國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)工作站建設(shè)檢查驗(yàn)收辦法》的通知

國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)工作站建設(shè)檢查驗(yàn)收辦法》的通知
林站發(fā)〔2018〕32號

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：

為進(jìn)一步抓好標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)工作站建設(shè)，不斷提高建設(shè)質(zhì)量和成效，在2年試行的基礎(chǔ)上，我局對《標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)工作站建設(shè)檢查驗(yàn)收辦法（試行）》（林站發(fā)〔2015〕39號）進(jìn)行了修訂完善，形成了《標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)工作站建設(shè)檢查驗(yàn)收辦法》（見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)工作站建設(shè)檢查驗(yàn)收辦法

國家林業(yè)局
2018年3月8日

附件

標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)工作站建設(shè)檢查驗(yàn)收辦法

第一章  總  則

第一條  為積極推動標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)工作站（以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)站”）建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)質(zhì)量和成效，根據(jù)我局《基層林業(yè)工作站建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資計劃管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）等相關(guān)要求，制定本辦法。

第二條  標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)檢查驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級負(fù)責(zé)、公正公開的原則，體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)的政策導(dǎo)向，并采取聽取匯報、審查資料和現(xiàn)場考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。

第三條  標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)的檢查驗(yàn)收一般實(shí)行縣級自查、省級驗(yàn)收和國家核查三級程序。省級林業(yè)主管部門自行決定是否增設(shè)地市級復(fù)查的環(huán)節(jié)。

第四條  檢查驗(yàn)收實(shí)行評分制?；痉譃?00分，并設(shè)置附加分。基本分與附加分之和達(dá)到85分以上者，即為合格。

第五條  本辦法適用于中央預(yù)算內(nèi)投資的標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)的檢查驗(yàn)收。由地方財政單獨(dú)投資或者自籌資金建設(shè)的林業(yè)工作站，可自愿申請加入“全國標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)工作站”序列，按照本辦法檢查驗(yàn)收。

第六條  按照本辦法檢查驗(yàn)收程序，國家核查合格的，授予“全國標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)工作站”名稱，并予以公布。國家林業(yè)局對“全國標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)工作站”實(shí)行動態(tài)管理，定期對已經(jīng)命名的標(biāo)準(zhǔn)站進(jìn)行抽查，抽查不合格的，視情況要求整改或者取消命名。

第二章  檢查驗(yàn)收程序

第七條  中央預(yù)算內(nèi)投資的標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)期為一年，自中央投資下?lián)苤账闫?。在建設(shè)任務(wù)完成或者整改結(jié)束后一個月之內(nèi)，由縣級林業(yè)主管部門組織開展自查。自查合格后形成自查報告，并提出驗(yàn)收申請，逐級上報至省級林業(yè)主管部門。

第八條  省級林業(yè)主管部門收到驗(yàn)收申請及自查報告后，要及時組織人員到各站進(jìn)行檢查驗(yàn)收。省級驗(yàn)收任務(wù)完成后，由省級林業(yè)主管部門形成驗(yàn)收報告，在中央投資下?lián)芎蟮谌?月底之前上報國家林業(yè)局林業(yè)工作站管理總站（以下簡稱“工作總站”）。

第九條  國家林業(yè)局根據(jù)省級林業(yè)主管部門的驗(yàn)收結(jié)果采取隨機(jī)抽樣的方式進(jìn)行核查。

第十條  建設(shè)單位在接受驗(yàn)收核查時應(yīng)當(dāng)提供縣級機(jī)構(gòu)編制部門的機(jī)構(gòu)編制文件，在編在崗人員花名冊，職工教育培訓(xùn)，項目建設(shè)方案，建設(shè)資金下達(dá)、配套、撥付、使用，站房、設(shè)備、車輛權(quán)屬證明等相關(guān)材料。

第十一條  不能按期完成建設(shè)任務(wù)（含檢查驗(yàn)收不合格）的林業(yè)工作站，由縣級林業(yè)主管部門上報正式文件至省級林業(yè)主管部門說明情況，提出整改措施及期限。上級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時督促指導(dǎo)建設(shè)單位在整改期限內(nèi)完成標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)任務(wù)，并在檢查驗(yàn)收時酌情扣減其得分。

第十二條  省級驗(yàn)收報告應(yīng)當(dāng)包括標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)情況、檢查驗(yàn)收工作開展情況、檢查結(jié)果與評價、主要成績和典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及其原因分析、對策建議等內(nèi)容，并附各站逐項評分表（式樣參見附表）、相關(guān)證明、以及延期建設(shè)申請等材料。

