為長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)立下生態(tài)保護(hù)規(guī)矩

習(xí)近平總書記4月26日在武漢主持召開深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。新形勢下推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，關(guān)鍵是要正確把握整體推進(jìn)和重點突破、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自我發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，加強(qiáng)改革創(chuàng)新、戰(zhàn)略統(tǒng)籌、規(guī)劃引導(dǎo)，以長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

自從2016年1月5日，習(xí)近平總書記在重慶市召開推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會以來，在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化頂層設(shè)計、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、探索體制機(jī)制改革等方面取得了積極進(jìn)展；同時，仍存在著生態(tài)環(huán)境形勢嚴(yán)峻、流域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題突出等現(xiàn)象。習(xí)近平總書記通過這次湖北、湖南的實地考察，主持召開座談會并發(fā)表重要講話，為新形勢下推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提出方向性指導(dǎo)和基本工作遵循，致力于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

習(xí)近平總書記指出：“不搞大開發(fā)不是不要開發(fā)，而是不搞破壞性開發(fā)，要走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路?！遍L江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)首先要立個規(guī)矩，把長江生態(tài)修復(fù)放在首位，保護(hù)好中華民族的母親河，不能搞破壞性開發(fā)；通過立規(guī)矩，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在堅持生態(tài)保護(hù)的前提下，發(fā)展適合的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。通過為發(fā)展立規(guī)矩，設(shè)立生態(tài)紅線，下達(dá)生態(tài)禁令，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系即可以明確，可以并行不悖。

在發(fā)展上，長江經(jīng)濟(jì)帶需要做“綠色”大文章，不能走靠犧牲生態(tài)環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的老路子。首先在思想上要認(rèn)識到，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，不能把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展割裂開來，更不能對立起來。生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成敗歸根到底取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。其次在行動上要做到，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，實現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展相輔相成、綠色與建設(shè)互助共濟(jì)、生態(tài)與繁榮齊頭并進(jìn)。

不能搞破壞性開發(fā)的規(guī)矩、不能妨礙生態(tài)環(huán)境的禁令倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步推動高質(zhì)量發(fā)展。長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域有不少高排放、高消耗、高污染的產(chǎn)業(yè)，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的威脅，雖然在過去的發(fā)展中逐步進(jìn)行改造或者搬遷，而根本性問題仍未徹底扭轉(zhuǎn)。我們需要加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造力度，盡快清除重大污染源，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、清潔服務(wù)業(yè)，構(gòu)建綠色化、生態(tài)化的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

沒有規(guī)矩不成方圓。習(xí)近平總書記的這次湖北、湖南之行，為長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)定了規(guī)矩，而長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)要踐行這些規(guī)矩，成就其發(fā)展藍(lán)圖。長江流域各省市必須充分利用長江經(jīng)濟(jì)帶獨特的自然資源優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，大力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，爭取打造成為國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、國家綠色發(fā)展示范區(qū)、國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。

在習(xí)近平總書記的關(guān)懷和指示下，長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)一定能夠剎住無序開發(fā)，避免“建設(shè)性”大破壞和“破壞性”大開發(fā)，在成功建設(shè)“生態(tài)長江”“綠色長江”“安全長江”的同時，成功建設(shè)“繁榮長江”“發(fā)達(dá)長江”“先進(jìn)長江”。（作者：羅來軍，系中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長，國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員）