打贏三大攻堅戰(zhàn) 實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

在中國發(fā)展高層論壇2018年會經(jīng)濟峰會上，與會嘉賓就如何打好三大攻堅戰(zhàn)展開討論——
打贏三大攻堅戰(zhàn) 實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

與會嘉賓就污染防治攻堅戰(zhàn)話題展開討論。記者 袁勇 攝

防范金融風(fēng)險應(yīng)把握三個維度

防范化解重大風(fēng)險，不僅是今年三大攻堅戰(zhàn)之一，也是全球普遍關(guān)注的重大話題。3月24日，在由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的中國發(fā)展高層論壇2018年會經(jīng)濟峰會上，來自金融業(yè)的中外嘉賓，就“防控重大金融風(fēng)險”主題，從金融業(yè)務(wù)、金融準(zhǔn)入、金融素養(yǎng)等角度發(fā)表了各自觀點。

中國工商銀行董事長易會滿表示，防控金融風(fēng)險既要防范過度金融化，又要探索建立金融業(yè)的超級資產(chǎn)負(fù)債表。當(dāng)前，應(yīng)高度重視居民儲蓄率問題，防止居民儲蓄率過快下降引發(fā)的經(jīng)濟金融風(fēng)險及連鎖效應(yīng)。

易會滿認(rèn)為，居民儲蓄率過快下滑，不利于經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，將降低金融資源配置效率，抬高實體經(jīng)濟整體融資成本，還會加大流動性風(fēng)險，影響貨幣政策傳導(dǎo)。對居民儲蓄率過快下降及其可能帶來的影響，應(yīng)從戰(zhàn)略思維、宏觀調(diào)控、監(jiān)管政策、市場引導(dǎo)等方面多維入手、未雨綢繆。解決這一問題，要回歸資管業(yè)務(wù)代客理財?shù)谋举|(zhì)，打破剛性兌付，要進一步加強互聯(lián)網(wǎng)背景下各種金融行為的規(guī)范，還要加快推動銀行資產(chǎn)證券化，積極應(yīng)對負(fù)債出表。

針對近期輿論關(guān)注的金融控股集團風(fēng)險問題，中國光大集團股份公司董事長李曉鵬表示，防范金融控股集團的風(fēng)險應(yīng)從以下幾個方面入手：清理不規(guī)范的金控集團，禁止一些金融機構(gòu)通過關(guān)聯(lián)交易盲目擴張；要嚴(yán)格審查金融控股集團的股東背景，對金控經(jīng)營者的管理能力和金控集團從業(yè)者的專業(yè)素質(zhì)設(shè)置更高門檻；盡快出臺金控機構(gòu)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，明確金控的法律地位；在現(xiàn)行體制下，不宜過快放開對金控的準(zhǔn)入，建議在全國范圍內(nèi)選擇少數(shù)資本雄厚、管理規(guī)范、經(jīng)營穩(wěn)健、內(nèi)部管理體系健全的金控集團進行試點，探索逐步推進經(jīng)營的綜合化；支持金控集團推行混合所有制試點改革，有條件的金控集團可整體上市，支持金控集團補充資本金，支持符合監(jiān)管要求的金控集團開展并購和資產(chǎn)重組。

在金融素養(yǎng)方面，安聯(lián)保險集團董事會主席、首席執(zhí)行官奧利弗·貝特表示，防控金融風(fēng)險應(yīng)做好金融素養(yǎng)文章。金融素養(yǎng)包括各類金融機構(gòu)的素養(yǎng)以及金融監(jiān)管部門的素養(yǎng)。在防范金融風(fēng)險方面，這兩方面素養(yǎng)均需要提高。在金融機構(gòu)方面，要加強產(chǎn)品設(shè)計的透明度、安全度，讓投資者清楚地知曉、識別產(chǎn)品風(fēng)險，還要通過教育和培訓(xùn)等方式提高監(jiān)管部門素養(yǎng)，增強識別和預(yù)防金融風(fēng)險的能力。此外，要加強對金融機構(gòu)從業(yè)人員和投資者的風(fēng)險防控教育，提升金融從業(yè)者的風(fēng)險防范能力。（記者 周琳）

脫貧攻堅要注重“五大轉(zhuǎn)變”

脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興是當(dāng)前中國農(nóng)村發(fā)展的兩個“關(guān)鍵詞”。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，一直是世界減貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者和有力推動者。黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化描繪了美好藍圖。在中國發(fā)展高層論壇2018年會經(jīng)濟峰會上，多位嘉賓就脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興話題發(fā)表了看法。

國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室黨組成員夏更生表示，經(jīng)過改革開放40年的不懈努力，中國減少了7.7億以上的貧困人口，到目前為止還剩3046萬。中國的脫貧攻堅，既解決了中國貧困人口的生存和生活問題，也為世界減貧事業(yè)作出了貢獻。

