上海：持續(xù)改善航運(yùn)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境

從側(cè)重硬件投入和數(shù)量增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向打造提質(zhì)增效軟實(shí)力，這是集裝箱吞吐量連續(xù)8年保持世界首位的上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的新目標(biāo)。據(jù)市交通委日前透露，上海正著手推動(dòng)港航業(yè)審批制度改革、優(yōu)化口岸監(jiān)管模式和服務(wù)環(huán)境、完善口岸信息共享機(jī)制三方面工作，以持續(xù)改善航運(yùn)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。其中，在去年底已取消中資國(guó)際船舶管理經(jīng)營(yíng)許可基礎(chǔ)上，上海還將進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家部委支持，力爭(zhēng)再取消或調(diào)整一批港航業(yè)審批事項(xiàng)。

目前，港口經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行告知承諾這項(xiàng)審批方式的重大變革正在浦東新區(qū)先行試點(diǎn)，行政審批機(jī)關(guān)一次告知其審批條件和需要提交的材料，只要申請(qǐng)人申報(bào)材料合規(guī)，并承諾符合相關(guān)要求，便可當(dāng)場(chǎng)獲得港口業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)許可。這項(xiàng)港航業(yè)審批改革在浦東新區(qū)一旦試點(diǎn)成功，將有望進(jìn)一步復(fù)制推廣。此外，去年年底，上海獲得交通運(yùn)輸部支持，取消中資國(guó)際船舶管理的經(jīng)營(yíng)許可，從而降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，市場(chǎng)主體辦理工商登記后即可經(jīng)營(yíng)。

上?？诎侗O(jiān)管模式和服務(wù)環(huán)境也正在進(jìn)一步優(yōu)化。隨著今年4月“關(guān)檢合一”在滬落地，“一單兩報(bào)、分別查驗(yàn)”成為過(guò)去時(shí)，通關(guān)作業(yè)實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)，一次查驗(yàn)，一次放行”。而通關(guān)與物流作業(yè)也將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“并聯(lián)”。據(jù)記者了解，目前上海海關(guān)已取消將物流環(huán)節(jié)的提貨單作為報(bào)關(guān)前置條件，這意味著，報(bào)關(guān)所涉及的監(jiān)管部門(mén)，與物流所涉及的港航部門(mén)間已彼此“解鎖”，從而真正實(shí)現(xiàn)通關(guān)與物流作業(yè)齊頭并進(jìn)。上海還將繼續(xù)完善政府承擔(dān)查驗(yàn)作業(yè)服務(wù)費(fèi)的機(jī)制和辦法，讓企業(yè)體驗(yàn)到速度與成本的雙重獲得感，如自去年開(kāi)展上海海運(yùn)口岸“政府承擔(dān)查驗(yàn)作業(yè)服務(wù)費(fèi)”試點(diǎn)以來(lái)，政府已累計(jì)為6.9萬(wàn)家“查驗(yàn)無(wú)問(wèn)題企業(yè)”免除海關(guān)查驗(yàn)費(fèi)用達(dá)3.5億元。（記者 李曄）