擴(kuò)大開(kāi)放，從優(yōu)化投資環(huán)境開(kāi)始

新華社北京4月15日電 題:擴(kuò)大開(kāi)放，從優(yōu)化投資環(huán)境開(kāi)始

新華社記者劉敏

“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。”習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕式主旨演講上的這則比喻，生動(dòng)闡釋了優(yōu)化投資環(huán)境對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的重要性，釋放出吸引外資從政策優(yōu)惠向環(huán)境改善轉(zhuǎn)變的強(qiáng)烈信號(hào)。

欲致魚(yú)者先通水，欲致鳥(niǎo)者先樹(shù)木。改革開(kāi)放40年來(lái)，通過(guò)政策鼓勵(lì)為主的吸引外資方式，中國(guó)蛻變?yōu)槿蜃罹呶Φ耐顿Y目的地之一。過(guò)去5年間，引進(jìn)外資措施再升級(jí)，從注冊(cè)審批制改備案制到削減限制性投資措施，投資環(huán)境持續(xù)改善。外企創(chuàng)造了我國(guó)近一半的對(duì)外貿(mào)易，外資亦從“中國(guó)號(hào)”快車上分享到巨大紅利。合作共贏、美美與共為“中國(guó)引資樣本”寫(xiě)下鮮明注腳。

居安思危、贏時(shí)思變。我們同時(shí)也要看到，我國(guó)正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的關(guān)鍵階段，“要素紅利”逐步讓位于“創(chuàng)新紅利”，對(duì)外資的需求亟須從量向質(zhì)轉(zhuǎn)變；國(guó)際經(jīng)濟(jì)深刻變革，一些國(guó)家正通過(guò)資本回流實(shí)現(xiàn)“再平衡”與“再工業(yè)化”；周邊市場(chǎng)人力資源比較優(yōu)勢(shì)日漸凸顯……不管從哪個(gè)角度看，創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境是新情況所迫，也是新階段發(fā)展所需。

優(yōu)化投資環(huán)境，要在法律制度和管理體制上提供堅(jiān)實(shí)保障。清理廢止與大方向大原則不符的法律、修訂完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)、加強(qiáng)同國(guó)際貿(mào)易規(guī)則接軌，有些骨頭硬但必須要啃；減少市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，加大開(kāi)放力度。掃除制度攔路虎企業(yè)才能吃下定心丸。

優(yōu)化投資環(huán)境，要在科學(xué)管理服務(wù)上下工夫。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式；賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更多改革自主權(quán)和先行先試權(quán)；繼續(xù)深化放管服改革，著力破除制約市場(chǎng)發(fā)揮效力的體制機(jī)制障礙。企業(yè)“少跑腿少動(dòng)嘴”，將更多精力放在經(jīng)營(yíng)上。

優(yōu)化投資環(huán)境，還要遵循有序優(yōu)化與合理監(jiān)督相結(jié)合。不同背景資本融合發(fā)展難免摩擦磨合，優(yōu)化投資環(huán)境不是要給外資“超國(guó)民待遇”，而是要一視同仁鼓勵(lì)內(nèi)外資同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，一樣遵守“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”原則，避免惡意收購(gòu)與壟斷行為。

歷史已經(jīng)證明，經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流，開(kāi)放通融、攜手共進(jìn)才能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，利益最優(yōu)。我國(guó)擁有13億多人口的龐大市場(chǎng)，又有“一帶一路”“中國(guó)制造2025”等大機(jī)遇，只要堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放“趕早不趕晚”，優(yōu)化投資環(huán)境“提質(zhì)也提量”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定會(huì)打開(kāi)全新局面。