公安部新聞發(fā)布會通報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)在海南實施59國人員入境旅游免簽政策

發(fā)布會現(xiàn)場

【主持人 郭林】各位新聞界的記者朋友，大家上午好！

非常歡迎大家出席公安部舉行的新聞發(fā)布會。今天發(fā)布會的主題是通報國家移民管理局部署在海南實施59國人員入境旅游免簽政策有關(guān)情況。為此，今天我們特別請來了國家移民管理局副局長曲云海、副局級干部閔海云，還特別請到了海南省公安廳政治部主任江偉。

大家眾所周知，今年是我國實施改革開放政策40周年，也是海南建省30周年，在前不久舉辦的博鰲亞洲論壇年會上，習(xí)近平總書記發(fā)表了引起國際社會強(qiáng)烈反響，并給予高度評價的主旨演講。習(xí)近平總書記指出，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，以及《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》，公安部在近年來研究出臺多項支持海南國際旅游島建設(shè)的配套出入境便利措施基礎(chǔ)上，經(jīng)報國務(wù)院批準(zhǔn)，決定將赴海南旅游的免簽旅游團(tuán)國家由26國放寬到59國，將外國游客入境海南的免簽停留時間延長至30天，將團(tuán)隊免簽放寬為個人免簽。這是進(jìn)一步支持海南對外開放，加快推進(jìn)國際旅游島建設(shè)步伐，不斷提升海南旅游事業(yè)發(fā)展和國際化水平的重要舉措。

下面，我們就請國家移民管理局副局長曲云海同志為大家介紹有關(guān)情況。

國家移民管理局副局長  曲云海

【國家移民管理局副局長 曲云海】各位新聞界的朋友們：

大家上午好！

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式主旨演講的指示精神和在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上的講話中關(guān)于中央大力支持海南發(fā)展建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，按照公安部黨委的指示要求，國家移民管理局積極研究制定支持海南深化改革擴(kuò)大開放舉措，經(jīng)報國務(wù)院批準(zhǔn)，決定自2018年5月1日起在海南實施59國人員入境旅游免簽政策。

下面，我向各位記者朋友公布政策內(nèi)容并說明相關(guān)情況：

今年是中國改革開放40周年，也是海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年。海南因改革開放而生，因改革開放而興，是中國最開放、最具活力的地區(qū)之一。公安部多年來一直積極支持海南經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，制定出臺一系列出入境便利措施。

1988年海南建省伊始，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，即為到海南洽談貿(mào)易、探親、旅游的外國人，提供在口岸辦理入境簽證的便利。2000年，為促進(jìn)旅游發(fā)展，實施21個國家人員到海南旅游15天免辦簽證政策。2010年，為支持海南國際旅游島建設(shè)，將免簽入境政策適用國家增加至26個。入境免簽政策的實施對開拓海南入境旅游市場、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

為進(jìn)一步支持海南深化改革擴(kuò)大開放，加快構(gòu)建以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，成為新時代全面深化改革開放的新標(biāo)桿，形成更高層次改革開放格局，公安部研究并報國務(wù)院批準(zhǔn)同意，決定從今年5月1日起，對59個國家的人員赴海南島旅游實行免簽證政策。

與過去相比，此次實施的入境免簽政策包含以下三個方面的主要內(nèi)容：一是擴(kuò)大免簽國家范圍。適用入境免簽政策的國家由26國放寬到59國，有利于鼓勵更多的外國人赴海南島旅游，形成更加開放的新格局。二是延長免簽停留時間。免簽入境后停留時間從15或21天統(tǒng)一延長至30天，促進(jìn)入境旅游市場更加活躍發(fā)展。三是放寬免簽人數(shù)限制。在保留旅行社邀請接待模式的前提下，將團(tuán)隊免簽放寬為個人免簽，滿足外國游客個人出行的需求。這項免簽政策可以簡稱為“擴(kuò)大、延長、放寬”。

