中央財(cái)政支持國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建

中央財(cái)政支持國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建
打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)區(qū)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部日前決定開(kāi)展2018年國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，突出其產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)戶(hù)帶動(dòng)、技術(shù)集成等功能作用，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)樣板區(qū)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)區(qū)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)園相關(guān)因素，中央財(cái)政將通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式對(duì)認(rèn)定創(chuàng)建的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園給予適當(dāng)支持。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是在規(guī)模化種養(yǎng)基礎(chǔ)上，通過(guò)“生產(chǎn)+加工+科技”聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素，創(chuàng)新體制機(jī)制形成的具有明確區(qū)域范圍、建設(shè)水平領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。去年，中央財(cái)政投入50億元進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)扶持，截至去年底，全國(guó)已批準(zhǔn)創(chuàng)建41個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

如今各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范園區(qū)很多，不能有效協(xié)調(diào)，就會(huì)導(dǎo)致資源爭(zhēng)奪。江蘇省堅(jiān)持因地制宜、彰顯特色，在丘陵山區(qū)建設(shè)一批以應(yīng)時(shí)鮮果為主導(dǎo)的園區(qū)，在水網(wǎng)密集地區(qū)建立以水產(chǎn)、水禽為主導(dǎo)的園區(qū)，在大中城市周邊建成以拓展農(nóng)業(yè)功能為主導(dǎo)的園區(qū)。同時(shí)，探索園區(qū)內(nèi)外融合發(fā)展。在該省，一個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)往往包括多個(gè)特色園，采取“園中園”“園外園”等模式，“小園”既相互獨(dú)立，又互為補(bǔ)充，共同構(gòu)成“大園”。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展計(jì)劃司司長(zhǎng)魏百剛說(shuō)，產(chǎn)業(yè)園倡導(dǎo)開(kāi)門(mén)辦園，既引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，又扶持新型職業(yè)農(nóng)民和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員入園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵(lì)引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體重點(diǎn)通過(guò)股份合作等形式入園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，搭建一批創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)、創(chuàng)客服務(wù)平臺(tái)，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)成本，將產(chǎn)業(yè)園打造為新型經(jīng)營(yíng)主體和“雙創(chuàng)”的孵化區(qū)。

如何解決產(chǎn)業(yè)園的資金難題？農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政兩部門(mén)提出，要鼓勵(lì)地方創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園管理體制和產(chǎn)業(yè)園投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)方式，撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本投入產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。如河北省近3年來(lái)共整合涉農(nóng)資金48.3億元，撬動(dòng)銀行貸款、吸引社會(huì)資本1800億元投入園區(qū)建設(shè)。

“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的作用是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，所以要謹(jǐn)防產(chǎn)生虹吸效應(yīng)，不能阻礙周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。園區(qū)應(yīng)該是示范性的，最終要把探索的成果向周邊地區(qū)移植和推廣?！敝袊?guó)社科院農(nóng)村所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任劉長(zhǎng)全說(shuō)，要堅(jiān)持為農(nóng)、貼農(nóng)、惠農(nóng)，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)園發(fā)展成果。

記者了解到，湖南省要求園區(qū)帶動(dòng)所在地村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民共同發(fā)展。對(duì)達(dá)到省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)，授予省級(jí)示范園稱(chēng)號(hào)，省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)100萬(wàn)元。這100萬(wàn)元的50%視作所在地村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的股本金投入特色園建設(shè)，由園區(qū)分12年每年返還約4萬(wàn)元給村集體。

據(jù)介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部將建立“能進(jìn)能退、動(dòng)態(tài)管理”的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建考核管理機(jī)制，對(duì)考核不合格的不再給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并按規(guī)定撤銷(xiāo)創(chuàng)建資格；對(duì)績(jī)效考核成績(jī)突出的加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度。（記者 喬金亮）