糧豐天下安——近年來我國保障糧食安全成效綜述

新華社北京5月14日電 題：糧豐天下安——近年來我國保障糧食安全成效綜述

新華社記者

田家少閑月，五月人倍忙。還有半個(gè)月光景，華北大平原上的冬小麥就要熟了。此時(shí)的原野上麥浪翻滾，豐收在望。

以冬小麥為主的夏糧是每年的頭一茬收獲。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部預(yù)計(jì)，如果后期不發(fā)生大范圍極端天氣，今年夏糧有望繼續(xù)豐收，為全年穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

糧豐天下安。近年來國家持續(xù)提升糧食產(chǎn)能，種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，確保了中國人的飯碗主要裝的是中國糧，糧食安全根基進(jìn)一步夯實(shí)。

“藏糧于地”加強(qiáng)糧食產(chǎn)能建設(shè)

夏糧有望再獲豐收的同時(shí)，大地回暖的東北黑土地上農(nóng)事也正忙，鐵牛隆隆聲中，農(nóng)民們陸續(xù)播種下今年的希望。

“2017年全省糧食總產(chǎn)達(dá)1203.76億斤，實(shí)現(xiàn)‘十四連豐’，連續(xù)7年保持全國首位，單產(chǎn)、品質(zhì)和效益均好于上年，發(fā)揮了保障國家糧食安全的‘壓艙石’作用。”黑龍江省農(nóng)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

黑龍江是我國最大的商品糧基地。近年來這個(gè)省深入落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推進(jìn)億畝生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)，加快大中型灌區(qū)及其田間配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備水平，糧食產(chǎn)能建設(shè)水平進(jìn)一步提升。

作為國家糧食安全戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一，各地“藏糧于地”大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，全國已建成5億畝集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，農(nóng)田有效灌溉面積比例超過52%，抵御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)。

在機(jī)械化方面，全國主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到66%，比2003年提高33個(gè)百分點(diǎn)。小麥基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，玉米、水稻耕種收綜合機(jī)械化水平超過75%，糧食生產(chǎn)已由人力畜力為主轉(zhuǎn)到機(jī)械化為主的歷史新階段。

“自2013年以來，我國糧食產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在12000億斤以上，標(biāo)志著我國糧食生產(chǎn)能力達(dá)到12000億斤。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長曾衍德表示。

為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性和地方政府抓糧積極性，國家將進(jìn)一步強(qiáng)化政策扶持，堅(jiān)持稻谷、小麥最低收購價(jià)，完善糧食收儲(chǔ)政策，健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。同時(shí)，劃定并建好糧食生產(chǎn)功能區(qū)9億畝，“十三五”末確保建成8億畝、力爭建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

立足資源優(yōu)勢構(gòu)建“糧經(jīng)飼”三元結(jié)構(gòu)

“同樣是種玉米，沒想到收入差這么大?！彪m然播種了沒多久，但巖更樹還是來到地里查看青貯玉米生長情況。

巖更樹是云南省普洱市西盟縣新廠鎮(zhèn)阿莫村的村民。以前他家種植普通玉米，一年下來每畝收入不到500元。去年，他在政府推動(dòng)下種了青貯玉米，由于當(dāng)?shù)乜梢苑N植兩季，所以一畝青貯玉米收入超過4000元。

作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的題中之義，近年來我國積極調(diào)整種植、畜牧、漁業(yè)結(jié)構(gòu)，減玉米、增大豆、擴(kuò)飼草、調(diào)生豬、提牛奶等，成效明顯。全國累計(jì)調(diào)減籽粒玉米5000萬畝，大豆種植面積增加近2000萬畝，雜糧雜豆、青貯玉米和優(yōu)質(zhì)飼草也呈增加趨勢。

在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面，各地創(chuàng)新體制機(jī)制和政策體系，治理農(nóng)業(yè)資源環(huán)境突出問題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得新進(jìn)展。糧棉油糖綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建成為農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)生產(chǎn)、開展服務(wù)的重要平臺(tái)和抓手。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新統(tǒng)計(jì)，目前我國農(nóng)藥、化肥利用率分別提高3.8和4.8個(gè)百分點(diǎn)，畜禽糞污綜合利用率、秸稈綜合利用率和農(nóng)膜回收率均達(dá)到60%以上，草原綜合植被蓋度達(dá)到55.3%。

為了讓耕地“休養(yǎng)生息”，國家自2016年啟動(dòng)了耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，兩年來累計(jì)實(shí)施輪作試點(diǎn)1500萬畝、休耕試點(diǎn)316萬畝，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益明顯。在試點(diǎn)帶動(dòng)下，近兩年東北地區(qū)調(diào)減籽粒玉米3000多萬畝，通過改種大豆等養(yǎng)地作物，2017年減少化肥施用量50多萬噸。河北實(shí)行小麥冬季休耕，年壓采地下水3.6億立方米。

“藏糧于技”節(jié)本增效保障農(nóng)民利益

“今年春耕，139公頃地都用上了根據(jù)測土配方施肥數(shù)據(jù)‘定制’的化肥?！奔质∫镣h玉鵬農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人張鵬舉不久前告訴記者，“咱土地吃上了‘營養(yǎng)配餐’，土壤成分都知道?！?/p>

通過測土配方施肥，張鵬舉的合作社每公頃玉米地施肥量減少了500斤左右，成本降低1000元左右，但糧食產(chǎn)量不減。去年這個(gè)農(nóng)業(yè)大省通過推廣測土配方施肥技術(shù)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)糧食3.87億公斤，減少肥料投入3.7萬噸，為農(nóng)民增收節(jié)支7.6億元。

近五年來，國家打造了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加強(qiáng)土壤、環(huán)境監(jiān)測等基礎(chǔ)性長期性科技工作，加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，推進(jìn)種業(yè)權(quán)益改革。目前，全國主要農(nóng)作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，自主選育品種占比達(dá)95%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平超過66%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)57.5%。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，與20世紀(jì)八九十年代推廣雜交稻、緊湊型玉米等革命性增產(chǎn)技術(shù)不同，這些年糧食單產(chǎn)提高更多靠技術(shù)的組裝配套，集成推廣了一批區(qū)域性、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)模式，實(shí)現(xiàn)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合。

各地加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，陜西、湖北、湖南、河北、四川等地探索開展試點(diǎn)，從農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土專家、種養(yǎng)能手、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體技術(shù)骨干中招募特聘農(nóng)技員，培養(yǎng)一支精準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求、解決生產(chǎn)技術(shù)難題、帶領(lǐng)貧困農(nóng)戶脫貧致富的服務(wù)力量。（記者 董峻、胡璐、楊靜、管建濤）