限制或禁止市場準(zhǔn)入！旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信者將受聯(lián)合懲戒

新華社北京６月４日電（記者 安蓓）侵害旅游者合法權(quán)益、發(fā)生重大安全事故、破壞旅游目的地文物古跡……旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員在旅游領(lǐng)域發(fā)生嚴(yán)重失信行為，將受到限制或禁止市場準(zhǔn)入、限制融資和消費(fèi)等聯(lián)合懲戒措施。

根據(jù)國家發(fā)展改革委４日對外公布的《關(guān)于對旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，為加快推進(jìn)旅游誠信體系建設(shè)，加大旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為懲戒力度，國家發(fā)展改革委、人民銀行、文化和旅游部等部門就針對旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒措施達(dá)成一致意見。

根據(jù)備忘錄，聯(lián)合懲戒的對象為文化和旅游部根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件等有關(guān)規(guī)定公布的存在旅游嚴(yán)重失信行為的相關(guān)責(zé)任主體，包括旅行社、景區(qū)以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務(wù)的經(jīng)營者及其從業(yè)人員。

旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信情形包括：旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的；旅游經(jīng)營者發(fā)生重大安全事故，屬于旅游經(jīng)營者主要責(zé)任的；旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員因侵權(quán)、違約行為損害旅游者合法權(quán)益，被人民法院判決承擔(dān)全部或者主要民事責(zé)任，或拒不執(zhí)行法院判決的；旅游經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和旅游從業(yè)人員因侵害旅游者合法權(quán)益，被人民法院判處刑罰的；旅游從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中，因擾亂公共交通工具秩序、損壞公共設(shè)施、破壞旅游目的地文物古跡、違反旅游目的地社會風(fēng)俗等行為，受到行政處罰或法院判決承擔(dān)責(zé)任的；旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員侵害旅游者合法權(quán)益，造成嚴(yán)重社會不良影響的；旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員違反法律法規(guī)的其他情形。

根據(jù)備忘錄，聯(lián)合懲戒措施包括：限制或禁止失信當(dāng)事人的市場準(zhǔn)入、行政許可；對失信當(dāng)事人加強(qiáng)日常監(jiān)管，限制融資和消費(fèi)；限制失信當(dāng)事人享受優(yōu)惠政策、評優(yōu)表彰和相關(guān)任職等。