廣東省食藥監(jiān)局重拳整治校園食堂、網(wǎng)絡(luò)訂餐、農(nóng)村食品

食藥監(jiān)局執(zhí)法人員在食堂開展快檢工作。

“殫精竭慮為民生，一食一藥總關(guān)情”。作為經(jīng)濟大省和人口大省，廣東將食品安全戰(zhàn)略工程率先落到實處。2017年，圍繞網(wǎng)絡(luò)訂餐、校園食堂及周邊食品安全、農(nóng)村食品安全、酒類食品安全等突出問題，廣東省食品藥品監(jiān)督管理局重拳出擊，大力開展專項整治行動。在廣東各大校園，省食藥監(jiān)局提出了學校食堂“滅C行動”，通過創(chuàng)新監(jiān)管模式，建設(shè)“明廚亮灶”，引入社會監(jiān)督，讓學校食堂時刻處于陽光監(jiān)管；面對互聯(lián)網(wǎng)訂餐這一新興業(yè)態(tài)，監(jiān)管部門通過不斷完善監(jiān)管體系，積極建立政企合作，運用大數(shù)據(jù)、云計算等打造智慧食藥監(jiān)。

從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院，我省食藥監(jiān)局嚴守每一道防線，始終堅持以人民美好生活需要為導向，緊緊圍繞“四個最嚴”要求，多措并舉，全力守護老百姓“舌尖上的安全”。

校園食堂：

創(chuàng)新監(jiān)管模式“明廚亮灶”覆蓋率超96%

在廣州市天河區(qū)金穗幼兒園，通過一排高清電子顯示屏，執(zhí)法人員和學校管理人員就能清晰收看多個方位的食堂監(jiān)控，從烹飪、打菜到清潔消毒，實現(xiàn)校園食品安全全流程監(jiān)督。

去年7月，廣東省食品藥品監(jiān)督管理局出臺《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于“明廚亮灶”建設(shè)規(guī)定的指引》，將“明廚亮灶”建設(shè)規(guī)范納入食品經(jīng)營許可審查要求，推動學校食堂全面建設(shè)“明廚亮灶”，創(chuàng)新監(jiān)管模式。

“除了加強日常監(jiān)管，我們希望通過建設(shè)透明玻璃櫥窗、視頻監(jiān)控學校食堂后廚加工流程等方式，進一步強化學校的主管主體責任，讓校園食堂廚房時刻處于‘陽光’下?！睋?jù)省食藥監(jiān)局食品經(jīng)營安全監(jiān)管處處長林淑英介紹，截至目前，我省已建成“明廚亮灶”的學校食堂達23275家，覆蓋率超過96%。廣州、珠海、惠州、東莞、中山等市積極探索將學校食堂“明廚亮灶”情況在網(wǎng)上直播，引入學生家長進行遠程監(jiān)督，引導社會共治。

除了后廚看得見，廣東省食藥監(jiān)局還對校園食堂的食品安全進行量化提級和“滅C”行動，助力校園食堂食品安全再上臺階。截至2018年4月，我省共有持證學校食堂24099家，量化分級評定完成率為97%。其中，優(yōu)秀等級（A級）占比為32%，良好等級（B級）占比為67%，一般等級(C級)占比為1%，良好（B級）等級以上學校食堂占比達99%。

“根據(jù)以往的專項整治經(jīng)驗，我們創(chuàng)新推出了‘部署—檢查—通報—督導—整改—提升’的‘閉環(huán)’監(jiān)管模式，環(huán)環(huán)相扣，監(jiān)管效能得到了顯著提升?！绷质缬⒄f，隨著我省校園食品安全水平的不斷提高，今年的校園食堂專項整治將走向智能化、精細化監(jiān)管?！霸诩哟箫w行檢查、抽樣檢查的力度的同時，確保主要食品原料百分百可溯源、食品留樣工作嚴格遵守規(guī)定、重視校園食堂餐具清潔消毒等細節(jié)，讓監(jiān)管跑在風險前?！?/p>

