資本市場加快補齊綠色金融短板

到2020年年底所有上市公司都要披露環(huán)境信息——
資本市場加快補齊綠色金融短板

近年來，我國綠色金融呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，但近期也有上市公司環(huán)保違規(guī)事件接連發(fā)生。業(yè)內(nèi)人士建議，應進一步加大上市公司環(huán)境信息披露力度，積極發(fā)展綠色債券、綠色資產(chǎn)支持證券等降低綠色企業(yè)融資成本

綠色是我國五大發(fā)展理念之一，綠色金融作為促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要市場化機制，通過發(fā)揮資本市場優(yōu)化資源配置的功能，支持和促進生態(tài)文明建設，服務綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士建議，盡管綠色金融發(fā)展迅猛，但資本市場仍需補齊綠色金融短板。

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近年來，我國綠色金融呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，證監(jiān)會積極推動綠色金融發(fā)展。日前，中國證監(jiān)會副主席方星海在出席“中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會2018年年會”時表示，證監(jiān)會積極支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資和再融資。證監(jiān)會按照“公開公平公正”原則，在企業(yè)符合法律法規(guī)政策要求的情況下予以支持，該項工作已經(jīng)納入證監(jiān)會日常工作。2017年經(jīng)證監(jiān)會批準綠色交通、清潔能源、生態(tài)保護、環(huán)境治理等行業(yè)17家企業(yè)完成首發(fā)上市和再融資，合計融資155億元。

建立和完善上市公司強制性環(huán)境信息披露制度。從2016年起，證監(jiān)會連續(xù)兩年修訂并公布了公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與準則，積極落實七部門制定的《關于構建綠色金融體系的指導意見》?！澳繕耸堑?020年年底所有上市公司都要披露環(huán)境信息?！狈叫呛７Q。

推動交易所綠色債券市場規(guī)范發(fā)展。證監(jiān)會高度重視發(fā)揮交易所債券市場服務實體經(jīng)濟的功能。自2016年3月份綠色公司債券試點以來，截至今年2月份，交易所市場共成功發(fā)行49只綠色金融債和綠色ABS，發(fā)行規(guī)模達到542億元。2017年發(fā)布的綠色金融債和ABS金額，分別較上年增長100%和43%。

支持綠色指數(shù)、綠色基金產(chǎn)品的研發(fā)，積極支持基金管理機構以綠色相關指數(shù)為基礎，研究開發(fā)公募基金等綠色金融產(chǎn)品。截至2018年4月12日，以低碳、環(huán)保、綠色、新能源、清潔能源、可持續(xù)、社會責任、美麗中國等為主題的基金約105只，基金規(guī)模達到743億元。

推動綠色金融雙向開放，引導國際資本投資綠色產(chǎn)業(yè)，支持符合條件的綠色企業(yè)走向國際市場融資。近期，證監(jiān)會已牽頭相關部門，啟動外資在華綠色資金投資研究，2017年昆明滇池水務等綠色行業(yè)企業(yè)完成境外上市，未來將繼續(xù)推動綠色金融發(fā)展，深化綠色金融體系，深化資本市場功能發(fā)揮，有效推動資本市場的配置效率。

強化環(huán)保信披監(jiān)管

近期，上市公司環(huán)保違規(guī)事件接連發(fā)生。4月17日，有媒體報道山西三維集團違規(guī)傾倒、排放工業(yè)廢渣、廢水，嚴重破壞周邊生態(tài)環(huán)境。4月20日，江蘇輝豐生物農(nóng)業(yè)股份有限公司（以下簡稱輝豐股份）因違反環(huán)保規(guī)定被生態(tài)環(huán)境部通報。通報顯示，輝豐股份存在非法處置危險廢物、違規(guī)轉(zhuǎn)移和貯存危險廢物、長期偷排高濃度有毒有害廢水以及治污設施不正常運行等問題。

針對*ST三維公司，深交所要求公司及時披露媒體報道事項，提示相關風險；督促公司立即核實媒體報道所涉事項的具體情況，自查所涉事項與公司前期信息披露是否一致，是否存在環(huán)保信息披露違法違規(guī)情形。深交所核查了公司前期信息披露事項。經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，公司2016年年度報告和2017年度半年度報告未披露報告期多次受到環(huán)保部門行政處罰的信息，存在定期報告與臨時報告披露的環(huán)保信息不一致、信息披露不真實等問題。公司的上述行為嚴重違反了深交所《股票上市規(guī)則》等相關規(guī)定，深交所已對公司及相關當事人啟動公開譴責的紀律處分程序，依法依規(guī)嚴肅處理公司環(huán)保信息披露違規(guī)行為。

