守信者一路綠燈，失信者寸步難行——上海海關與地方政府部門攜手共建誠信高地

新華社上海7月26日電（記者 吳宇、黃揚）一家外貿企業(yè)在一起案件中由于未全額繳納罰款，被上海市高級人民法院列入失信名單。經(jīng)上海海關提醒幫助，這家企業(yè)及時自查整改，并在三周時間里督促所有關聯(lián)企業(yè)全額繳納了案件罰款。

這是最近上海海關會同地方政府部門開展聯(lián)合懲戒，有效促進失信企業(yè)規(guī)范整改的一個例子。昔日條塊分割、各自為政的海關與地方政府部門，通過在企業(yè)信用管理領域攜手共治，有力推動了上海誠信高地建設，優(yōu)化了上海營商環(huán)境。

據(jù)上海海關相關負責人介紹，上海海關近年來積極參與上海市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺建設，主動拓展企業(yè)信用信息應用與服務，強化與地方政府部門間信用信息共享交換，合作開發(fā)信用信息檢索軟件，建立聯(lián)合防控機制，在進出口領域落實守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，讓守信者一路綠燈，失信者寸步難行。

如今，上海海關每月都要向上海市相關信用激勵和懲戒系統(tǒng)上傳并更新海關信用數(shù)據(jù)，特別推送海關失信企業(yè)的認定依據(jù)和降級原因，方便地方政府部門在聯(lián)合懲戒過程中判斷和采納。

上海海關還與工商、國稅等部門就企業(yè)信用管理開展“點對點”信息互換共享，探索開展聯(lián)動執(zhí)法。迄今已對5家列入工商異常經(jīng)營名錄的海關認證企業(yè)實施信用等級下調，根據(jù)國稅部門提供的739家出口退（免）稅高風險企業(yè)名單，設置風險防控指令，并對涉及虛假貿易風險的企業(yè)實施協(xié)同監(jiān)管。

今年5月1日，《中華人民共和國海關企業(yè)信用管理辦法》（海關總署237號令）（簡稱“管理辦法”）正式實施。相比2014年12月1日實施的《中華人民共和國海關企業(yè)信用管理暫行辦法》，管理辦法更加突出信用管理措施的差別化，賦予海關認證企業(yè)特別是高級認證企業(yè)更多優(yōu)惠便利措施，對失信企業(yè)實施嚴密監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。上海海關以此為契機，進一步強化了與地方政府部門合作機制，放大并深化了“誠信守法便利、失信違法懲戒”信用管理理念的社會影響。

上海三凱進出口有限公司是一家海關高級認證企業(yè)。管理辦法實施后，企業(yè)進出口貨物查驗率降至不到百分之一，運輸和倉儲成本大幅節(jié)約。過去，三凱公司一年需要開具十多億元人民幣的銀行保函，直接財務成本超過200萬元，管理辦法賦予高級認證企業(yè)可以申請免擔保驗放的資格，賦予三凱公司重大利好。

“海關高級認證資格是企業(yè)參與世界級服務招標的通行證，也是我們不斷提升誠信管理水平的動力?！比齽P公司副總經(jīng)理賈國琳說。

上海羅氏制藥有限公司2016年11月成為海關高級認證企業(yè)，2017年，這家公司進口貨物的查驗率由之前的6.9%大幅降低至1.3%左右。公司進出口經(jīng)理郭虎表示，高水平的誠信管理的確為企業(yè)帶來了實實在在的利益，包括上海羅氏在內的廣大在華外商投資企業(yè)歡迎上海海關及地方政府部門強化社會誠信管理，營造“良幣驅逐劣幣”的良好風氣。

上海海關企業(yè)管理處相關負責人祝海斌表示，海關與地方政府部門攜手推進信用管理，開展聯(lián)合懲戒，一方面使誠信外貿企業(yè)的獲得感大大增強，另一方面體現(xiàn)了“一處失信，處處受限”的威懾力，一軟一硬、有獎有罰，寬嚴相濟、有的放矢。

據(jù)了解，由于海關對違法失信行為“零容忍”，對失信企業(yè)進出口貨物平均查驗率超過80%，提升了企業(yè)違法成本，目前，在上海海關關區(qū)數(shù)萬家的外貿企業(yè)群中，僅有202家失信企業(yè)，彰顯了懲戒效應。

除了與地方政府部門攜手推動企業(yè)誠信管理，上海海關還積極與上海市報關協(xié)會合作，通過誠信宣傳、制度規(guī)范、培訓指導等方式，推進上海海關關區(qū)報關行業(yè)自律和誠信創(chuàng)建。截至今年上半年，上海海關關區(qū)內通過海關高級認證的報關企業(yè)達76家，占全國海關高級認證報關企業(yè)總數(shù)的26%。