網(wǎng)絡(luò)訂餐：

政企合作大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管

無證經(jīng)營、餐食外包裝破損、無法提供正規(guī)發(fā)票……隨著網(wǎng)絡(luò)外賣訂餐行業(yè)的蓬勃發(fā)展，給用戶提供多樣選擇和便利的同時，也暴露出諸多隱患。

針對網(wǎng)絡(luò)訂餐經(jīng)營表現(xiàn)的突出問題，去年4月至8月，廣東省食品藥品監(jiān)督管理局開展專項整治行動，以督促網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲提供者落實食品安全主體責任為抓手，重點監(jiān)督檢查第三方平臺及其分支機構(gòu)食品安全責任落實情況。

“由于信息審核不夠嚴格規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)食品第三方平臺上存在著不少無證經(jīng)營或假證、套證經(jīng)營的違法商家，或是對地址、圖片等信息造假，使消費者難以辨別網(wǎng)絡(luò)店鋪是否正規(guī)?！笔∈乘幈O(jiān)局相關(guān)負責人介紹，此次專項整治，共處理了1147戶無證經(jīng)營、1183戶超范圍經(jīng)營的入網(wǎng)餐飲商家；在發(fā)現(xiàn)省內(nèi)的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者未公示許可信息或者公示不符合要求情況后，分別向北京市局移送了百度外賣平臺、向上海市局移送了餓了么平臺的相關(guān)違法違規(guī)線索?！敖?jīng)過專項整頓行動，全省入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者持證率、公示率分別達到97.5%、91.7%?！?/p>

為進一步強化食品交易第三方平臺監(jiān)管水平，省食藥監(jiān)局還多次召開網(wǎng)絡(luò)食品第三方平臺約談會，督促進駐我省的主要網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺，如餓了么、美團外賣、京東到家等對自身存在的問題進行自查整改，落實網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營責任義務(wù)。省食藥監(jiān)局相關(guān)負責人表示，“通過專項整治行動，進入我省的網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺共攔截不符合要求的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供商11757戶，下線處理6138戶，自我審查能力不斷提高。”

同時，面對網(wǎng)絡(luò)訂餐這一新興業(yè)態(tài)，省食藥監(jiān)局積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等高科技信息手段，探索建立政企合作機制，實現(xiàn)智慧監(jiān)管，打造共治共享新格局。據(jù)省食藥監(jiān)局相關(guān)負責人介紹，“一方面，我們與阿里巴巴（中國）有限公司簽訂食品藥品安全綜合治理合作協(xié)議，以強化信息化和大數(shù)據(jù)為支撐，通過數(shù)據(jù)交互、協(xié)作處理、數(shù)據(jù)共享等方式，共同強化源頭防范和綜合治理；另一方面，各地市局通過建立網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全聯(lián)絡(luò)工作機制、簽署合作備忘錄、建立食品安全大數(shù)據(jù)風險交流平臺等形式，定期組織網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺分枝機構(gòu)召開聯(lián)席會議，探索構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)餐飲聯(lián)絡(luò)工作快速聯(lián)絡(luò)通道，逐步實現(xiàn)許可信息、抽檢信息、行政處罰信息、量化分級信息及平臺經(jīng)營信息等食品安全數(shù)據(jù)互通共享?！?/p>

農(nóng)村食品：

以突出問題為抓手打通監(jiān)管“毛細血管”

“民以食為天，食以安為先”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，保障農(nóng)村食品安全是重要基礎(chǔ)。近幾年，隨著城市消費者安全意識和消費理念的提升，“小作坊”加工點、“三無”食品等悄悄轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，使農(nóng)村地區(qū)成為問題食品制造、傾銷的重災(zāi)區(qū)。

