教育部介紹2017年學(xué)生資助工作進(jìn)展情況及成效

介紹2017年學(xué)生資助工作進(jìn)展情況及成效文字實(shí)錄

教育部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)介紹2017年學(xué)生資助工作進(jìn)展情況及成效。記者 張勁松 攝

2018年3月1日上午10時(shí)，教育部北樓二層報(bào)告廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹2017年學(xué)生資助工作進(jìn)展情況及成效，并回答記者提問(wèn)。

【教育部新聞發(fā)言人 續(xù)梅】各位記者朋友，大家上午好。今天我們要召開(kāi)的是教育新春系列新聞發(fā)布會(huì)的最后一場(chǎng)，因?yàn)轳R上就要迎來(lái)“兩會(huì)”了。今天要介紹的是2017年全國(guó)學(xué)生資助工作的進(jìn)展情況，學(xué)生資助是一項(xiàng)重要的保民生、暖民心工程，事關(guān)脫貧攻堅(jiān)，事關(guān)社會(huì)公平。

當(dāng)前，經(jīng)過(guò)多年的努力，我們國(guó)家已經(jīng)建立起了以政府為主導(dǎo)、學(xué)校和社會(huì)積極參與的覆蓋學(xué)前教育到研究生教育的學(xué)生資助政策體系，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)全覆蓋”，也就是各個(gè)學(xué)段全覆蓋、公辦民辦學(xué)校全覆蓋、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋，從制度上保障了不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。去年學(xué)生資助工作繼續(xù)推進(jìn)，受助學(xué)生規(guī)模、資助資金總額、財(cái)政投入資金和學(xué)校、社會(huì)資金四個(gè)方面都得到了進(jìn)一步增長(zhǎng)。

今天我們請(qǐng)來(lái)了幾位嘉賓，向大家介紹相關(guān)情況，他們是：教育部財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)劉景、全國(guó)學(xué)生資助管理中心副主任馬建斌，陜西省教育廳總會(huì)計(jì)師劉寶平，還有東北師范大學(xué)黨委副書(shū)記王延。下面請(qǐng)劉景副司長(zhǎng)介紹“學(xué)生資助規(guī)范管理年”活動(dòng)開(kāi)展的情況以及下一步的安排。

【教育部財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng) 劉景】各位媒體朋友們、同志們，大家上午好。就像剛才主持人說(shuō)的學(xué)生資助工作是一項(xiàng)非常重要的民生工程，事關(guān)我們社會(huì)公平。當(dāng)前，我們國(guó)家的學(xué)生資助政策體系已經(jīng)基本建成，可以說(shuō)從制度上保障了不讓一個(gè)學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。那么為了保證黨的惠民政策不折不扣的落到實(shí)處，2017年4月，教育部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)學(xué)生資助規(guī)范管理年活動(dòng)的通知》，決定將2017年確定為“全國(guó)學(xué)生資助規(guī)范管理年”。經(jīng)過(guò)近一年的努力，應(yīng)該說(shuō)規(guī)范管理年活動(dòng)取得了明顯的成效。下面，我就從三個(gè)方面向大家簡(jiǎn)單通報(bào)一下活動(dòng)開(kāi)展情況。

一是規(guī)范管理年活動(dòng)總體情況。

這次活動(dòng)的主要目的是嚴(yán)格規(guī)范各地各校學(xué)生資助管理制度與政策的執(zhí)行情況，清理解決政策縮水變形、執(zhí)行走樣等問(wèn)題，提高資助管理人員責(zé)任意識(shí)、規(guī)范意識(shí)、服務(wù)意識(shí)與業(yè)務(wù)能力，全面提升學(xué)生資助規(guī)范化管理水平。這次活動(dòng)的主要內(nèi)容包括六個(gè)方面，也是“六個(gè)規(guī)范”。

第一，規(guī)范管理制度。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各地各校制定的國(guó)家學(xué)生資助政策實(shí)施細(xì)則、實(shí)施辦法等制度的審核，糾正與國(guó)家政策不一致的內(nèi)容。

