云南創(chuàng)新舉措全力推進(jìn)戶籍制度改革

近年來，云南創(chuàng)新舉措全力推進(jìn)戶籍制度改革——
53萬無戶籍人員有了身份證

“現(xiàn)在辦證程序簡(jiǎn)化了、填的材料少了很多，也不用再排長(zhǎng)隊(duì)，非常便捷?！?月9日，市民王先生在昆明市盤龍公安分局出入境接待大廳很快辦完了所有護(hù)照手續(xù)。

自5月1日起，出入境管理部門在全省實(shí)行辦理護(hù)照等出入境證件“只跑一次”制度，申請(qǐng)人到出入境接待窗口一次即可完成申辦護(hù)照等出入境證件的全部手續(xù)。

優(yōu)化壓縮辦理流程、“綠色通道”加急辦證、非工作日辦證延時(shí)服務(wù)、縮短異地辦證時(shí)間……“只跑一次腿，護(hù)照寄到家”，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)讓群眾感受到了戶籍制度改革帶來的方便和實(shí)惠。

人口流動(dòng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然過程，是優(yōu)化勞動(dòng)力資源要素配置的要求。改革開放的巨輪，沖破了戶籍制度對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的桎梏。1998年7月，全國(guó)開始實(shí)施“四項(xiàng)改革”，開啟了推動(dòng)人口正常、合理流動(dòng)的戶籍制度改革的大幕。

“深化戶籍制度改革是堅(jiān)持以人為本促進(jìn)社會(huì)公平正義、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求。”省公安廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2014年以來，云南公安機(jī)關(guān)根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和公安部具體安排，會(huì)同政府相關(guān)職能部門積極推進(jìn)戶籍制度改革各項(xiàng)工作。

為保證戶籍制度改革有序深入推進(jìn)，我省先后出臺(tái)了《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的實(shí)施意見》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶方案》，完成了《云南省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》立法修訂。

今年11歲的昭通小姑娘鄭夢(mèng)姈，多年前隨外出務(wù)工的父母到了浙江。因?yàn)闆]有戶口，她無法進(jìn)入當(dāng)?shù)毓⑿W(xué)讀書，只能支付高昂的學(xué)費(fèi)進(jìn)入私立學(xué)校就讀。兩年前，昭通公安民警來到浙江，為她落了戶。有了戶籍，她就可以轉(zhuǎn)到公立學(xué)校免費(fèi)就讀。小夢(mèng)姈的父母肩上的擔(dān)子輕了很多，懂事的小夢(mèng)姈高興地說：“這些警察叔叔阿姨太好了?！?/p>

小夢(mèng)姈對(duì)公安民警的點(diǎn)贊是對(duì)解決無戶口人員舉措的肯定。2015年7月以來，云南省公安機(jī)關(guān)提前開展了解決無戶口人員的戶口登記工作，決心啃下“黑戶”這個(gè)硬骨頭。截至目前，已累計(jì)為53萬余無戶口人員登記戶口，包含回流邊民、中國(guó)人與外國(guó)人、無國(guó)籍人生育的無戶口人員的落戶問題，得到社會(huì)各界的好評(píng)和人民群眾的認(rèn)可。

在戶口遷移方面，我省暢通了購(gòu)房未取得產(chǎn)權(quán)證群體的落戶通道、農(nóng)村留守兒童、老人進(jìn)城的落戶通道、社區(qū)集體戶口的落戶通道、人才引進(jìn)的落戶通道、農(nóng)村籍學(xué)生來去自由的落戶通道，大幅放寬昆明市主城區(qū)落戶條件，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的范圍，取消昆明市主城區(qū)積分落戶政策、降低落戶條件，讓戶口遷移更便捷更自由。

截至2018年4月30日，云南省戶籍總?cè)丝?750.8萬人，其中城鎮(zhèn)戶籍人口1574.9萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率33.15%，較2013年末的27.24%提升了5.91個(gè)百分點(diǎn)。僅2018年1至4月份，全省就落戶了農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口8.2萬人。

“便民惠民是戶籍制度改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！痹颇鲜」矎d治安管理總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)早明光介紹，云南公安機(jī)關(guān)先后出臺(tái)了195條措施推動(dòng)便民惠民工作，盡量縮短行政許可審批事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)限，如今辦理身份證由60天統(tǒng)一縮短到30天，走綠色通道15天就可拿到。

云南警方還利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，推出了網(wǎng)上戶籍室，可受理、審核、預(yù)約13類26項(xiàng)戶籍業(yè)務(wù)，網(wǎng)上預(yù)約后再到窗口一次性辦結(jié)；在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)居民身份證省內(nèi)、省外異地受理，1700個(gè)戶政窗口實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！敖衲曛畠?nèi)，不管你是哪兒的人，不管你到哪個(gè)州市縣的派出所，都可以辦理身份證業(yè)務(wù)?！?/p>

去年10月，全省首個(gè)戶政超市在玉溪市公安局紅塔分局玉興派出所亮相，實(shí)現(xiàn)身份證申領(lǐng)24小時(shí)服務(wù)。警方還推行了8小時(shí)滿意服務(wù)、24小時(shí)預(yù)約服務(wù)、工作日延時(shí)服務(wù)、雙休日錯(cuò)時(shí)服務(wù)、全天候評(píng)價(jià)服務(wù)，盡最大努力方便群眾。

“要實(shí)現(xiàn)到2020年全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%的目標(biāo)，公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)努力，不斷加大戶籍制度改革力度，為群眾辦事提供更高效、更便捷、更貼心的服務(wù)。”早明光說。（記者 尹瑞峰）