實施海南59國人員入境免簽政策體現(xiàn)了我們進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的決心和態(tài)度，展現(xiàn)了中國特色社會主義的自信與包容。將有力地服務(wù)促進(jìn)海南的開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，提升海南旅游的國際化水平。國家移民管理局將認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、堅決貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”的重要決策，努力推動形成全面開放新格局。謝謝大家。

【郭林】非常感謝曲局長的情況介紹，下面我們各位記者可以根據(jù)今天發(fā)布會的主題對自己感興趣的問題進(jìn)行提問。提問之前請先通報一下所在的媒體單位。

【新華社記者】我想問一下免簽入境政策對海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展會帶來哪些推動作用？

國家移民管理局副局級干部  閔海云

【國家移民管理局副局級干部 閔海云】實施免簽入境政策是服務(wù)海南深化改革、擴(kuò)大開放的需要，它必將對海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到良好的助推作用。有這么三個方面：

 一是將充分展示海南對外開放的形象，提升國際知名度。海南具有優(yōu)越的自然條件，海域廣闊，環(huán)境優(yōu)美，國際旅游島的國家定位使海南在對外開放中發(fā)揮了非常重要的“窗口”作用。新的歷史時期，在海南實施59國人員入境免簽政策，契合了海南新時代擴(kuò)大開放的需要，將吸引更多國際游客赴海南，打造海南國際旅游勝地的名片，助推海南旅游業(yè)發(fā)展和國際化水平。

二是提高海南的旅游經(jīng)濟(jì)收益。免簽政策將提升國際游客進(jìn)入海南的便利，降低進(jìn)入海南的成本。近年來，26國免簽團(tuán)隊入境海南的游客中，在所有入境外國游客中的占比逐年在大幅上升。以過去三年為例，免簽入境的外國游客在入境外國人中的占比由33%提高到去年的78%。新的免簽政策像剛才曲副局長談到的一樣，是立足“擴(kuò)大、延長、放寬”，必將給海南入境旅游市場帶來更為龐大的客流量，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲脑鲩L。

三是會提升海南對外國游客的社會服務(wù)。為使免簽入境政策順利實施，海南省有關(guān)各部門，以及旅行社、旅游飯店、旅游企業(yè)等相關(guān)部門均努力提升對外國人免簽政策來海南旅游的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，升級有關(guān)的服務(wù)系統(tǒng)，規(guī)范服務(wù)流程，完善規(guī)章制度，打造與國際接軌的社會公共服務(wù)，這些措施必將使海南對入境游客的服務(wù)更上一個新的檔次。

【新京報記者】外國人免簽入境海南后是否還能前往境內(nèi)其他省市？現(xiàn)在規(guī)定的是免簽入境30天，30天后如果沒有離境，這個怎么辦？

海南省公安廳政治部主任  江偉

【海南省公安廳政治部主任 江偉】首先非常感謝媒體的各位朋友對我們海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的關(guān)注和支持。這次59國免簽政策主要是針對前往海南旅游的外國人實施的一項比較方便的政策，入境更方便，停留的時間更長了，延長到30天。享受這個政策的外國人，按照要求，他的停留范圍就局限在海南省行政區(qū)域。

根據(jù)規(guī)定，如果這些外國人有正當(dāng)理由要前往中國境內(nèi)的其他省市的話，或者是他要超過免簽停留的30天這個期限的話，他要向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)進(jìn)一步申報，我們還要根據(jù)相關(guān)的規(guī)定對他進(jìn)行相應(yīng)的簽證和停留手續(xù)的辦理。我們海南各地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門會依法依規(guī)辦理相關(guān)的手續(xù)。

【中央電視臺記者】當(dāng)外國游客想辦理海南入境免簽手續(xù)的時候，是否可以通過旅行社來辦理呢？該如何通過旅行社辦理呢？

【江偉】這次59國免簽政策，在入境方面提供了很多便利的條件，但是，有一個要求，就是保留了旅行社邀請接待這樣一個方式，換句話講，這59國的外國人要到海南來的話，要通過旅行社來辦理相應(yīng)的申報手續(xù)。按照目前我們的規(guī)定，必須在海南設(shè)立的旅行社負(fù)責(zé)組織、接待免簽證來海南旅游外國人。就是海南的旅行社來辦理。如果這59個國家的外國人希望免簽入境海南的話，他們可以通過國外的旅行社向海南的旅行社提供自己的身份信息和行程安排，由海南旅行社向海南公安機(jī)關(guān)和邊防檢查機(jī)關(guān)來申報。是這樣一個程序和要求。