第二，規(guī)范監(jiān)管責(zé)任。建立中央、省、市、縣四級(jí)管理責(zé)任體系，做到“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”。明確學(xué)校校長(zhǎng)、資助工作負(fù)責(zé)人等的責(zé)任，建立責(zé)任追究制度，完善監(jiān)管機(jī)制，定期組織開(kāi)展監(jiān)督檢查。

第三，規(guī)范資助程序。加強(qiáng)資助政策和資助工作流程的宣傳，加強(qiáng)受助資格審查及家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作，合理確定公示的內(nèi)容和方式。

第四，規(guī)范資金管理。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府資助資金的分擔(dān)責(zé)任，優(yōu)化資金撥付流程。

第五，規(guī)范信息管理。明確資助信息系統(tǒng)應(yīng)用與管理責(zé)任，加強(qiáng)信息安全管理、堅(jiān)決防止資助信息泄露現(xiàn)象的發(fā)生。

第六，規(guī)范機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)生資助機(jī)構(gòu)建設(shè)和資助隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)資助干部；加強(qiáng)對(duì)資助管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

這次活動(dòng)的安排，一共分為四個(gè)階段來(lái)組織實(shí)施：

第一，自查自糾階段。要求各地各校對(duì)照“六個(gè)規(guī)范”要求，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正。目前，各地均按照要求完成了自查工作，并對(duì)存在問(wèn)題的單位及時(shí)督促整改。

第二，重點(diǎn)檢查階段。2017年11月下旬，中央有關(guān)部門組成了六個(gè)檢查組，分別對(duì)天津、山西、內(nèi)蒙古、遼寧等12個(gè)省份進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，涉及到55個(gè)市縣和121所學(xué)校，以及8所中央直屬高校。

檢查組按照“嚴(yán)查、盲查、、查重點(diǎn)”的要求開(kāi)展工作，在聽(tīng)取匯報(bào)的基礎(chǔ)上，對(duì)各類文件、材料和檔案等進(jìn)行了審核，與受助學(xué)生與家長(zhǎng)進(jìn)行了座談交流，全面了解當(dāng)?shù)睾蛯W(xué)校資助工作實(shí)際開(kāi)展情況。

第三，總結(jié)反饋階段。2017年12月，教育部、財(cái)政部對(duì)規(guī)范管理年活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，并將有關(guān)情況反饋給了各地各校包括各中央高校，責(zé)令其針對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行整改。

第四，開(kāi)展“回頭看”。教育部財(cái)政部擬于2018年組織開(kāi)展“回頭看”，進(jìn)一步跟蹤督查有關(guān)問(wèn)題解決情況，狠抓整改落實(shí)。

二是規(guī)范管理年活動(dòng)取得的初步成效。

通過(guò)開(kāi)展自查自糾及重點(diǎn)檢查，大部分地區(qū)和學(xué)校都嚴(yán)格按照“六個(gè)規(guī)范”的相關(guān)要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做到了立行立改，取得了良好的成效，部分地區(qū)和學(xué)校涌現(xiàn)出了一批典型經(jīng)驗(yàn)，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

第一，資助政策進(jìn)一步完善。各地嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)學(xué)生資助政策，在保證國(guó)家規(guī)定動(dòng)作不走樣的同時(shí)，進(jìn)一步做好了自選動(dòng)作。比如甘肅省在對(duì)省內(nèi)公辦幼兒園免除保教費(fèi)的基礎(chǔ)上，還對(duì)建檔立卡貧困戶的在園幼兒進(jìn)行了生活補(bǔ)助。吉林省延邊州對(duì)各個(gè)學(xué)段的建檔立卡學(xué)生實(shí)現(xiàn)了零費(fèi)用、全覆蓋的目標(biāo)，免除其學(xué)雜費(fèi)、教材費(fèi)、伙食費(fèi)、住宿費(fèi)等全部費(fèi)用。

第二，監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步明確。各地以規(guī)范管理為導(dǎo)向，把解決當(dāng)前問(wèn)題和健全長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，逐步建立了由紀(jì)檢、審計(jì)、媒體和社會(huì)共同參與的監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)學(xué)生資助監(jiān)管工作提檔升級(jí)。比如湖北省將學(xué)生資助規(guī)范管理工作納入了履行主體責(zé)任規(guī)范辦學(xué)的綜合督查范圍，以明查暗訪等形式開(kāi)展多輪次的檢查。上海市建立了嚴(yán)執(zhí)行、嚴(yán)管理、嚴(yán)監(jiān)督的專項(xiàng)督查機(jī)制。

