浙江職稱制度改革解析

浙江的職稱制度將會有重大改革！4月9日，浙江省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會介紹最新進展。

截至2017年底，我省專業(yè)技術(shù)人員總量已達530多萬人，職稱制度這個“指揮棒”是否科學，直接關(guān)系著人才隊伍發(fā)展方向。

職稱改革，浙江改什么？

打破天花板

職稱系列將全部有正高

“教授級高工”，是我們十分熟悉的一個名詞，很多人甚至把這一稱謂視同教授的正高級職稱。

實際上，“教授級高工”只是享受教授或研究員同等待遇的高級工程師。長期以來，工程、經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計等11個職稱系列并未設置正高級職稱。通過推進職稱改革，我省原來未設置正高的職稱系列將全部設置到正高級。

省人力社保廳專業(yè)技術(shù)人員管理處處長程爽告訴記者，這一改革舉措正是通過打破專業(yè)技術(shù)人才的“天花板”，拓展成長空間使其更有“奔頭”，以最大限度地釋放和激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。

據(jù)了解，從今年開始，有關(guān)省行業(yè)主管部門將開始制定本系列正高級的具體評價標準和辦法，造就一批全省“行業(yè)大家”。工程系列的正高級職稱名稱為“正高級工程師”，隨著改革的進一步實施，我省還將有望出現(xiàn)正高級經(jīng)濟師、正高級會計師，乃至正高級船長和正高級領(lǐng)航員。

如果說層級設置是推動職稱制度的“縱向改革”，那么專業(yè)設置就是進一步推動“橫向改革”。

過去，由于職稱評審中專業(yè)設置普遍較為寬泛，甚至出現(xiàn)了“搞鍋爐的”與“搞機床的”一起評價的現(xiàn)象。為了突出人才評價的精準性，我省去年以來在工程領(lǐng)域?qū)嵤┑穆毞Q制度改革就針對這一問題進行了分類評價改革的試點。

“原有的職稱制度實施30多年了，29個系列設置一直沒有變化，已不適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要。”據(jù)省人力社保廳副廳長宋云峰介紹，我省的職稱制度改革將優(yōu)化職稱專業(yè)設置，充分考慮浙江市場經(jīng)濟發(fā)達、民營企業(yè)活躍、塊狀產(chǎn)業(yè)鮮明及人才結(jié)構(gòu)分布等特點，結(jié)合新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟特點細化設置職稱專業(yè)類別。

例如，信息技術(shù)、人工智能、海洋經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)在我省的發(fā)展，將會集聚大量人才和企業(yè)，職稱專業(yè)設置也必須緊跟需求提供人才評價服務。而對設置不規(guī)范、專業(yè)性不強、納入淘汰范圍的落后產(chǎn)業(yè)的職稱專業(yè)，則相應地需要進行精簡。

完善評價機制

“干什么”就“評什么”

外語、計算機還要不要考？論文還要不要寫？這或許是很多專業(yè)技術(shù)人才對職稱制度改革關(guān)切度最高的疑問。

“‘要不要’的問題，實際上應該從‘需要不需要’中找到答案?！背趟嬖V記者，以外語和計算機為例，二者固然是專業(yè)技術(shù)人員重要的能力素質(zhì)，但是評職稱顯然不能對所有系列、所有職業(yè)、所有人員都不加區(qū)別地提出統(tǒng)一的外語和計算機應用能力的要求。

“職稱制度改革后對職稱外語、計算機不作統(tǒng)一要求，并不是一概不作要求?！背趟貏e指出，引導專業(yè)技術(shù)人才掌握與自身工作有關(guān)、有用的專業(yè)英語和計算機技術(shù)，這才是外語、計算機在職稱評審中應該發(fā)揮的作用。

論文、科研成果的條件也將在評審中更加合理地設置，不再作為限制性條件，探索以專利成果、教案、病例等成果形式替代論文的要求，不搞“一刀切”。

據(jù)介紹，為進一步完善評價標準，我省在職稱制度改革中將著重優(yōu)化評價標準的指標設計，對不同職業(yè)屬性和崗位特點的專業(yè)技術(shù)人才，制定更具針對性、操作性的評價標準。

因此，過去評價中一些“定性”的標準將逐步改革為體現(xiàn)實際工作能力業(yè)績的量化考核指標，特別是提高技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣等標志性業(yè)績的分值權(quán)重，真正實現(xiàn)“干什么”就“評什么”。其目的，就是鼓勵“教師上講臺，醫(yī)生到臨床，工程師到實驗室、廠房工地，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到田間地頭”，在基層一線建功立業(yè)，讓干得好的人能評得上。

受益于工程領(lǐng)域職稱制度的改革創(chuàng)新，海天塑機集團有限公司技術(shù)專家葉盛由于其杰出的個人業(yè)績，在去年成為我省首位不經(jīng)過評審面試直接晉升的高級工程師。他告訴記者，職稱制度不斷完善評價標準和評價手段，突破了“條條框框”，讓專業(yè)技術(shù)人才取得了更大的成就感與獲得感。

健全評審模式

給人才“一鳴驚人”的機會

浙江省151人才工程歷年來的入選者中，幾乎找不到阿里巴巴等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的人才。這是人才評價與市場需求呈現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)實折射。

隨著職稱評審權(quán)的進一步下放，讓職稱評審更加貼近企業(yè)用人需求與行業(yè)發(fā)展需要，已是大勢所趨。在我省特種設備、信息技術(shù)、機電工程等專業(yè)領(lǐng)域，由大企業(yè)和行業(yè)協(xié)會或其他社會組織為主體承接職稱評審，已經(jīng)喝到了改革的“頭口水”。

宋云峰說，正因此，我省將繼續(xù)推行工程領(lǐng)域社會化評價改革試點工作，由行業(yè)協(xié)會學會等社會組織牽頭，行業(yè)龍頭企業(yè)參與，組織開展業(yè)內(nèi)職稱評審工作，條件標準成熟一個，授權(quán)一個，實現(xiàn)直接評審工作中“政府退，市場進”。高校、醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位也將逐步推進開展自主職稱評審。

“原有制度中，一些學歷不高、沒去評過職稱但實際能力強的人才，缺少足夠的成長通道?！睋?jù)程爽介紹，評審“綠色通道”是我省職稱制度改革的又一重要內(nèi)容。通過打破學歷、資歷限制，我省將對取得重大“標志性業(yè)績成果”的人才，可直接申報評審高級職稱，給人才“一鳴驚人”的機會。

此外，在我省就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術(shù)人才和持有外國人永久居留證或海外高層次人才居住證的外籍人員，今后都可以參加職稱評審。技能人才與工程人才將打通成長“立交橋”，規(guī)定符合條件的高技能人才可參加工程系列專業(yè)技術(shù)人才職稱評審。

對引進的高層次、緊缺急需等人才，可采取一事一議的方式進行評定。過去高評委一個年度進行一次的評審工作也將有所改革，我省將逐步在各高評委中成立常設評審組織，對引進的高層次、緊缺急需等人才采取隨到隨評。

“職稱制度改革是提高人才工作科學化水平的具體實踐，也是具體落實人才體制機制改革的突破口?！敝袊耸驴茖W研究院研究員范巍在接受記者采訪時表示，面對經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，職業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，推進分類評價、社會化評價等改革舉措都很好地破解了人才評價中的重要課題。