“以土榨花生油為例，我省多個地市存在著家庭作坊式的花生油小作坊，由于原料儲存條件、生產(chǎn)加工行為的不規(guī)范等因素，導致生產(chǎn)的花生油易出現(xiàn)黃曲霉毒素超標?！睋?jù)省食藥監(jiān)局相關(guān)負責人介紹，為進一步規(guī)范花生油小作坊生產(chǎn)加工，確保食品小作坊生產(chǎn)的花生油符合食品安全國家標準要求，該局起草了《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于花生油小作坊生產(chǎn)加工的指導意見》（征求意見稿），對土榨花生油小作坊的原料選購、存放、工藝、生產(chǎn)設(shè)備與儲存容器的清潔、快速檢驗等進行了規(guī)定。

此外，面對各地普遍存在的家庭作坊式的生產(chǎn)經(jīng)營者，我省各地食藥監(jiān)部門積極采取各種措施，引導食品小作坊引進相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)，規(guī)范生產(chǎn)加工行為，有效防控食品安全風險隱患的同時，逐步引導食品小作坊向規(guī)范化、集約化、信息化發(fā)展。

截至去年年底，全省共發(fā)放食品小作坊登記證7917張，獲證率98.26%。主要集中為食用植物油、豆制品、肉制品、糕點、酒類、涼果、河粉等地方傳統(tǒng)特色食品。全省共建成食品小坊集中加工區(qū)35個。江門、湛江、韶關(guān)等地建立了食品小作坊集中加工區(qū)，實現(xiàn)了“零”的突破。佛山市出臺了《佛山市食品生產(chǎn)加工小作坊集中管理辦法》；劃定或臨時指定食品攤販集中經(jīng)營區(qū)1048個，食品攤販10493檔，從業(yè)人員14657人，發(fā)放攤販登記卡3017張。

林淑英說：“通過大力推進登記食品生產(chǎn)小作坊、劃分食品攤販集中經(jīng)營區(qū)和發(fā)放食品攤販登記卡工作，能達有效提升監(jiān)管效果，解決農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者‘規(guī)模小、水平低、隱患高’的問題?！?/p>

為進一步增強農(nóng)村地區(qū)消費者的食品安全意識，提升其對假冒偽劣食品的鑒別知識和能力，省食藥監(jiān)局負責人介紹，今年將繼續(xù)進行農(nóng)村食品安全專項整治工作，并利用網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體資源，向城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)普及食品安全知識、食品安全法律法規(guī)，引導群眾規(guī)范食品經(jīng)營行為，抵制假冒偽劣食品。

■數(shù)據(jù)

2017年春季學校食堂和校園周邊食品安全專項檢查中，廣東全省共出動檢查人員115839人次，檢查學校及校園周邊食品經(jīng)營單位合計57510戶次。其中，檢查各類學校食堂23990戶；檢查校園周邊食品經(jīng)營單位33452戶，發(fā)出責令整改各類食品經(jīng)營單位共計7490戶。

2017年專項整治期間，全省食品藥品監(jiān)管部門共檢查食品生產(chǎn)單位29724戶次（其中食品生產(chǎn)加工小作坊15584戶次），檢查食品銷售者205330戶次（其中校園周邊食品經(jīng)營戶64263戶次），檢查餐飲服務(wù)單位170109戶次（其中學校食堂34447戶次），監(jiān)督抽檢食品126249批次（其中不合格3092批次）。搗毀制售假冒偽劣食品窩點159個，清理無證生產(chǎn)經(jīng)營戶6785戶，發(fā)出責令改正通知書19373份，查處假冒偽劣食品案件4045件，罰沒金額4518.6萬元，查扣假冒偽劣食品887876.4公斤，移送涉嫌犯罪案件220件，受理處理消費者投訴舉報31660件。

2017年網(wǎng)絡(luò)訂餐專項整治，共檢查入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者46212戶，發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營1147戶，超范圍經(jīng)營1183戶，立案查處202宗。全省入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者持證率和公示率分別為97.5%和91.7%。（撰文：王佳欣）