第三，資助程序進(jìn)一步規(guī)范。各地各校加強(qiáng)了受助學(xué)生申請(qǐng)、評(píng)定、公示等各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，特別是加強(qiáng)了對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作，明確了認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和資助檔次，確保資助對(duì)象、資助力度更加精準(zhǔn)。比如遼寧省、廣東省制定《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面推動(dòng)認(rèn)定工作的精準(zhǔn)化。湖南省常德市、株洲市等地探索建立了“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)及權(quán)重體系”，對(duì)認(rèn)定工作實(shí)施了量化測(cè)評(píng)。山西省河津市在義務(wù)教育階段建立起教師聯(lián)系學(xué)生家長(zhǎng)包干制度，定期家訪，及時(shí)了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況。

第四，信息管理水平進(jìn)一步提高。各地在抓好系統(tǒng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，全面推動(dòng)資助系統(tǒng)上線運(yùn)行，做到了讓數(shù)據(jù)來(lái)“說(shuō)話”、讓數(shù)據(jù)來(lái)“管人管事”。比如貴州省通過(guò)加強(qiáng)填報(bào)指導(dǎo)，實(shí)行月通報(bào)制度等方式，有效推動(dòng)各學(xué)段資助子系統(tǒng)的應(yīng)用工作。福建省打造了中職學(xué)生資助信息網(wǎng)上公示管理平臺(tái)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公示、數(shù)據(jù)審核、信息查詢、投訴舉報(bào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理。

第五，機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。各地各校堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)生資助機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，同時(shí)加強(qiáng)資助工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政治引導(dǎo)，提高其服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)能力，讓受助學(xué)生的獲得感普遍增強(qiáng)。比如陜西省扎實(shí)推進(jìn)縣級(jí)資助中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織88所高校與縣級(jí)資助中心開(kāi)展結(jié)隊(duì)幫扶，取得了顯著成效。東北師范大學(xué)在資助工作中將科學(xué)研究與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，致力于打造“專家化型、學(xué)者型”學(xué)生資助工作隊(duì)伍，不斷提高服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才的能力和水平。

三是規(guī)范管理年活動(dòng)下一步的工作打算。

2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)承上啟下的關(guān)鍵一年。貫徹落實(shí)好國(guó)家資助政策是黨和政府賦予的重要職責(zé)，更是人民群眾寄予的美好期望，下一步我們將以十九大精神為指引，根據(jù)“全國(guó)學(xué)生資助規(guī)范管理年”活動(dòng)部署和實(shí)際工作需要，扎實(shí)提高學(xué)生資助規(guī)范管理水平。主要從以下五個(gè)方面開(kāi)展工作：

第一，組織開(kāi)展“回頭看”。2018年上半年，我們將進(jìn)一步跟蹤和督促被檢查省份及高校，對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)地抽查，對(duì)整改不到位的單位進(jìn)行通報(bào)、追責(zé)。

第二，推進(jìn)規(guī)范管理建設(shè)常態(tài)化。加強(qiáng)制度建設(shè)，制定資助政策執(zhí)行規(guī)范化管理手冊(cè)，確保資助程序有章可循。引導(dǎo)和督促各地各校對(duì)照規(guī)范管理要求，定期開(kāi)展自查自糾，實(shí)時(shí)糾正不規(guī)范行為。

第三，定期開(kāi)展監(jiān)督檢查。會(huì)同財(cái)政、紀(jì)檢、審計(jì)等部門或者邀請(qǐng)媒體等社會(huì)力量定期組織開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題嚴(yán)肅查處、絕不姑息，確實(shí)解決監(jiān)管無(wú)制度、無(wú)實(shí)效、無(wú)威懾的“三無(wú)”問(wèn)題。

第四，暢通反映問(wèn)題渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)投訴舉報(bào)受理，推動(dòng)各級(jí)教育部門全面開(kāi)通學(xué)生資助問(wèn)題舉報(bào)投訴渠道，并安排專人做好受理工作，確保件件有落實(shí)、事事有回音。要求各級(jí)各類學(xué)校通過(guò)設(shè)立校長(zhǎng)接待日、熱線電話、舉報(bào)郵箱等方式，保證學(xué)生有渠道反映問(wèn)題。

