廣東省今年立法計(jì)劃安排
45件法規(guī)，化妝品安全條例等納入

“臉頰的安全”將有法規(guī)保護(hù)
我省今年立法計(jì)劃安排45件法規(guī)，化妝品安全條例等納入

今年我省將會(huì)出臺(tái)哪些新法？記者19日從省2018年立法工作會(huì)議上獲悉，我省立法規(guī)劃從2018年到2022年共安排107件立法項(xiàng)目，而今年的立法工作計(jì)劃安排了45件法規(guī)項(xiàng)目。

值得注意的是，今年的立法計(jì)劃除了對(duì)繼續(xù)及初次審議的法規(guī)項(xiàng)目列出了具體的審議時(shí)間表外，還特別明確了牽頭負(fù)責(zé)部門，大大增強(qiáng)了立法工作的計(jì)劃性和統(tǒng)籌力度。

初次審議法規(guī)案13件

農(nóng)村公路條例備受關(guān)注

今年的立法工作計(jì)劃中新制定29件，修改16件，包括：繼續(xù)審議的法規(guī)案7件；初次審議的法規(guī)案13件，其中由省政府提請(qǐng)省人大常委會(huì)初次審議的法規(guī)案有9項(xiàng)；預(yù)備審議項(xiàng)目25件。

今年安排的法規(guī)項(xiàng)目體現(xiàn)出哪些特點(diǎn)？記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，其中有11部法規(guī)意在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。特別是農(nóng)村公路條例的制定備受關(guān)注，“從我們征求的意見(jiàn)來(lái)看，群眾對(duì)加快村道建設(shè)，特別是提升道路建設(shè)等級(jí)質(zhì)量的呼聲比較強(qiáng)烈，最近這幾年與此相關(guān)的建議也比較多?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

另一立法關(guān)注重點(diǎn)則是保障和改善民生、加強(qiáng)社會(huì)治理，涉及11部法規(guī)，其中化妝品安全條例與民生關(guān)切尤其緊密，“一方面我省是化妝品生產(chǎn)大省消費(fèi)大省，另一方面隨著化妝品安全事故接連被曝光，越來(lái)越多的群眾也更加關(guān)心‘臉頰上的安全’，出臺(tái)法律規(guī)范的必要性日益加強(qiáng)?！?/p>

還有11部法規(guī)則與推進(jìn)綠色發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)有關(guān)。這些法規(guī)全面涵蓋我省土壤、大氣、水體、濕地、固體廢物、建筑廢棄物、河道航道管理、海島海域使用以及建筑節(jié)能等生態(tài)保護(hù)的各個(gè)領(lǐng)域，反映出我省加快推進(jìn)綠色發(fā)展法制體系建設(shè)的趨勢(shì)。

修訂愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例

落實(shí)“廁所革命”有關(guān)要求

據(jù)省人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，法規(guī)項(xiàng)目是否納入今年計(jì)劃，主要圍繞黨的十九大報(bào)告在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等方面的重大部署和習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神來(lái)選擇。比如人才發(fā)展促進(jìn)條例主要為了落實(shí)十九大報(bào)告提出的人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略；制定農(nóng)村公路條例的出發(fā)點(diǎn)是加快農(nóng)村基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在廣東落到實(shí)處；而愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作條例則主要根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“廁所革命”的重要指示作出修訂。

一些法條的修改則根據(jù)上位法的改變作出調(diào)整。比如招標(biāo)投標(biāo)法修改后，今年我省也相應(yīng)對(duì)實(shí)施辦法作出一些改動(dòng)。此外，紅十字會(huì)法已于去年作出修改，我省紅十字會(huì)條例也要據(jù)此作出修改。還有個(gè)別我省根據(jù)實(shí)際在全國(guó)率先制定的法規(guī)，則要對(duì)照最近國(guó)家修改的相關(guān)上位法作出調(diào)整，比如固體廢物污染環(huán)境防治條例我省早在十多年前便已制定出臺(tái)，如今國(guó)家對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治法作了修改，因此需要進(jìn)行比照修訂。

另有部分法規(guī)制定或修改主要根據(jù)我省省情變化以及發(fā)展中新出現(xiàn)的一些問(wèn)題來(lái)實(shí)施。比如河道采砂管理?xiàng)l例的修改主要由于近幾年我省違規(guī)采砂現(xiàn)象有所抬頭，相關(guān)監(jiān)管措施需要進(jìn)一步加強(qiáng)；修改無(wú)線電管理?xiàng)l例一方面是適應(yīng)國(guó)家無(wú)線電管理審批制度改革及有關(guān)權(quán)限下放的形勢(shì)變化，另一方面隨著無(wú)線電發(fā)燒友越來(lái)越多，我省重要無(wú)線電設(shè)備頻受干擾問(wèn)題也隨之產(chǎn)生，如何更好引導(dǎo)管理，需要在法條中進(jìn)一步明確規(guī)范。

五年廢止9件法規(guī)

兩年清理232項(xiàng)省政府規(guī)章

據(jù)省人大常委會(huì)法工委主任李柏陽(yáng)介紹，省十二屆人大一次會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，省十二屆人大常委會(huì)審議通過(guò)77件地方性法規(guī)案和決定案，共制定法規(guī)44件，修改法規(guī)68件次，通過(guò)有關(guān)法規(guī)問(wèn)題的決定12件。

特別是這五年來(lái)，省人大常委會(huì)對(duì)不適應(yīng)深化改革要求的法規(guī)進(jìn)行了全面清理，先后通過(guò)4件修改、廢止決定，共打包修改37件、廢止9件地方性法規(guī)。而據(jù)省法制辦副主任王光輝介紹，省政府也自2015年起開(kāi)展規(guī)章全面清理工作，于去年完成對(duì)232項(xiàng)省政府規(guī)章的全面清理，并開(kāi)展了涉及“放管服”方面規(guī)章的專項(xiàng)清理，共廢止省政府規(guī)章63項(xiàng)，分兩批打包修改省政府規(guī)章27項(xiàng)。

一些立法環(huán)節(jié)上的探索嘗試則為今后的立法工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在起草階段，省人大常委會(huì)探索法規(guī)草案多元起草，由人大有關(guān)委員會(huì)組織起草綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)，委托高校、社會(huì)組織等第三方起草專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案，五年來(lái)共組織起草法規(guī)草案15件，委托第三方起草法規(guī)草案39件。在立法過(guò)程中，根據(jù)需要開(kāi)展立法聽(tīng)證，對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例、禁毒條例中的焦點(diǎn)問(wèn)題組織進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)聽(tīng)證。在立法后，則適時(shí)開(kāi)展評(píng)估，委托第三方對(duì)行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例等9件已經(jīng)施行一段時(shí)間的法規(guī)進(jìn)行“回頭看”。（記者 駱驍驊）