“少跑腿”背后的改革邏輯

“最多跑一次”這個(gè)詞最近很火，從在浙江開始的實(shí)踐，到今年兩會(huì)寫進(jìn)政府工作報(bào)告，再到各地如火如荼地開展的“只跑一次”，“最多跑一次”的實(shí)踐，乃至有的地方在某些事項(xiàng)上提出了“零跑腿”，隨著路跑得越來(lái)越少，民眾辦事越來(lái)越方便，社會(huì)反響越來(lái)越好，這背后所折射出來(lái)的，是“放管服”改革的不斷提速。

曾經(jīng)，一些地方“曬”審批公章“長(zhǎng)征圖”的報(bào)道引發(fā)各界關(guān)注，而今，情況發(fā)生了很大的變化，諸如武漢開出便民辦稅事項(xiàng)清單160項(xiàng)“最多跑一次”、蘭州市公布第二批群眾和企業(yè)到政府“最多跑一次”辦事事項(xiàng)……這樣的新聞，比比皆是，改變的背后，是各地各部門根據(jù)實(shí)際，將“放管服”改革不斷向縱深推進(jìn)的行動(dòng)力，各項(xiàng)改革舉措全面落地、多點(diǎn)突破，市場(chǎng)主體活力持續(xù)釋放，民眾獲得感不斷增強(qiáng)。

“最多跑一次”，從表面來(lái)看，是機(jī)關(guān)作風(fēng)變了，其背后則蘊(yùn)含著以民為本和向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的思路。這項(xiàng)改革需要“以辦事便利為導(dǎo)向”，要把改革方案落實(shí)到如何增強(qiáng)企業(yè)和群眾辦事的便利化程度上，以此來(lái)實(shí)實(shí)在在地提升獲得感。因此，不論是簡(jiǎn)化辦事程序，還是公開辦事項(xiàng)目，讓流程透明化，以及一窗受理集成服務(wù)，其出發(fā)點(diǎn)，都在于用政府權(quán)力的減法來(lái)?yè)Q取市場(chǎng)活力的乘法，通過(guò)提供高效率、高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的政務(wù)服務(wù)，來(lái)有效解決民眾辦事難題，通過(guò)增強(qiáng)政府的服務(wù)意識(shí)和部門協(xié)同性，使民眾“一來(lái)就會(huì)”，“一次就成”，真正讓跑多次成為例外，跑一次成為常態(tài)。

“最多跑一次”的實(shí)踐，不僅僅是態(tài)度問(wèn)題，同樣也是技術(shù)問(wèn)題，需要有創(chuàng)新舉措的支撐。要想讓群眾少跑路，就必須讓信息多跑路；要想讓辦事者“最多跑一次”，就必須讓信息暢通無(wú)阻。從多地“最多跑一次”的政府辦事流程改革來(lái)看，有許多是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的深化運(yùn)用，以強(qiáng)有力的信息化手段作為保障支撐，打通原本條線分割的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互認(rèn)，提升信息化的整體水平，為“最多跑一次”改革提供全方位的技術(shù)支撐。辦事流程也需要?jiǎng)?chuàng)新，要打破部門的邊界，對(duì)審批事項(xiàng)和流程進(jìn)行整合，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一評(píng)審、統(tǒng)一審批，只有“只進(jìn)一扇門”，才能“最多跑一次”。

改革一盤棋?！白疃嗯芤淮巍备母锏耐七M(jìn)，有助于撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制、公共服務(wù)體制、權(quán)力運(yùn)行機(jī)制等各領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，更好地處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，打造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，“最多跑一次”改革又是一個(gè)量大面廣的系統(tǒng)工程，也是一次“刀尖向內(nèi)”的自我革命，要想推進(jìn)改革向縱深發(fā)展，就要不斷聚焦熱點(diǎn)、打通堵點(diǎn)、突破難點(diǎn)。

未來(lái)，“最多跑一次”改革如何從打破“信息孤島”、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享延伸到政府治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，如何通過(guò)數(shù)據(jù)革命推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，如何以法律、制度的形式來(lái)規(guī)范部門的信息共享，進(jìn)而推動(dòng)政府部門行政流程的規(guī)范化、程序化、公開化以及履職辦事時(shí)限的剛性化，都需要做出進(jìn)一步的探索。（葉曉楠 制圖：潘旭濤）