經(jīng)濟(jì)向好帶動財(cái)政收入較快增長
上半年財(cái)政收支運(yùn)行良好

7月13日，財(cái)政部舉行新聞發(fā)布會，通報了上半年全國財(cái)政收支情況。最新數(shù)據(jù)顯示：上半年，全國一般公共預(yù)算收入104331億元，同比增長10.6%。其中，中央一般公共預(yù)算收入49890億元，同比增長13.7%；地方一般公共預(yù)算本級收入54441億元，同比增長8%。全國一般公共預(yù)算收入中的稅收收入91629億元，同比增長14.4%；非稅收入12702億元，同比下降10.8%。

今年上半年，財(cái)政收入運(yùn)行有哪些突出特點(diǎn)？減稅降費(fèi)實(shí)施進(jìn)展情況如何？重點(diǎn)領(lǐng)域的支出是否得到了保障？針對社會關(guān)心的熱點(diǎn)問題，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，帶動主要稅種較快增長

財(cái)政部國庫司負(fù)責(zé)人婁洪介紹，上半年財(cái)政收入運(yùn)行主要有以下特點(diǎn)：

從稅收收入看，與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行密切相關(guān)的主要稅種均保持較快增長。比如，工商業(yè)增值稅、改征增值稅同比分別增長15.5%、18.3%，合計(jì)拉高全國財(cái)政收入增幅5.1個百分點(diǎn)；企業(yè)所得稅、個人所得稅同比分別增長12.8%、20.3%，合計(jì)拉高全國財(cái)政收入增幅4.4個百分點(diǎn)。此外，受一般貿(mào)易進(jìn)口保持較快增長等帶動，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收同比增長8.9%，拉高全國財(cái)政收入增幅0.9個百分點(diǎn)。

“以上主要稅種占全國財(cái)政增收總額的96.7%，共計(jì)拉高全國財(cái)政收入增幅10.4個百分點(diǎn)，反映出今年以來我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。”婁洪表示。

從稅收結(jié)構(gòu)看，二三產(chǎn)業(yè)總體保持協(xié)調(diào)較快增長。全國稅收收入中，第二產(chǎn)業(yè)稅收增長15.5%，第三產(chǎn)業(yè)稅收增長13.2%，多數(shù)行業(yè)稅收保持較快增長。

受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，新動能快速發(fā)展等帶動，通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收分別增長11.8%、13.1%、17.2%；受消費(fèi)市場總體活躍，消費(fèi)升級需求旺盛等帶動，煙草制品業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)稅收同比分別增長21.2%、18.3%、19.4%、16%；受部分地區(qū)房地產(chǎn)投資交易相對活躍等帶動，房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)稅收分別增長15.5%、22.3%。

從非稅收入看，全國非稅收入同比下降10.8%，延續(xù)去年5月份以來的下降態(tài)勢，主要受進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)降費(fèi)措施等影響，同時也與部分地區(qū)清理規(guī)范非稅收入等有關(guān)。相應(yīng)地，1—6月全國稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)到87.8%，比去年全年提高4.1個百分點(diǎn)，反映出財(cái)政收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。

“綜合來看，上半年全國財(cái)政收支運(yùn)行情況良好，財(cái)政收入保持平穩(wěn)較快增長。主要是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好為財(cái)政增收提供了基本面支撐，工業(yè)品價格處于較高水平為財(cái)政增收發(fā)揮了助推作用，新動能、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等為財(cái)政增收拓寬了稅源基礎(chǔ)?！眾浜檎f。

減稅降費(fèi)緊鑼密鼓，多項(xiàng)政策措施出臺

今年《政府工作報告》提出了減稅降費(fèi)超萬億目標(biāo)，目前實(shí)施進(jìn)展情況如何？

“減稅降費(fèi)接連發(fā)力，政策密集出臺，在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、降低企業(yè)成本、激發(fā)市場活力，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮了重要作用?！必?cái)政部稅政司副巡視員袁海堯介紹。

