三部門聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體
支持政策創(chuàng)新試點(diǎn)工作

關(guān)于開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體支持政策創(chuàng)新試點(diǎn)工作的通知
農(nóng)辦經(jīng)〔2018〕3號

各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局）、中國農(nóng)業(yè)銀行分行：

為貫徹落實(shí)2018年中央1號文件和農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部等六部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2017〕9號），培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，引導(dǎo)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，推動實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)部、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、中國農(nóng)業(yè)銀行決定開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體支持政策創(chuàng)新試點(diǎn)工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、試點(diǎn)任務(wù)和范圍

各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)銀行要大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)符合政策要求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體列為重點(diǎn)支持對象。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門要完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議制度，牽頭開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體示范創(chuàng)建，建立和發(fā)布農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體名錄，提煉總結(jié)典型，廣泛宣傳推介，引導(dǎo)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持政策向符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體傾斜。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)要支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員申報(bào)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，給予貸款貼息、財(cái)政補(bǔ)助、股權(quán)投資等支持。農(nóng)業(yè)銀行要為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員積極提供貸款融資等金融服務(wù)。2018年，選擇河北、內(nèi)蒙古、安徽、河南、海南、寧夏、新疆等?。▍^(qū)）作為試點(diǎn)省份,2019—2022年，將根據(jù)情況積極擴(kuò)大試點(diǎn)省份范圍。

二、支持方向和措施

試點(diǎn)省份每年安排一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員發(fā)揮優(yōu)勢、互補(bǔ)共贏。對龍頭企業(yè)重點(diǎn)支持其發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈、物流和其他新業(yè)態(tài)；對農(nóng)民合作社重點(diǎn)支持其提升農(nóng)業(yè)服務(wù)能力、帶動農(nóng)戶發(fā)展能力，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；對家庭農(nóng)場重點(diǎn)支持其提升農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)水平。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員開展高效農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種引進(jìn)與推廣、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等方面的項(xiàng)目要加大支持力度，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短板，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈建設(shè)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員獲得符合相關(guān)政策要求的貸款，優(yōu)先安排貼息。

農(nóng)業(yè)銀行各分支機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員通過增信、擔(dān)保等方式申請生產(chǎn)經(jīng)營貸款，貸款利率原則上執(zhí)行中國人民銀行同期同檔次基準(zhǔn)利率，并允許根據(jù)市場情況適當(dāng)上下浮動，比例一般不超過5%。加強(qiáng)銀政合作，推進(jìn)抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新，有效解決抵押擔(dān)保難問題，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體融資需求，農(nóng)業(yè)銀行優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先審貸、優(yōu)先安排信貸規(guī)模。對于納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目貼息支持范圍的，農(nóng)業(yè)銀行優(yōu)先放貸。

各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門要把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作抓手，擺到突出位置，安排或爭取資金，會同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員等共同出資建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增信機(jī)制。對于與農(nóng)業(yè)銀行合作建立增信機(jī)制的，原則上按照存放在農(nóng)業(yè)銀行資金額度的10倍對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員進(jìn)行放貸。對為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員提供貸款擔(dān)保的龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門可采取以獎代補(bǔ)方式給予支持。地方可結(jié)合本地實(shí)際，將現(xiàn)有支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合等項(xiàng)目資金向符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員適當(dāng)傾斜。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)出資的財(cái)政股權(quán)投資基金、農(nóng)業(yè)銀行出資的各類產(chǎn)業(yè)投資基金要堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作結(jié)合，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員中積極篩選符合條件的項(xiàng)目進(jìn)行投資，進(jìn)一步引導(dǎo)各類社會資本、金融資本加大投入，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展提供資金支持，并幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員建立產(chǎn)權(quán)清晰、股權(quán)合理、治理健全的機(jī)制。

三、建立合作機(jī)制

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、中國農(nóng)業(yè)銀行加強(qiáng)規(guī)劃編制、政策制定、情況通報(bào)、理論研討、工作調(diào)研等合作，共同協(xié)商安排支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體事宜，明確支持方向和申報(bào)要求等。省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門向省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)銀行分行報(bào)送運(yùn)行效果較好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體及其成員名單，推薦相關(guān)主體申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目和銀行貸款項(xiàng)目等，共同商定相關(guān)主體支持方向和具體工作。

四、試點(diǎn)工作要求

每年3月底前，試點(diǎn)省份省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門會同省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)銀行分行向農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、農(nóng)業(yè)銀行總行報(bào)送試點(diǎn)方案，當(dāng)年9月底前報(bào)送中期進(jìn)展情況，次年1月底前報(bào)送上一年試點(diǎn)總結(jié)，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展情況、政策支持情況和典型案例，并強(qiáng)化對支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成效的總結(jié)宣傳。省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)銀行分行要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，確保支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體取得實(shí)效。

農(nóng)業(yè)部辦公廳 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 中國農(nóng)業(yè)銀行辦公室
2018年3月1日