縣級自查報告參照省級驗(yàn)收報告內(nèi)容編寫。

國家核查報告由核查工作組分省編寫，內(nèi)容與省級驗(yàn)收報告基本一致；全國標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)年度核查報告由工作總站負(fù)責(zé)編寫。

第三章  檢查驗(yàn)收內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)

第十三條  人員配備（15分）

（一）在編在崗人員數(shù)量達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》的指標(biāo)或者省級人民政府制定的編制指標(biāo)，在編在崗人員80%為專業(yè)技術(shù)人員并達(dá)到中專及以上文化程度，站長參加過縣級以上林業(yè)主管部門組織的培訓(xùn)并獲得工作總站統(tǒng)一制發(fā)的“林業(yè)工作站站長崗位培訓(xùn)證書”，主要崗位人員（林政員、營林員、資源管理員）參加過縣級以上林業(yè)主管部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，獲得縣級以上林業(yè)主管部門頒發(fā)的培訓(xùn)證書或者有完整培訓(xùn)記錄的，得15分。

（二）在編在崗人員數(shù)量達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)的，每缺少一人，扣1分，最多扣5分。

（三）在編在崗人員中專業(yè)技術(shù)人員或者文化程度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，每缺少一人，扣1分，最多扣5分。

（四）站長未取得崗位培訓(xùn)證書的，扣2分；主要崗位人員未參加培訓(xùn)或者未取得證書、或者缺乏有效證明的，每一人扣1分，最多扣5分。

第十四條  站房權(quán)屬（5分）

（一）有站房產(chǎn)權(quán)證或者有正式文件明確站房權(quán)屬為林業(yè)工作站或者林業(yè)主管部門自有的，得5分。

（二）站房權(quán)屬為非自有，但有協(xié)議或者合同證明能長期無償使用的，得3分。

第十五條  站房建設(shè)（15分）

（一）站房面積達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，站牌醒目，站標(biāo)清晰，站容站貌整潔，庭院綠化美化的，得15分。

（二）站房面積達(dá)不到《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定下限的，每缺少10％扣1分，最多扣10分。

（三）站牌不醒目，站標(biāo)不清晰，站容站貌不整潔、不美觀的，每項扣2分，最多扣5分。

第十六條  辦公設(shè)備與信息化管理（10分）

（一）配備計算機(jī)（含打印機(jī)）、通訊設(shè)備（含手機(jī)），森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)實(shí)行信息化管理的，得10分。

（二）缺少其中一項的，扣3分。

第十七條  工具車輛（5分）

（一）配備汽車或者機(jī)動船只的，得5分。

（二）配備摩托車或者電瓶車的，得3分。

第十八條  工作器械（5分）

（一）依據(jù)承擔(dān)職責(zé)任務(wù)的大小，相應(yīng)配備必要的森林資源管理、森林防火、林業(yè)有害生物防治、科技推廣與宣教、野外工作裝備等儀器設(shè)備的，得5分。

（二）必要設(shè)備每缺一項的，扣1分，最多扣至0分。

第十九條  內(nèi)部管理（20分）

（一）主要制度（崗位責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制、廉政建設(shè)制度等）、圖（森林資源分布圖、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖）、表（林業(yè)基本情況統(tǒng)計表、年度林業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度表）齊全并張榜上墻；檔案管理規(guī)范，做到一年一出數(shù)、一年一歸檔；人員去向和辦事流程實(shí)行站務(wù)公開的，得20分。

（二）以上10項中，每一單項缺漏的，扣2分；不規(guī)范的，扣1分，最多扣至0分。

第二十條  建設(shè)資金（5分）

（一）依據(jù)《辦法》要求，編制項目建設(shè)實(shí)施方案、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)投入資金、制定并嚴(yán)格執(zhí)行資金使用計劃的，得5分。

（二）未編制實(shí)施方案的扣1分，未執(zhí)行資金使用計劃的扣2分。

（三）挪用建設(shè)資金的，不予驗(yàn)收。

第二十一條  管理體制（5分）

（一）實(shí)行縣級林業(yè)主管部門垂直管理的，得5分。

（二）實(shí)行縣級林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理的，得3分。

（三）實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的，得2分。

第二十二條  經(jīng)費(fèi)渠道（5分）

（一）經(jīng)費(fèi)渠道全額納入財政預(yù)算的，得5分。

（二）經(jīng)費(fèi)渠道為財政差額的，得4分。

（三）經(jīng)費(fèi)渠道為林業(yè)經(jīng)費(fèi)的，得2分。

第二十三條  職能作用發(fā)揮（10分）

（一）林業(yè)站承擔(dān)的政策宣傳、資源管理、林政執(zhí)法、生產(chǎn)組織、科技推廣和社會化服務(wù)等六大職能作用充分發(fā)揮，生態(tài)建設(shè)和服務(wù)林農(nóng)主業(yè)突出的，得10分。

