甘肅：全力跑出創(chuàng)新“加速度”

黨的十九大報告指出：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。

今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在參加廣東代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。中國如果不走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路，新舊動能不能順利轉(zhuǎn)換，就不能真正強(qiáng)大起來。強(qiáng)起來要靠創(chuàng)新，創(chuàng)新要靠人才。

甘肅，擁有較為雄厚的科研基礎(chǔ)和實力，綜合科技進(jìn)步水平位居全國第18位，躋身全國第二梯隊，如何把科技水平排位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展優(yōu)勢，是甘肅面臨的一個大課題。回答好這一課題，既要從頂層設(shè)計上對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，還要充分發(fā)揮科研院所、高校的創(chuàng)新主力軍作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，通過共同發(fā)力，跑出創(chuàng)新“加速度”。

布局：打造西部創(chuàng)新發(fā)展高地

越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越需要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以通過東西部聯(lián)動和對口支援等機(jī)制來增加科技創(chuàng)新力量，以創(chuàng)新的思維和堅定的信心探索創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新路。

就我省而言，蘭白試驗區(qū)建設(shè)就是一次成功的實踐。2014年，蘭白試驗區(qū)獲批建設(shè)之初，我省就與上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)達(dá)成了共建協(xié)議，此后開展了形式多樣的合作。在雙方引導(dǎo)下，上海久有股權(quán)投資基金管理有限公司與蘭州高新區(qū)簽訂合作協(xié)議，共同成立蘭州高新久有投資基金，用于支持從張江引入蘭州高新區(qū)的企業(yè)和項目。上海與蘭州的合作使欠發(fā)達(dá)的甘肅找到依靠創(chuàng)新驅(qū)動、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。

3年多來，蘭白試驗區(qū)全面開展創(chuàng)新政策先行先試，通過實施“六個一百”技術(shù)創(chuàng)新工程，科技型企業(yè)達(dá)到4674家，新增科技型中小微企業(yè)1076家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)占全省60%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技投入占全省39.5%，試驗區(qū)內(nèi)形成了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

在蘭白試驗區(qū)建設(shè)取得階段性成效的基礎(chǔ)上，我省提出了建設(shè)蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的構(gòu)想。今年2月12日，國務(wù)院批復(fù)同意蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這是西北首個獲批建設(shè)的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。2月24日，省委書記林鐸在調(diào)研蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)時指出，努力把蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)打造成高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎、平臺和支撐。

按照這一總體要求和部署，今后我省將以蘭白國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為重要抓手，引領(lǐng)全省自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時積極尋求與深圳自創(chuàng)區(qū)、天津自創(chuàng)區(qū)、綿陽科技城等開展廣泛合作，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式探索經(jīng)驗、作出示范，力爭建設(shè)成為西部創(chuàng)新樞紐，形成創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源和人才資源高度聚集的西部重要創(chuàng)新發(fā)展高地。

發(fā)力：加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

科研院所是創(chuàng)新體系的重要一環(huán)。甘肅科研院所眾多，充分調(diào)動科研院所積極性，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，對全省創(chuàng)新發(fā)展至關(guān)重要。

“作為面向世界科技前沿的基礎(chǔ)研究院所，經(jīng)過多年積累，我們?nèi)〉昧撕芏喑晒图夹g(shù)，目前正處于成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化應(yīng)用的‘爆發(fā)期’”。中科院近代物理研究所成果與產(chǎn)業(yè)處處長蔡曉紅研究員介紹，以重離子治癌為例，在前期細(xì)胞和動物實驗的基礎(chǔ)上，近代物理所從2006年開始開展重離子淺層腫瘤臨床前期試驗研究，取得了顯著效果，使我國成為繼美國、日本、德國之后第四個掌握重離子治癌技術(shù)的國家。2012年近代物理所先后與武威、蘭州簽訂了重離子治癌示范項目合同。

目前，武威裝置已通過國家醫(yī)療器械注冊檢測，正在準(zhǔn)備開展臨床試驗，預(yù)計今年年內(nèi)可以取得醫(yī)療器械注冊證，也就相當(dāng)于拿到醫(yī)療器械進(jìn)入市場的“準(zhǔn)入證”，對于打破我國高端醫(yī)療器械市場被國外企業(yè)的壟斷，推進(jìn)重離子治癌裝置的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用具有重要意義；蘭州裝置已完成了主要硬件設(shè)備安裝，將在年底前調(diào)試出束。

