完整性不足，一些污染較重的區(qū)域和城市未納入排名等問題，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)區(qū)域和城市的全覆蓋。主要目的是貫徹落實(shí)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》要求，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)，推動(dòng)地方政府切實(shí)采取措施改善空氣質(zhì)量，形成城市間空氣質(zhì)量“比、趕、超”的良好氛圍，充分發(fā)揮排名對地方政府改善環(huán)境空氣質(zhì)量的倒逼作用，有效傳導(dǎo)治污壓力，促進(jìn)協(xié)同治理。

下一步，我們將繼續(xù)每月公開169個(gè)城市的空氣質(zhì)量和其中的前20位和后20位名單，同時(shí)每半年進(jìn)行空氣質(zhì)量改善程度排名，公開改善幅度相對較好的前20位城市和相對較差的后20位城市名單，并作為大氣污染防治領(lǐng)域的一項(xiàng)長效機(jī)制持續(xù)下去。

【經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)】據(jù)了解，少數(shù)地方在黑臭水體整治過程中存在弄虛作假的行為，匯報(bào)的結(jié)果和群眾的切身感受完全不一樣，請問生態(tài)環(huán)境部如何防止這種行為，怎樣確保黑臭水體整治效果與群眾的切身感受保持一致？

【張波】這個(gè)問題是必須要解決的。我們在督查過程中也非常重視這個(gè)問題，解決的措施大致上我們用了兩招，一個(gè)是形式督查和實(shí)質(zhì)督查相結(jié)合，這是本次督查的一個(gè)創(chuàng)新，我們不僅要看感官上是否消除了黑臭，公眾調(diào)查說滿意的，包括監(jiān)測數(shù)據(jù)說消除了黑臭，所有這些信息對我們來說都是形式督查。

同時(shí)我們還有實(shí)質(zhì)督查，所謂實(shí)質(zhì)督查就是要對污水垃圾處理體系是否真正建立起來了、是否有效發(fā)揮了作用進(jìn)行督查。比如說，我們督查人員會(huì)跟當(dāng)?shù)氐耐疽斯?、鐵鍬，他們會(huì)在室內(nèi)查閱資料，看你截污管網(wǎng)怎么鋪設(shè)的，然后在上中下游選那么幾個(gè)節(jié)點(diǎn)，去撬井蓋子，撬開以后里面沒有水，說明毛細(xì)血管沒有建起來，你這套管網(wǎng)體系沒有發(fā)揮作用，這就是問題；如果有水，打上來一看是清水，說明你可能是雨水，也可能是地下水，不是污水，說明沒有發(fā)揮作用，我們不認(rèn)這個(gè)賬；管網(wǎng)可以了，我們還會(huì)查污水處理廠，看他的進(jìn)水是不是正常，一個(gè)地方生活污水進(jìn)水濃度是有一定的正常范圍的，比如說300毫克/升，可是督查人員發(fā)現(xiàn)有些污水處理廠100毫克/升都不到，只有幾十毫克/升，我們怎么可能認(rèn)你的帳呢？垃圾收集處理也是一個(gè)道理。所以通過這樣的實(shí)質(zhì)督查，就把一些弄虛作假的行為爆出來，即便是當(dāng)?shù)乩习傩諘簳r(shí)認(rèn)這個(gè)賬了，我們也不認(rèn)。形式督查和實(shí)質(zhì)督查相結(jié)合，就可以有效地防止弄虛作假。

第二，公眾全過程參與。在這之前我們有一個(gè)微信公眾號“城市水環(huán)境公眾參與”，接受公眾舉報(bào)，民間環(huán)保組織也組織一些群眾來監(jiān)督。即便我們走了，也還有微信公眾號，就是今天發(fā)給大家的微信公眾號，也拜托大家廣而告之。老百姓依然會(huì)很方便的舉報(bào)他身邊的哪一條河又反彈了，或者是黑臭，只要我們核查屬實(shí)的，都會(huì)納入國家黑臭水體治理清單，督促有關(guān)地方一一地整改落實(shí)，而且整改的結(jié)果會(huì)向社會(huì)公開。

有這么兩招，當(dāng)前就可以有效地破除可能存在的弄虛作假行為。但是道高一尺魔高一丈，可能也還會(huì)有不斷的翻新花樣出來，我們會(huì)根據(jù)新發(fā)現(xiàn)的情況在工作上改進(jìn)，謝謝。

【新京報(bào)】最近，網(wǎng)上有一些環(huán)保工作者發(fā)的帖子，反映工作壓力大，有人甚至吃不消，對此，您怎么看？

【劉友賓】感謝您對環(huán)保工作者的關(guān)注。習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出：要建設(shè)一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別能奉獻(xiàn)。并要求各級黨委和政府要關(guān)心、支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，主動(dòng)為敢干事、能干事的干部撐腰打氣?？倳泴Νh(huán)保工作者既提出要求，又倍加呵護(hù)，我們深感責(zé)任重大，使命光榮。

