農(nóng)業(yè)農(nóng)村部力推行政許可標準化建設(shè)——變“群眾跑腿”為“信息跑路”

“實在是太方便了！只需‘一網(wǎng)在手’，便可‘穩(wěn)坐釣魚臺’！”四川維爾康動物藥業(yè)有限公司張傳宏說，“這要在以前，我要坐大巴車從內(nèi)江到成都再飛北京，到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部行政審批大廳遞交申報材料，然后在京等受理結(jié)果，辦得順利也要一周時間。而且受理后，就回去等著，對審批過程、審批環(huán)節(jié)狀況毫不知情，心里不托底呀！”

如今，小張足不出戶完成了獸藥文號申報，“實時跟蹤”審批進度，這都得益于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大力推進的行政許可標準化建設(shè)。

2013年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部率先在國務(wù)院部門中開展行政許可標準化建設(shè)，先后分18批發(fā)布并實施210項標準，覆蓋行政許可提交、初審、受理、辦理、辦結(jié)、結(jié)果公開全過程。2015年，國務(wù)院審改辦將農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為規(guī)范行政審批工作示范點。2017年，國務(wù)院審改辦委托第三方對國務(wù)院59個部門進行行政許可標準化測評，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獲第二名。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦強調(diào)，一定要站在推進政府治理體系和能力現(xiàn)代化的高度，認真學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革的決策精神，由微觀管理、直接管理為主轉(zhuǎn)向宏觀管理、監(jiān)督管理為主，對接群眾需求，對手中的權(quán)力和相關(guān)利益主動“割肉”，切實轉(zhuǎn)變觀念、提高本領(lǐng)、創(chuàng)新手段、優(yōu)化服務(wù)。

打破“信息孤島”，申請人線下想辦的事網(wǎng)上都能辦

以群眾需求為導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部力主讓“群眾跑腿”變?yōu)椤靶畔⑴苈贰?，審查效率大大提升、審查時間大大縮短。

比如，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)新的《獸藥產(chǎn)品批準文號管理辦法》，更新“獸藥產(chǎn)品批準文號核發(fā)系統(tǒng)”，企業(yè)隨時可以在網(wǎng)絡(luò)上查詢進展，掌握審批進度和環(huán)節(jié)狀態(tài)，在受理、技術(shù)審查、辦結(jié)等關(guān)鍵節(jié)點還能收到手機短信的提醒。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部又推出了“益農(nóng)e審”行政許可手機APP，企業(yè)和群眾獲取行政審批申請和辦理信息更加方便快捷。

從人工操作到網(wǎng)上審查，目的是打破“信息孤島”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以推進政務(wù)信息資源共享為契機，整合門戶網(wǎng)站與網(wǎng)上政務(wù)大廳，匯聚部本級行政許可、其他政務(wù)服務(wù)和全國所有省級農(nóng)業(yè)行政部門服務(wù)事項，率先建立了全國統(tǒng)一的“一站式”網(wǎng)上農(nóng)業(yè)辦事查詢服務(wù)窗口。公眾可以通過關(guān)鍵字進行事項搜索，然后選擇相關(guān)省份進入辦事；也可直接進入省級農(nóng)業(yè)網(wǎng)上辦事大廳咨詢、辦理相關(guān)業(yè)務(wù)；還可通過窗口提供的電話和網(wǎng)址，尋求咨詢監(jiān)督、投訴舉報等服務(wù)……申請人線下想辦的事在網(wǎng)上都能辦到。

塑造亮麗名片，“辦公大廳”這些年越來越便利

“想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，越來越便利了！”費耀是一家多年從事種子進出口業(yè)務(wù)公司的法定代表人，由于工作需要，這些年他是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部行政審批綜合辦公大廳的?？?。

費耀的點贊來源于內(nèi)心的真實感受，也是“辦公大廳”這些年越來越便利的見證。早在2003年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部秉持“一個窗口對外”的理念，設(shè)立了行政審批辦公室和綜合辦公大廳，對部屬行政許可事項實行綜合辦公。

2016年12月至2017年1月，利用晚上、周末、節(jié)假日加班加點，“辦公大廳”來了個大變化。如今走進“辦公大廳”，“便民、高效、規(guī)范、廉潔”8個大字醒目地高掛墻上。大廳左側(cè)，是一面高清LED大屏，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重要政務(wù)動態(tài)、與公共服務(wù)事項密切相關(guān)的通知公告在這里滾動展示。兩個立柱上，各掛有方形的觸摸式服務(wù)屏，此外還設(shè)有服務(wù)窗口叫號屏、查閱區(qū)一體機等設(shè)備。

“辦公大廳”整體空間更加寬敞明亮，環(huán)境煥然一新，全新的服務(wù)體驗得到了申請人和辦事群眾的廣泛好評。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部行政審批按時辦結(jié)率連續(xù)保持100％，申請人評價滿意率均達到98％以上，“辦公大廳”在全國行政服務(wù)大廳典型案例展示活動中榮獲“百優(yōu)”稱號。

優(yōu)化辦理流程，企業(yè)材料申請?zhí)顖笠荒苛巳?/span>

“‘指南’在手，辦事無憂！只要勾選正確選項、填報技術(shù)資料、對照錯誤示例進行檢查，確認無誤后提交材料就可以啦！”中牧股份有限公司蘭州生物藥廠的陳興芳一提到《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獸藥行政審批服務(wù)指南》，便興奮地豎起大拇指。

翻開“指南”，可以清晰地看到審批的依據(jù)、申請條件、申請材料目錄、辦理基本流程、辦理時限等內(nèi)容，還列舉了常見的申報錯誤示例，提供了常見問題的解答，供企業(yè)在申報時對照自查。

“形象地說，這是一張清晰的辦理流程圖，也是一份申請材料的示范文本，目的就是為了讓企業(yè)申報更便捷?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負責(zé)人說。2016年10月至2017年2月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部又在全國行政審批標準化工作組的指導(dǎo)幫助下，按照《行政許可標準化指引（2016版）》要求，分兩批修訂編制了35項（含61小項）“指南”。

從“企業(yè)做菜”到“政府配餐”，材料申請?zhí)顖笠荒苛巳?，效率大大提升。每個服務(wù)指南包括21項構(gòu)成要素和3項附錄，既利于行政許可實施機關(guān)掌握使用，又便于群眾辦事和社會監(jiān)督。談及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部套餐式的標準化申報模式，陳興芳說：“現(xiàn)在企業(yè)不用打電話咨詢、查資料核實、反復(fù)修改材料了，申請材料被退回的幾率也減少了，大大加快了新產(chǎn)品上市步伐，一舉多得?！保ㄓ浾?吳儲岐）