交通運輸部：突出“三基”建設(shè) 全面提升中小機場安全保障能力

馮正霖在民航月度安全形勢分析會上強調(diào)：突出“三基”建設(shè) 全面提升中小機場安全保障能力

4月13日，交通運輸部副部長、中國民用航空局局長馮正霖在民航月度安全運行形勢分析會上強調(diào)，抓好中小機場安全管理工作，必須突出“三基”建設(shè)，在基層、基礎(chǔ)、基本功上真正下功夫，全面提升中小機場安全保障能力。

馮正霖表示，中小機場是民航生產(chǎn)運行的重要組成部分，是保證行業(yè)整體運行安全的重要陣地。目前，我國中小機場數(shù)量多、基礎(chǔ)弱，是我國民航整個安全管理鏈條中最薄弱的環(huán)節(jié)之一。確保我國運輸機場安全平穩(wěn)運行，必須切實重視和抓好中小機場安全管理工作。

圍繞中小機場安全管理工作，馮正霖提出了3個方面的要求。一是突出“三基”建設(shè)，全面提升中小機場安全保障能力。基層、基礎(chǔ)、基本功是民航安全大廈的基石，要結(jié)合即將開展的中小機場安全保障能力評估，對轄區(qū)內(nèi)中小機場在“三基”建設(shè)方面的短板和弱項做到心中有數(shù)；要督促中小機場上級單位和所在地方政府，加大安全投入。同時，要加大安全監(jiān)管力度，會同地方有關(guān)安全監(jiān)管部門，幫助中小機場改進安全管理工作，整改存在的隱患。

二是突出協(xié)同運行，有效管控軍民合用機場安全運行風險。要全面貫徹習(xí)近平總書記加強軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略思想，進一步在協(xié)同運行上下功夫。要在完善溝通協(xié)調(diào)機制上下功夫，真正將軍民合用機場融合發(fā)展中建立的機制和制度落實到各個環(huán)節(jié)、各個崗位和各個班組中去；要在統(tǒng)一標準規(guī)范上下功夫，在標準上能統(tǒng)盡統(tǒng)，盡力減少雙方同場運行的風險源，逐步實現(xiàn)雙方在助航燈光、標志標識、道面維護、除冰雪等方面能夠標準上趨同、管理上統(tǒng)一、保障上一致；要在資源共享上下功夫，按照資源上整合、力量上共用、項目上共建、成果上共享的思路，積極探討雙方資源的優(yōu)化配置和有效共享，保證一種資源得到雙向利用，一次投入得到雙重效益。

三是深入調(diào)查研究，下決心解決中小機場安全管理深層次問題，尤其要重點關(guān)注、認真研究機場管理模式變化帶來的安全責任落實問題、中小機場空管隊伍建設(shè)問題和安全監(jiān)管資源問題。

首先，在目前多元化的機場運營管理模式下，在安全管理工作中必須明確，只要參與機場管理就一定具有安全管理職責，地方政府是當?shù)刂行C場安全監(jiān)管工作第一責任人。其次，要重視中小機場空管隊伍建設(shè)。最后，要充分合理利用有限監(jiān)管資源，關(guān)注監(jiān)管效率和質(zhì)量。

馮正霖強調(diào)，中小機場安全管理工作是一項久久為功的系統(tǒng)工程，必須高度重視、及早入手，要用改革的思維和方法，從體制機制、系統(tǒng)建設(shè)等方面著手，切實提出系統(tǒng)、可行、有效的“治本”之策。各單位、各部門要結(jié)合自身職責，通過深入調(diào)查研究，提高認識、總結(jié)規(guī)律、找準癥結(jié)、綜合施策，找到適合中小機場實際的發(fā)展路徑，下決心解決發(fā)展中出現(xiàn)的安全管理問題。

據(jù)了解，今年3月，全國民航繼續(xù)保持總體平穩(wěn)的安全發(fā)展態(tài)勢，運輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運輸量、貨郵運輸量同比分別增長15.3%、15.9%、4%；航班正常率達到81.15%，連續(xù)6個月保持在80%以上。