同時，深交所發(fā)現(xiàn)輝豐股份涉嫌未及時披露重大環(huán)境污染問題、高管人員被權威機關調(diào)查但披露不及時等問題。公司的上述行為涉嫌嚴重違反《股票上市規(guī)則》《中小企業(yè)板上市公司規(guī)范運作指引》等相關規(guī)定，深交所將依法依規(guī)嚴肅處理，對公司及相關當事人啟動公開譴責處分程序。

“推動股票市場支持綠色發(fā)展，強化上市公司環(huán)境信息披露?！鄙辖凰嚓P負責人表示，要逐步建立和完善上市公司強制性環(huán)境信息披露制度，進一步規(guī)范上市公司在支持環(huán)境改善、應對氣候變化和資源節(jié)約高效利用等方面的信息披露內(nèi)容和要求，研究建立具有針對性的分行業(yè)評估指標和信息披露框架，提高環(huán)境信息披露的有效性和可比性。加強上市公司環(huán)境信息披露一線監(jiān)管，對未按規(guī)則要求披露環(huán)境信息的上市公司，加大自律監(jiān)管力度。

綠色金融任重道遠

綠色金融是貫徹落實綠色發(fā)展理念的必然要求。盡管綠色金融發(fā)展迅猛，但仍任重而道遠。業(yè)內(nèi)人士建議，進一步加大上市公司環(huán)境信息披露力度，積極發(fā)展綠色債券以多方面發(fā)展綠色金融，降低綠色企業(yè)融資成本。

進一步加大上市公司環(huán)境信息披露力度。全國工商聯(lián)環(huán)境商會副會長駱建華建議，一方面應及時修改證券法，強制性要求上市公司披露環(huán)境信息，并在鋼鐵、化工、水泥等重大污染源企業(yè)先試先行。而且，信息披露的內(nèi)容要更為詳細，應將投資項目的減排數(shù)據(jù)、排放信息公開公示；另一方面，發(fā)生環(huán)境污染后，上市公司的違法成本仍然較低，造成不少企業(yè)寧愿選擇被罰款，也不愿意解決實際環(huán)保問題，更不愿意公開對外披露。所以，要不斷提高上市公司的環(huán)保違法違規(guī)成本，要讓“環(huán)境風險”較為容易轉(zhuǎn)換為“財務風險”。

降低綠色企業(yè)的融資成本，是激勵公司注重生態(tài)環(huán)保的“利器”。北京理工大學管理與經(jīng)濟學院副教授張永冀認為，要加強對綠色企業(yè)上市的支持和服務力度，降低綠色企業(yè)融資成本，在同等條件下，綠色企業(yè)比非綠色企業(yè)融資成本要低；做好精細化服務，將符合標準的清潔能源、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)納入“新藍籌”“四新”企業(yè)名單，為其適當開設IPO、再融資等融資綠色通道。

此外，應積極發(fā)展綠色債券。上交所相關負責人表示，研究完善綠色債券標準和規(guī)則，加強綠色債券市場服務力度，優(yōu)化綠色債券發(fā)行上市安排，適時設立綠色債券板塊，支持符合條件的企業(yè)等主體在交易所發(fā)行綠色債券。結(jié)合國際債券市場發(fā)展趨勢，發(fā)展社會責任債券、可持續(xù)發(fā)展債券，并將募集資金用于產(chǎn)生良好環(huán)境和社會雙重效益的創(chuàng)新品種。

“發(fā)展綠色資產(chǎn)支持證券。在總結(jié)前期工作經(jīng)驗的基礎上，促進完善綠色資產(chǎn)支持證券相關政策，規(guī)范基礎資產(chǎn)遴選，拓展基礎資產(chǎn)范圍，支持企業(yè)發(fā)行募集資金專門（或主要）用于綠色項目的資產(chǎn)支持證券，支持綠色PPP項目資產(chǎn)證券化，推動綠色資產(chǎn)證券化業(yè)務進一步發(fā)展。降低綠色債券和綠色資產(chǎn)支持證券融資成本。加強與相關政府部門、綠色金融改革創(chuàng)新實驗區(qū)政策對接，爭取將綠色債券和綠色資產(chǎn)支持證券納入財政貼息等政策支持范圍。鼓勵企業(yè)通過有效增信發(fā)行綠色債券和資產(chǎn)支持證券，采取措施提高二級市場流動性，降低融資成本?！鄙辖凰嚓P負責人表示。（記者 溫濟聰）