多措并舉，在推進(jìn)散煤治理的同時(shí)確保群眾溫暖過(guò)冬

國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2018年6月20日（星期三）上午10時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民介紹藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，并答記者問(wèn)。

【趙英民】“煤改氣”的確關(guān)系到北方地區(qū)老百姓的切身利益，也是環(huán)境空氣質(zhì)量改善非常重要的方面。習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會(huì)議上提出，推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過(guò)冬，關(guān)系霧霾天能不能減少，是能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容。為貫徹總書(shū)記的指示要求，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃》，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市散煤治理，2016-2017年完成“煤改氣”347萬(wàn)戶，“煤改電”127萬(wàn)戶。實(shí)踐證明，推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，對(duì)改善環(huán)境空氣質(zhì)量至關(guān)重要。根據(jù)專家的研究和測(cè)算，去年冬季京津冀地區(qū)PM2.5濃度實(shí)現(xiàn)了大幅度的下降，這其中散煤的治理貢獻(xiàn)率達(dá)到了30%-40%。同時(shí)，也產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益，農(nóng)村居民告別了“煙熏火燎”的煤爐取暖方式，人民群眾的生活質(zhì)量明顯改善，老百姓的獲得感顯著增強(qiáng)。

為此，《三年行動(dòng)計(jì)劃》把有效推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖作為重要的措施加以部署，要求集中力量重點(diǎn)推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)，還有汾渭平原的散煤治理，到2020年采暖季之前，要在保障能源供應(yīng)的前提下，平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代。

為確保政策積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)，文件中對(duì)技術(shù)路線作出明確要求，剛才我也介紹了，提出要從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，有些地區(qū)還有地?zé)?，總之，要因地制宜、多措并舉。在天然氣的供給方面，強(qiáng)調(diào)要抓好天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，加大天然氣供應(yīng)量，推進(jìn)管網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)。在天然氣使用方面，強(qiáng)調(diào)“煤改氣”堅(jiān)持以氣定改，新增天然氣的氣量?jī)?yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和大氣污染嚴(yán)重地區(qū)的生活和冬季取暖散煤替代，重點(diǎn)支持京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原，實(shí)現(xiàn)“增氣減煤”。同時(shí)，文件規(guī)定，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項(xiàng)目。在政策支持方面，將進(jìn)一步擴(kuò)大中央財(cái)政支持清潔取暖的試點(diǎn)范圍，完善相關(guān)價(jià)格政策，確保老百姓用得上、用得起。此外，在具體工作中，我們還將進(jìn)一步督促指導(dǎo)各地，落實(shí)先立后破，也就是先改造完，確保沒(méi)有問(wèn)題了，再拆老爐子，在清潔取暖沒(méi)有落實(shí)之前，不拆除原有的取暖措施。通過(guò)多措并舉，在積極推進(jìn)散煤治理的同時(shí)也確保群眾溫暖過(guò)冬，使得環(huán)境質(zhì)量改善和溫暖過(guò)冬兩個(gè)民生都得到切實(shí)保障。