剛才也說到了，如果外國人免簽入境以后需要延長在海南的停留期限或者前往中國境內(nèi)其他省市，或者提前離境的話，旅行社應(yīng)當(dāng)指派專人協(xié)助這些外國人辦理簽證證件或者出境手續(xù)。海南旅行社應(yīng)當(dāng)配備接待免簽來海南旅游的外國人服務(wù)的專職人員和外語導(dǎo)游，做好免簽入境外國人的各項接待服務(wù)工作。

【中央人民廣播電臺記者】我們注意到國家移民管理局在組建之初就推出了海南實施59國入境免簽政策，出臺這項政策的主要背景是什么？下一步還有什么新的考慮？

【曲云海】公安部多年來一直積極支持海南經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，也一直積極研究出臺有關(guān)出入境便利政策措施，國家移民管理局認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”的重要指示精神。這次按照公安部黨委的指示要求，積極研究支持海南深化改革擴(kuò)大開放的政策措施，決定將報請國務(wù)院批準(zhǔn)的59國人員入境旅游免簽政策盡快在海南落地實施。我們研究認(rèn)為，這項政策契合海南新時代擴(kuò)大開放的需要，也有助于推動海南旅游業(yè)的發(fā)展。特別是對于打造海南國際旅游勝地的名片具有十分重要的推動作用。為了確保這項政策的順利實施，我們指導(dǎo)海南有關(guān)方面做了大量的前期準(zhǔn)備工作，目前實施這項政策的時機(jī)，我們認(rèn)為已經(jīng)成熟，各方面的條件已經(jīng)具備，所以，我們選擇這個時機(jī)使這項政策盡快落地實施。

下一步，國家移民管理局將更好地發(fā)揮服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用，緊緊圍繞國家強(qiáng)國戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)宏觀研究、政策統(tǒng)籌和服務(wù)延伸，將持續(xù)推出支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、吸引人才入境居留、便利群眾辦證通關(guān)等政策措施，為國家改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

【鳳凰衛(wèi)視記者】目前有哪些服務(wù)措施可以保障這59國人員入境免簽政策順利落地施行？

【閔海云】感謝您提出了這個問題。保障政策落實，取得實效，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)是前提和保障。對此，國家移民局高度重視，會同海南省公安廳進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備，全面加強(qiáng)政策實施的指導(dǎo)，推動完善了省內(nèi)相關(guān)部門的協(xié)作機(jī)制，細(xì)化了服務(wù)措施，強(qiáng)化了出入境管理及旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)。海南省公安廳、旅游、交通等行政管理部門在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體落實相關(guān)的工作。

各個單位在自己的職責(zé)范圍之內(nèi)，都及時公布涉及免簽來海南旅游外國人的有關(guān)事項，也配備了專門的相關(guān)的管理和外語的人才，為免簽來海南外國人提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。其中旅游部門修訂了對免簽來海南旅游外國人的服務(wù)規(guī)范，出臺了系列服務(wù)措施，提升旅行社、旅游飯店、旅游企業(yè)、航空公司等對免簽來海南旅游的外國人的服務(wù)質(zhì)量。公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步完善了外國人免簽來海南旅游的服務(wù)信息平臺，為免簽來海南旅游外國人提供出入境的便利，確保59國人員入境旅游免簽政策順利實施。

【郭林】謝謝。由于時間關(guān)系，我們今天的發(fā)布會就到此結(jié)束。如果各位記者朋友還有什么采訪的需求，就直接跟我們新聞中心聯(lián)系。我們一定為大家服好務(wù)。再次感謝大家！