《政府工作報告》提出，國家科技投入要向民生領(lǐng)域傾斜，加強(qiáng)霧霾治理研究，推進(jìn)癌癥等重大疾病防治攻關(guān)，使科技更好造福人民。“這對我們來說是一個重大利好，我們要把握機(jī)遇，結(jié)合國家重大導(dǎo)向進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，爭取簽下更多訂單，推進(jìn)國產(chǎn)重離子治癌裝置在多地落地。”蔡曉紅說，為融入國家“一帶一路”建設(shè)，近代物理所還計劃在絲綢之路沿線重點城市布局重離子治癌項目，一方面為腫瘤患者提供先進(jìn)的診療服務(wù)，服務(wù)“健康中國”建設(shè)，另一方面可以利用重離子治療裝置平臺，開展重離子輻照等應(yīng)用服務(wù)，并與康養(yǎng)旅游相結(jié)合，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“重離子科技走廊”，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

之所以能在成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面取得重大進(jìn)展，與近代物理所重視人才、鼓勵創(chuàng)新密不可分。多年來，近代物理所堅持通過積極爭取國家重大項目、提高科研人員待遇、營造良好的科研硬件條件和軟環(huán)境等方式，下大力氣吸引人才，穩(wěn)定人才。特別是近幾年，結(jié)合重離子治癌項目的開展，在人才激勵等方面進(jìn)行了諸多創(chuàng)新，更值得借鑒。蔡曉紅介紹，2017年，近代物理所結(jié)合國家相關(guān)法規(guī)出臺了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實施細(xì)則，成立了重離子治癌平臺化運(yùn)營公司，實現(xiàn)了對重離子治癌團(tuán)隊百余名骨干科研人員的股權(quán)激勵。這一創(chuàng)新之舉對于調(diào)動科研人員積極性、穩(wěn)定科研團(tuán)隊發(fā)揮了重要作用，也為未來重離子治癌的產(chǎn)業(yè)化推廣奠定了基礎(chǔ)。

《政府工作報告》對落實和完善創(chuàng)新激勵政策著墨頗多，近年來我省也制定出臺了一系列相關(guān)政策。省農(nóng)科院副院長馬忠明表示，目前還存在科研人員激勵、評價等政策落實不到位的情況，下一步關(guān)鍵是把現(xiàn)有政策運(yùn)用好、落實好，讓好政策真正發(fā)揮作用。

突破：強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新一定是企業(yè)先行。目前，我省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量還不夠多，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位、提升企業(yè)創(chuàng)新能力刻不容緩。

“近年來我們廣泛與國內(nèi)外開展技術(shù)合作，先后取得了800多項科技成果，近3年來企業(yè)的科技投入均保持在銷售收入的5%以上，每年都有3至5項新產(chǎn)品推向市場，新產(chǎn)品對銷售收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到了82%以上。”天水電氣傳動研究所有限責(zé)任公司科技項目辦公室主任劉鑫介紹。

天水電氣傳動研究所有限責(zé)任公司是我國電氣傳動及其自動化、煤炭開采、石油鉆采等行業(yè)專用設(shè)備的主要研發(fā)生產(chǎn)基地，產(chǎn)品不但暢銷國內(nèi)，還遠(yuǎn)銷40多個國家和地區(qū)，企業(yè)也逐漸走出了一條科研產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。在劉鑫看來，企業(yè)的不斷發(fā)展得益于長期以來對基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)研究，以及科研成果產(chǎn)業(yè)化的重視，同時，及時圍繞產(chǎn)業(yè)調(diào)整進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，也為企業(yè)帶來了新的活力。

劉鑫告訴記者，圍繞智能制造產(chǎn)業(yè)鏈布局，企業(yè)聚焦綠色、智能、高效的石油鉆機(jī)電控系統(tǒng)、粒子加速器特種電源、工礦企業(yè)工業(yè)自動化控制系統(tǒng)、智慧城市產(chǎn)業(yè)等，成功轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，并取得行業(yè)的多項認(rèn)證資質(zhì)，提高了企業(yè)系統(tǒng)集成及服務(wù)能力，增強(qiáng)了市場競爭力；圍繞新興市場加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)，使企業(yè)2017年超額完成預(yù)訂經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，新興產(chǎn)業(yè)對完成指標(biāo)的貢獻(xiàn)率初步估計達(dá)到82%。其中，僅蘭州市公共租賃電動汽車項目建設(shè)工程EPC總包項目一項，合同總額達(dá)2.6億元。

企業(yè)還獲科技部批準(zhǔn)建設(shè)“大型電氣傳動系統(tǒng)與裝備技術(shù)國家重點實驗室”，成為國內(nèi)電氣傳動系統(tǒng)行業(yè)唯一一家企業(yè)國家重點實驗室，成功進(jìn)入國家技術(shù)創(chuàng)新體系行列。“國家重點實驗室的建設(shè)對提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、引領(lǐng)帶動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步發(fā)揮了重要作用?！眲Ⅵ握f。（記者 秦娜）