針對(duì)當(dāng)前企業(yè)開(kāi)辦中存在的突出問(wèn)題，深化改革，創(chuàng)新方式

國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2018年5月4日（星期五）下午3時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)馬正其介紹《關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作的意見(jiàn)》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

中國(guó)新聞社記者：

在背景材料上看到兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，2018年、2019年，要達(dá)到2018年36個(gè)城市和2019年全國(guó)實(shí)現(xiàn)8.5天，咱們有什么具體措施？第二個(gè)問(wèn)題，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，能給社會(huì)和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)怎樣的效益？

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局黨組成員、副局長(zhǎng) 馬正其：

1.企業(yè)開(kāi)辦涉及的環(huán)節(jié)多、部門(mén)多、時(shí)間長(zhǎng)，要實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的目標(biāo)，就要針對(duì)當(dāng)前企業(yè)開(kāi)辦中存在的突出問(wèn)題，深化改革，創(chuàng)新方式。主要有六項(xiàng)措施：一是實(shí)施流程再造，大力推行“一窗受理、并行辦理”。要求將申請(qǐng)人先后依次向各部門(mén)提交材料的傳統(tǒng)辦事流程，改造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時(shí)辦結(jié)的“一窗受理、并行辦理”流程。二是優(yōu)化企業(yè)登記程序，提升便利化水平。今年我們將擴(kuò)大企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)范圍，推廣企業(yè)登記全程電子化應(yīng)用，精簡(jiǎn)文書(shū)表格材料，將辦理企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間壓縮至5天內(nèi)。三是將公章刻制備案納入“多證合一”，提高公章制作效率。要求公章制作單位應(yīng)在1天內(nèi)完成印章刻制，并按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)備案。四是優(yōu)化新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票程序，壓縮申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間。要求將新辦企業(yè)首次辦理申領(lǐng)發(fā)票的時(shí)間壓縮至2天內(nèi)。五是完善企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)流程，提高參保登記服務(wù)效率。要求做好企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記和職工參保登記業(yè)務(wù)的銜接，推行網(wǎng)上辦理。六是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)工作。市場(chǎng)監(jiān)管、公安、稅務(wù)等各有關(guān)部門(mén)要分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合，要依法明確統(tǒng)一的工作要求和規(guī)范，指導(dǎo)、推動(dòng)工作落實(shí)。地方人民政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，理順工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)，確保完成工作目標(biāo)。

2.黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。企業(yè)開(kāi)辦是世界銀行評(píng)價(jià)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體營(yíng)商環(huán)境的重要指標(biāo)，雖然我國(guó)企業(yè)開(kāi)辦便利度有很大提高，但與世界先進(jìn)水平還有較大差距。開(kāi)展壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作，將帶來(lái)極大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。 一是壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間將持續(xù)優(yōu)化我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，改善營(yíng)商環(huán)境十分關(guān)鍵。營(yíng)商環(huán)境好，微觀市場(chǎng)主體才有活力，經(jīng)濟(jì)才有創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間要緊密?chē)@企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)，如辦理時(shí)間，努力達(dá)到世界先進(jìn)水平，這必將持續(xù)提升我國(guó)營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化便利化水平，極大地促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。二是壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間將滿足人民群眾對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化改革的新期待、新需求。黨的十八大以來(lái)，商事制度改革取得了歷史性成就，企業(yè)辦事成本大幅降低，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力得到極大釋放，人民群眾的滿意度明顯提高。

但是，開(kāi)辦企業(yè)不僅需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，還要刻制公章、購(gòu)買(mǎi)發(fā)票、社保登記等，環(huán)節(jié)多，時(shí)間長(zhǎng)。人民群眾迫切希望政府部門(mén)繼續(xù)優(yōu)化辦事流程、簡(jiǎn)化辦事手續(xù)、提高辦事效率。壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，可以使企業(yè)以最便捷的方式、最小的成本、最短的時(shí)間，快速進(jìn)入市場(chǎng)，人民群眾經(jīng)商辦企業(yè)將更加方便快捷，有利于極大地激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和民生的改善，增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)改革的獲得感。三是壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間將進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提升政府服務(wù)水平。企業(yè)開(kāi)辦涉及部門(mén)多、環(huán)節(jié)多，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間深入推進(jìn)“放管服”改革的重要抓手。壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間通過(guò)將市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、公安部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)等辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行流程再造，實(shí)行“一窗受理、并行辦理”，將過(guò)去需要到多個(gè)部門(mén)多次提交材料的辦事流程，改造成在一個(gè)平臺(tái)，一次提交數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理、結(jié)果實(shí)時(shí)共享的并行辦理流程，形成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新的服務(wù)模式，有力地促進(jìn)政府部門(mén)簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，真正把政府職能轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和維護(hù)社會(huì)公平正義上來(lái)。