十八大以來，在我國經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，我國環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)逐步好轉(zhuǎn)的態(tài)勢。其中，凝聚著廣大環(huán)保工作者的汗水。大家知道，去年年初，重污染天氣肆虐華北大地，大氣環(huán)境形勢非常嚴(yán)峻。數(shù)千名來自全國各地的環(huán)保工作者，奔赴京津冀及周邊地區(qū)，他們舍小家、顧大家，打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，涌現(xiàn)出許多感人至深的故事，為圓滿完成大氣十條確定的目標(biāo)作出了重大貢獻(xiàn)。

在2018年全國環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，李干杰部長代表部黨組向環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工表達(dá)敬意和感謝。他說，環(huán)保系統(tǒng)干部職工始終堅(jiān)持以身許國，面對異常艱巨繁重的工作任務(wù)，堅(jiān)持科學(xué)精神、協(xié)作精神、犧牲精神，履職盡責(zé)、迎難而上、不舍晝夜、全力拼搏，為各項(xiàng)工作開展提供了保障。

當(dāng)前，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)全面打響。這是一場大仗、硬仗、苦仗。作為環(huán)保工作者，我們義不容辭，對污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的艱巨性，務(wù)必要有充分的心理準(zhǔn)備。同時(shí)，也要看到，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為廣大生態(tài)環(huán)保工作者提供了實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的難得的機(jī)遇和舞臺(tái)。我們要有情懷、肯貢獻(xiàn)，展現(xiàn)環(huán)保人的風(fēng)采。當(dāng)藍(lán)天白云、魚翔淺底的景象逐漸成為常態(tài)的時(shí)候，人民不會(huì)忘記奉獻(xiàn)者的汗水和付出，歷史會(huì)留下這一代環(huán)保人的艱辛與榮光?；厥淄拢恳幻麉⑴c了這場史上最大、最硬、最苦的攻堅(jiān)戰(zhàn)的環(huán)保人也一定會(huì)倍感自豪。

生態(tài)環(huán)保工作任務(wù)繁重，“壓力山大”。有的戰(zhàn)友甚至倒在了工作崗位上，讓我們深感痛惜。做好環(huán)保工作，離不開社會(huì)各界的大力支持。希望各級黨委和政府認(rèn)真落實(shí)總書記的指示要求，共同支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)心愛護(hù)基層環(huán)保工作者，幫助他們解決實(shí)際困難，為他們創(chuàng)造更好的工作條件。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是全社會(huì)共同的責(zé)任。自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)，讓環(huán)境違法行為少些、更少些，讓環(huán)境守法行為多些、更多些，最終成為常態(tài)，這是對環(huán)保人最好的關(guān)心和愛護(hù)。各級生態(tài)環(huán)境部門也要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排好各項(xiàng)工作。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作者一定會(huì)珍惜機(jī)遇，不忘初心，牢記使命，為建設(shè)美麗中國作出更大貢獻(xiàn)。

【新加坡聯(lián)合早報(bào)】兩個(gè)問題，第一個(gè)問題是近期陜西榆林小壕兔鄉(xiāng)水污染環(huán)境問題，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門也對水質(zhì)進(jìn)行了調(diào)查，請問生態(tài)環(huán)境部對這件事情的最新進(jìn)展是否了解？第二個(gè)問題，2018年黑臭水體治理專項(xiàng)行動(dòng)里面談到的是2017年的任務(wù)目標(biāo)，想問一下生態(tài)環(huán)境部會(huì)采取什么樣的整治督查措施來確保完成任務(wù)？謝謝。

【張波】你剛才談到的第一個(gè)問題，我們也注意到了。據(jù)我們的了解，目前榆林市環(huán)保部門聯(lián)合榆陽區(qū)政府成立了調(diào)查組，對小壕兔鄉(xiāng)部分村民的飲水進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，對小壕兔鄉(xiāng)飲用水進(jìn)行了采樣監(jiān)測，并對小壕兔鄉(xiāng)周邊企業(yè)也進(jìn)行了調(diào)查，目前地方政府已經(jīng)把有關(guān)信息向社會(huì)公開了，我們接下來還會(huì)繼續(xù)關(guān)注這個(gè)事件，督促地方嚴(yán)格依法處理有關(guān)問題。

第二個(gè)問題，剛才我說了工作形勢不容樂觀，通過這次督查，一方面各地還是高度重視黑臭水體整治，總體上取得了積極進(jìn)展；另一方面還存在大量的問題，新增了很多的黑臭水體，按時(shí)完成《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》確定的目標(biāo)，形勢確實(shí)不容樂觀。在這次督查的基礎(chǔ)上，按照“五步法”，還要進(jìn)行交辦、核查、約談，必要時(shí)還要進(jìn)行督察問責(zé)。目前來看，36個(gè)重點(diǎn)城市和相關(guān)地級市正在非常積極的推進(jìn)有關(guān)工作，我們也非常期待著他們能夠在年底前，交出一份令人滿意的答卷。明年春季我們還會(huì)再組織這樣的督查。

