北京：五年內(nèi)1.2萬戶山區(qū)農(nóng)戶搬遷

日前，市政府常務會議審議《關于實施新一輪山區(qū)農(nóng)民搬遷工程的意見》，《意見》提出，2018年至2022年，將對門頭溝、昌平、平谷、懷柔、延慶、密云6個區(qū)實施山區(qū)農(nóng)民搬遷工程，共涉及40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、120個行政村、12000戶、27000人。其中，地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)4400戶、12500人，生存條件惡劣地區(qū)7600戶、14500人。

山區(qū)農(nóng)民搬遷是實現(xiàn)山區(qū)農(nóng)民安居樂業(yè)的民生工程。2004年以來，市委、市政府先后實施了三輪山區(qū)農(nóng)民搬遷工程，搬出了山區(qū)新農(nóng)村、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新生活、新生態(tài)，但仍有一些農(nóng)民居住在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、受洪水威脅地區(qū)和生存條件惡劣地區(qū)。按照黨的十九大提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標要求，為進一步提升山區(qū)生態(tài)質(zhì)量和水平，促進山區(qū)農(nóng)民增收，實現(xiàn)山區(qū)農(nóng)民安居樂業(yè)，特制定實施新一輪山區(qū)農(nóng)民搬遷工程的意見。

未來五年，新一輪搬遷范圍是門頭溝等6個山區(qū)的生活在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、受洪水威脅地區(qū)及飲水困難、居住分散、交通不便等生存條件惡劣地區(qū)的山區(qū)農(nóng)民，重點是險村、險戶和低收入村、戶。

新一輪搬遷將進行科學合理選址，實行“先建后拆”，解決搬遷建設用地指標難題。對地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的險村、險戶緊急避險搬遷用地手續(xù)，按照有關規(guī)定實行“邊建邊辦”。探索完善跨區(qū)域搬遷新模式，通過土地置換、資金平衡、土地資源股權(quán)分配等方式，為搬遷村提供安全新址。搬遷新村建設要集約節(jié)約利用土地，要嚴格控制拆占、拆建比例，減少新村占地，增加綠化用地，改善搬遷村農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高搬遷村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。新村選址不得占用基本農(nóng)田，確需占用一般耕地、林地或其他農(nóng)用地的，由所在區(qū)政府自行優(yōu)先落實耕地占補平衡指標。要對搬遷新址進行地質(zhì)勘查、地質(zhì)災害危險性評估、水影響評價和環(huán)境影響評價，確保新址安全。

同時，多方籌措資金。山區(qū)農(nóng)民搬遷工程建設資金采取市、區(qū)政府補貼一部分、部門集成一部分、社會有序投資一部分、村集體和農(nóng)民自籌一部分的方式，多渠道、多層次籌措。市級財政對農(nóng)民建房給予直接補助；對搬遷新址地質(zhì)災害評估、地質(zhì)勘查等前期工作費用以及場地平整、防護工程建設等必要的工程保障資金予以補助，資金由各區(qū)統(tǒng)籌使用；對村集體組織農(nóng)民拆除舊房、清運垃圾費用予以補助，原址場地平整后兌現(xiàn)補助資金。區(qū)政府根據(jù)本地區(qū)實際，在市級補助資金的基礎上安排相應配套資金。搬遷村享受美麗鄉(xiāng)村建設各項扶持政策，解決基礎設施建設資金。集成農(nóng)宅抗震節(jié)能建設、一事一議、京津風沙源治理、煤改清潔能源、殘疾人建房補貼等政策加大山區(qū)搬遷支持力度。

本市還將把搬遷工作納入山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度工作考評，各相關區(qū)政府及其相關部門，要對因“應搬不搬”造成事故的以及搬遷工程中違法違規(guī)的行為，依法依規(guī)追究相關單位和人員責任。（記者 李瑤）