減稅方面，主要包括深化增值稅改革，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，降低企業(yè)成本、支持?jǐn)U大開放等。比如，降低增值稅稅率水平，統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)；取消企業(yè)委托境外研發(fā)費(fèi)用不得加計(jì)扣除限制，延長高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限，將創(chuàng)業(yè)投資和天使投資有關(guān)稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國?？萍既藛T職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵，可享個人所得稅優(yōu)惠政策。此外，降低了抗癌藥品進(jìn)口、國內(nèi)生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)增值稅。

“5月1日起，制造業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)增值稅稅率下調(diào)，減稅效應(yīng)正在顯現(xiàn)。6月份，國內(nèi)增值稅由前5個月的兩位數(shù)增長回落至5.3%，主要就是政策影響的結(jié)果?！眾浜檎f。

降費(fèi)方面，一是清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)，二是降低部分政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)。包括停征揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)，停征專利登記費(fèi)等收費(fèi)。進(jìn)一步降低重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)，降低殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)上限。

“另外，個人所得稅法修正案（草案）已經(jīng)提交全國人大常委會審議，正在公開征求意見；提高符合條件的小微企業(yè)和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限，已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議通過，我們正在抓緊起草政策文件?！?袁海堯說。

財(cái)政聚力增效，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有效保障

上半年，財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，全國一般公共預(yù)算支出111592億元，同比增長7.84%。預(yù)算支出進(jìn)度進(jìn)一步加快，全國一般公共預(yù)算支出已完成預(yù)算的53.2%，比序時進(jìn)度快3.2個百分點(diǎn)，比上年同期加快0.1個百分點(diǎn)。

財(cái)政部預(yù)算司副司長陳新華介紹，預(yù)算執(zhí)行速度快效果好，有力地支持了保障和改善民生，國家重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，以及重點(diǎn)領(lǐng)域改革順利推進(jìn)。

支持打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。上半年，全國專項(xiàng)扶貧支出1760億元，同比增長39.7%。

支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。上半年，全國節(jié)能環(huán)保支出2627億元，同比增長16.3%。其中，污染防治支出846億元，同比增長19.5%，支持解決突出環(huán)境問題，加快大氣、水、土壤污染防治。

支持發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育。上半年，全國教育支出16400億元，同比增長6.9%。

落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。上半年，全國科學(xué)技術(shù)支出3644億元，同比增長25.4%。其中，應(yīng)用研究、基礎(chǔ)研究支出分別為784億元、278億元，同比增長62%、12.5%。進(jìn)一步落實(shí)科研項(xiàng)目資金管理改革等政策，加快開展面向目標(biāo)與結(jié)果的財(cái)政科技支出績效評價，提高資金使用效益。

加強(qiáng)就業(yè)和社會保障。上半年，全國社會保障和就業(yè)支出16482億元，同比增長11.3%。其中，財(cái)政對基本養(yǎng)老保險基金的補(bǔ)助、撫恤、特困人員救助供養(yǎng)支出分別為6417億元、455億元、142億元，同比增長12.7%、10%、11.7%，及時兌現(xiàn)退休人員的養(yǎng)老金，加強(qiáng)對困難群眾的兜底保障。

婁洪分析，下半年，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，“放管服”等一系列舉措持續(xù)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效率、動力穩(wěn)步提升，將繼續(xù)為財(cái)政收入增長提供有力支撐。同時，有一些影響財(cái)政收入增長的因素，如國際貿(mào)易環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性有所增加，減稅降費(fèi)政策更多在下半年體現(xiàn)等，預(yù)計(jì)下半年財(cái)政收入增速將有所放緩?！暗傮w上看，財(cái)政收入運(yùn)行將繼續(xù)保持平穩(wěn)，全年收入的預(yù)期目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)?！保ㄓ浾?李麗輝）