（二）必要職能作用未能充分發(fā)揮的，每項扣2分，最多扣至0分。

第二十四條  附加分

（一）在中央預(yù)算內(nèi)投資項目中，省級同年度投入資金超過總投資額60%的，每增加5％，加1分，最多加5分。

（二）人員配備中，有涉林本科文化程度或者林業(yè)中級專業(yè)技術(shù)職稱人員的，每人加1分；有涉林研究生以上文化程度或者林業(yè)高級專業(yè)技術(shù)職稱人員的，每人加2分。此項最多加5分。

（三）建設(shè)期間，林業(yè)工作站或者個人獲國家級表彰或者獎勵的，每一項加2分；獲省級表彰或者獎勵的，每一項加1分。此項最多加3分。

（四）未按期完成標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)任務(wù)的，視原因和延期長短扣3-5分。

（五）建設(shè)期間出現(xiàn)違法或者嚴(yán)重違紀(jì)行為的，扣5分。

第四章  國家核查及成果管理

第二十五條  國家核查根據(jù)省級林業(yè)主管部門上報的合格標(biāo)準(zhǔn)站數(shù)量決定抽樣比例。納入核查范圍的站數(shù)在10個（含）以下的抽查30%，不低于1個；11-20個（含）的抽查25%，不低于3個；21個以上的抽查20%，不低于5個。

在核查范圍內(nèi)如果存在往年延期建成或者檢查驗(yàn)收不合格的標(biāo)準(zhǔn)站，每種情況至少抽查1個標(biāo)準(zhǔn)站。

第二十六條  國家核查根據(jù)第三章對抽查標(biāo)準(zhǔn)站逐一進(jìn)行現(xiàn)場考評。若出現(xiàn)不合格的站，當(dāng)省份年度抽查站數(shù)在10個（含）以下時，按不合格站數(shù)的絕對值分類歸檔；當(dāng)抽查站數(shù)在10個以上時，按不合格站數(shù)占抽查站總數(shù)的百分比劃分檔次。具體劃分指標(biāo)與檔次如下：

第一檔：認(rèn)定所抽查標(biāo)準(zhǔn)站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)個體不合格，應(yīng)當(dāng)限期整改，并納入下一年度檢查驗(yàn)收與核查范圍。

第二檔：認(rèn)定該省份本年度納入核查范圍的標(biāo)準(zhǔn)站半數(shù)不合格，由省級林業(yè)主管部門依據(jù)省級驗(yàn)收結(jié)果落實(shí)到站（一般為得分較低者），限期整改，并納入下一年度檢查驗(yàn)收與核查范圍。

第三檔：認(rèn)定該省份本年度納入核查范圍的標(biāo)準(zhǔn)站全部不合格，應(yīng)當(dāng)限期整改，并納入下一年度檢查驗(yàn)收與核查范圍。

當(dāng)省份年度抽查標(biāo)準(zhǔn)站數(shù)在2個（含）以下時，若出現(xiàn)不合格站，則按照第三檔進(jìn)行處理。

第二十七條  核查結(jié)果作為下一年度安排標(biāo)準(zhǔn)站投資的重要參考因素。國家林業(yè)局對工作開展較好的省份在安排投資時予以傾斜；未通過檢查驗(yàn)收的縣，限期整改后復(fù)查仍不合格的，將酌情減少今后幾年的建設(shè)投資。

第二十八條  國家林業(yè)局將對年度驗(yàn)收核查情況進(jìn)行通報，并對各地探索出的典型經(jīng)驗(yàn)、有效措施及建設(shè)模式等進(jìn)行宣傳和推廣。

第五章  附  則

第二十九條  省級林業(yè)主管部門可以依照本辦法，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則并報國家林業(yè)局備案。

第三十條  本辦法自2018年4月1日起實(shí)施，有效期至2022年12月31日。國家林業(yè)局2015年4月3日發(fā)布的《標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)工作站建設(shè)檢查驗(yàn)收辦法（試行）》（林站發(fā)〔2015〕39號）同時廢止。