“距離2020年還有3年時間，解決剩下的3000多萬人的絕對貧困指日可待，主要問題是要提高質(zhì)量?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長葉興慶認(rèn)為，未來3年打好脫貧攻堅戰(zhàn)要注重“五大轉(zhuǎn)變”，即從注重全面推進幫扶向更加注重深度貧困地區(qū)攻堅轉(zhuǎn)變，從注重減貧進度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從注重找準(zhǔn)幫扶對象向更加注重精準(zhǔn)幫扶穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變，從注重外部幫扶向注重外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動力并重轉(zhuǎn)變，從開發(fā)式扶貧為主向開發(fā)式與保障性扶貧并重轉(zhuǎn)變。

葉興慶認(rèn)為，2020年之后，中國的扶貧重點要從目前的精準(zhǔn)扶貧，即讓貧困人口擺脫絕對貧困轉(zhuǎn)向緩解農(nóng)村的相對貧困問題。要讓農(nóng)村公共政策的紅利更多地流向低收入人群，這是2020年之后的一個挑戰(zhàn)，也是一個奮斗目標(biāo)。

中國經(jīng)濟發(fā)展離不開農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的支撐和貢獻。國家開發(fā)銀行行長鄭之杰認(rèn)為，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急是改善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，這是改變貧困地區(qū)落后面貌的最根本最有效的方式，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。

新希望集團董事長劉永好認(rèn)為，要鼓勵新時代知識青年到農(nóng)村去，從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。不同于白領(lǐng)、藍領(lǐng)，有知識、有技能的新農(nóng)民可以稱為“綠領(lǐng)”，因為他們主要從事綠色事業(yè)。要讓“綠領(lǐng)”一族成為讓城市白領(lǐng)、藍領(lǐng)羨慕的職業(yè)。（記者 吳浩）

污染防治與高質(zhì)量發(fā)展密不可分

如何評價5年來中國的污染防治工作？污染防治與經(jīng)濟發(fā)展有怎樣的關(guān)系？污染防治攻堅戰(zhàn)中，企業(yè)又該如何扮演好自己的角色？本屆論壇上，與會嘉賓就這些話題展開了討論。

黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，污染防治工作得到極大推進。巴西淡水河谷公司首席執(zhí)行官時華澤對此印象深刻：“中國在推動綠色發(fā)展方面取得的成效有目共睹，形成了史上最嚴(yán)格的環(huán)境保護計劃。中國推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在煤炭、鋼鐵等領(lǐng)域解決過剩產(chǎn)能，對促進綠色發(fā)展起到了良好作用?！?/p>

有聲音認(rèn)為，近年來，我國嚴(yán)格的環(huán)保要求遏制了經(jīng)濟發(fā)展。對此，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民表示，打好污染防治攻堅戰(zhàn)是推動和引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，污染防治與高質(zhì)量發(fā)展之間相互融合，密不可分。

“不管是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等，這些重大戰(zhàn)略取得實效，都將極大緩解生態(tài)環(huán)境的壓力。經(jīng)濟發(fā)展如果一開始就重視生態(tài)環(huán)保，將在結(jié)構(gòu)、效率、效益等方面得到很大改善和提升，并且將為經(jīng)濟的持續(xù)繁榮打下良好基礎(chǔ)。”趙英民說，“一些地方不重視環(huán)保，短期看，經(jīng)濟指標(biāo)好像很好，實際上這種行為犧牲了人民群眾的健康，最終在發(fā)展質(zhì)量上欠了賬?！?/p>

要推動面向未來的綠色發(fā)展，企業(yè)應(yīng)該怎么做？蒂森克虜伯集團董事會主席、首席執(zhí)行官海里?！ず招粮硎?，“很多公司不愿意公開自己的環(huán)保數(shù)據(jù)，但我認(rèn)為這是企業(yè)的義務(wù)。要推動環(huán)保效果和企業(yè)效益同步改善，需要政府和整個行業(yè)積極擁抱新技術(shù)，加強對技術(shù)人才的培養(yǎng)和使用，這是實現(xiàn)環(huán)境和效益雙贏的關(guān)鍵”。

中國石油化工集團公司總經(jīng)理戴厚良結(jié)合中石化近年來的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型談了自己的看法。戴厚良認(rèn)為，傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)既是能源的生產(chǎn)大戶，也是能源的消耗大戶，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要戰(zhàn)場，“化工企業(yè)應(yīng)該積極踐行綠色發(fā)展理念，主動投身到綠色革命當(dāng)中。要加快從被動治理轉(zhuǎn)向主動謀劃，早準(zhǔn)備、早部署、早行動，推進污染物的減量化、資源化和無害化。還應(yīng)大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，逐步從單一的傳統(tǒng)能源化工產(chǎn)業(yè)向多元、低碳、集成的能源化工產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變”。（記者 袁勇）