【今日俄羅斯】第一個(gè)問題，關(guān)于黑臭水體，國外也有一些國家有類似情況，他們也有一些處理辦法，請問中國有沒有采用國外的經(jīng)驗(yàn)？第二個(gè)問題，近期黑龍江受大雨影響，水位很高，淹沒了農(nóng)田。俄羅斯有一些地方媒體報(bào)道因?yàn)楹樗挠绊懀邶埥乃艿搅宋廴?，請問現(xiàn)在的情況如何？

【張波】感謝您提的兩個(gè)問題，第一個(gè)，現(xiàn)在中國黑臭水體治理的市場正在由潛在的市場變成現(xiàn)實(shí)的市場。而且剛才我說了，中國的黑臭水體整治市場規(guī)模很大，恐怕要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過萬億，我也希望世界各國優(yōu)秀的環(huán)保企業(yè)都能夠關(guān)注這個(gè)市場，積極參與這個(gè)市場的競爭，為中國黑臭水體整治做出他們的寶貴貢獻(xiàn)。

你提的第二個(gè)問題，也說到我們的軟肋上，我們多年來在工業(yè)污染減排、城市污染減排做了很多工作，也取得了積極進(jìn)展，農(nóng)業(yè)面源的污染減排也做了一些探索，但總體來說還需要再進(jìn)一步突破。剛才你說到的中俄邊界界河的水質(zhì)情況，據(jù)我了解，今年上半年比去年同期還是在改善的，有的是Ⅱ類水，有的是Ⅲ類水，個(gè)別的是Ⅳ類，總體上是處在比較良好的狀態(tài)上。今年洪水期間淹沒一些農(nóng)田，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)來看，只要工業(yè)不出問題，不至于爆發(fā)大規(guī)模的污染事故；可能氮磷會(huì)稍高一點(diǎn)，但都是營養(yǎng)性物質(zhì)。我們會(huì)密切關(guān)注這些河流的水環(huán)境變化，有關(guān)信息也會(huì)向社會(huì)公開。

【澎湃新聞】去年大氣十條圓滿收官，但是本月初全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查報(bào)告指出我國目前在大氣治理方面存在不少問題，針對這些問題，貴部下一步將采取哪些措施？

【劉友賓】新一屆全國人大常委會(huì)把大氣污染防治法作為今年執(zhí)法檢查的重點(diǎn)，栗戰(zhàn)書委員長親自擔(dān)任執(zhí)法檢查組組長，帶隊(duì)開展現(xiàn)場檢查，多位副委員長全過程參與執(zhí)法檢查工作。近日全國人大還專門增開一次常委會(huì)會(huì)議，審議大氣污染防治法實(shí)施情況的報(bào)告，并作出有關(guān)決議，充分體現(xiàn)了對大氣污染防治工作的重視和支持。

全國人大大氣污染防治法實(shí)施情況的報(bào)告，既充分肯定大氣污染防治工作取得明顯成效，也客觀指出了存在的突出問題，提出了整改意見和要求。我們將針對問題和意見，認(rèn)真梳理，提出整改任務(wù)清單，及時(shí)分解到各相關(guān)部門和地方，抓緊落實(shí)整改要求。重點(diǎn)做好以下工作：

一是嚴(yán)格落實(shí)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》。加快制定考核辦法，嚴(yán)格目標(biāo)考核和責(zé)任追究。以京津冀及周邊、長三角、汾渭平原為重點(diǎn)，更加注重源頭防治，優(yōu)化調(diào)整四個(gè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)減少結(jié)構(gòu)性污染問題。

二是健全法規(guī)制度和科技標(biāo)準(zhǔn)體系。加快研究制定排污許可管理?xiàng)l例，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排污許可制度。加快出臺(tái)有毒有害大氣污染物名錄。修制訂一批重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加嚴(yán)污染物排放限值。

三是加強(qiáng)督察執(zhí)法，進(jìn)一步夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。繼續(xù)開展中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”，充分發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制作用，落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，層層傳導(dǎo)壓力。開展重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治強(qiáng)化督查，依法嚴(yán)懲重罰生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。

四是深化環(huán)境治理體系改革。會(huì)同相關(guān)部門加大資金投入的保障和經(jīng)濟(jì)政策的激勵(lì)力度，完善空氣質(zhì)量監(jiān)測和污染源自動(dòng)監(jiān)測體系，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境信息公開，鼓勵(lì)公眾參與，推動(dòng)形成崇尚生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)氛圍。

【劉友賓】今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！