住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門部署
非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查和整治工作

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案〉的通知》精神，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日印發(fā)《關(guān)于做好非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查和整治工作的通知》，要求各地重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”，積極消化存量，嚴(yán)格控制增量，到2020年底基本遏制城鎮(zhèn)垃圾、工業(yè)固體廢物違法違規(guī)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移問(wèn)題，基本完成農(nóng)村地區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治。

《通知》要求省級(jí)有關(guān)部門扎實(shí)有序開(kāi)展排查和整治。一是對(duì)城鄉(xiāng)垃圾亂堆亂放形成的各類非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)及河流（湖泊）和水利樞紐內(nèi)一定規(guī)模的漂浮垃圾，逐縣（市、區(qū)）組織開(kāi)展一次地毯式排查。二是建立排查整治工作臺(tái)賬，包括位置、主要成分、堆放年限、堆體規(guī)模、整治方法、責(zé)任人等。三是根據(jù)本地區(qū)垃圾終端處理設(shè)施容量、自身經(jīng)濟(jì)條件、非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)污染程度等因素，制定工作方案，明確到2020年底前整治工作目標(biāo)和年度工作任務(wù)、具體責(zé)任部門、監(jiān)督檢查辦法。四是根據(jù)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)位置、堆體規(guī)模、周邊環(huán)境等情況，評(píng)估污染程度、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和開(kāi)挖條件，一處一策確定整治技術(shù)方法并開(kāi)展整治。五是建立整治滾動(dòng)銷號(hào)制度，完成一處、銷號(hào)一處。六是建立非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治全流程管理清單，并對(duì)監(jiān)管過(guò)程進(jìn)行記錄，堅(jiān)決防止發(fā)生垃圾污染轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。

《通知》指出，要做好整治后續(xù)管理，已經(jīng)完成整治的場(chǎng)地，要?jiǎng)澏ü芸胤秶鞔_管理責(zé)任主體，做好移交和后續(xù)管理。要嚴(yán)格控制增量，加大城鎮(zhèn)垃圾違法違規(guī)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的監(jiān)督檢查和查處力度。對(duì)在農(nóng)村地區(qū)違法違規(guī)傾倒、堆放垃圾的單位和個(gè)人，依法予以處罰。加強(qiáng)對(duì)主要干道兩側(cè)農(nóng)田、山邊、溝谷等區(qū)域的重點(diǎn)巡查。對(duì)出租或承租土地填埋垃圾牟利的，堅(jiān)決取締并依法追究有關(guān)人員責(zé)任，造成嚴(yán)重污染的，要依法追究刑事責(zé)任；對(duì)可找到偷排偷倒單位和個(gè)人的，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，責(zé)令妥善處置并依法處罰；對(duì)暫時(shí)不能找到偷排偷倒單位和個(gè)人的，應(yīng)按屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上有關(guān)部門負(fù)責(zé)妥善處置。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和處罰力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)垃圾污染規(guī)模轉(zhuǎn)移、敷衍應(yīng)付、弄虛作假等問(wèn)題，要督促市縣有關(guān)部門限期整改，問(wèn)題嚴(yán)重的要追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)黑惡勢(shì)力操控把持等違法違規(guī)行為，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處置。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)督導(dǎo)評(píng)估，組織開(kāi)展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治專項(xiàng)督導(dǎo)，不定期以暗訪、異地交叉檢查等形式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，利用衛(wèi)星遙感圖片等監(jiān)控新增非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。將非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作不力、污染突出、社會(huì)影響惡劣問(wèn)題納入中央環(huán)境保護(hù)督察范疇。