第五，加強(qiáng)資助工作隊(duì)伍建設(shè)。在全國(guó)范圍探索推廣資助管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)全國(guó)學(xué)生資助工作管理人員培訓(xùn)，不斷提高資助工作干部隊(duì)伍的政策水平和執(zhí)行力，切實(shí)將這一利民、惠民的好政策抓細(xì)、抓實(shí)。我就介紹這么多，謝謝大家。

【續(xù)梅】感謝劉景副司長(zhǎng)，下面請(qǐng)馬建斌副主任來(lái)介紹2017年學(xué)生資助工作的進(jìn)展、成效以及下一步的工作考慮。

【全國(guó)學(xué)生資助管理中心副主任 馬建斌】各位媒體朋友們，大家上午好。首先，我代表全國(guó)學(xué)生資助管理中心對(duì)廣大媒體朋友們多年來(lái)關(guān)心、支持學(xué)生資助工作表示衷心的感謝。

下面，我主要介紹三方面內(nèi)容：一是2017年我國(guó)學(xué)生資助工作的進(jìn)展情況。二是2017年學(xué)生資助工作的亮點(diǎn)。三是2018年學(xué)生資助工作的重點(diǎn)。

一是2017年學(xué)生資助工作進(jìn)展情況。

概括的講，是實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)增長(zhǎng)”。2017年，在財(cái)政、教育等中央有關(guān)部門和各級(jí)地方政府、各級(jí)各類學(xué)校的共同努力下，我國(guó)學(xué)生資助工作取得了新突破和新進(jìn)展。國(guó)家學(xué)生資助政策體系不斷完善，財(cái)政資金投入力度不斷加大，學(xué)生資助工作科學(xué)化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提高，學(xué)生資助連續(xù)十一年實(shí)現(xiàn)了四個(gè)方面的增長(zhǎng)。這一點(diǎn)是非常不容易的。

第一個(gè)增長(zhǎng)，受助學(xué)生規(guī)模近9600萬(wàn)人次，增幅5.09%。具體講，2017年，全國(guó)各教育階段累計(jì)資助學(xué)生（含學(xué)前幼兒）受助人次是9590.41萬(wàn)人次，比上年增加464.27萬(wàn)人次，增幅5.09%。

第二個(gè)增長(zhǎng)，資助資金總額突破1800億元，增幅11.45%。具體講，2017年全國(guó)資助資金總額包括財(cái)政投入、國(guó)家助學(xué)貸款、學(xué)校、社會(huì)以及個(gè)人資助等，總額是1882.14億元，比上年增加193.38億元，增幅11.45%。

第三個(gè)增長(zhǎng)，財(cái)政投入資金超過(guò)1200億元，增幅9.15%。具體講，2017年各級(jí)財(cái)政共投入資助資金1210.62億元，比上年增加101.44億元，增幅9.15%，高出同期GDP增速2個(gè)多百分點(diǎn)。財(cái)政資金占當(dāng)年資助資金總額比例為64.32%，是學(xué)生資助資金的主要來(lái)源，充分體現(xiàn)了學(xué)生資助的政府主導(dǎo)作用。

第四個(gè)增長(zhǎng)，學(xué)校和社會(huì)投入超過(guò)670億元，增幅15.87%。具體講，2017年國(guó)家助學(xué)貸款學(xué)校投入、社會(huì)投入（包括企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐助等）共計(jì)671.52億元，比上年增加91.95億元，增幅15.87%，占當(dāng)年資助資金總額35.68%，是我國(guó)學(xué)生資助的重要部分。

我解釋一下，第三和第四個(gè)增長(zhǎng)的資金總額包括在第二個(gè)增長(zhǎng)1800億里面，具體到各個(gè)學(xué)段，2017年資助情況為：

學(xué)前教育，共資助幼兒889.77萬(wàn)人次，資助金額93.20億元，比上年增加25.02億元，增幅36.70%。

義務(wù)教育，1604.61萬(wàn)學(xué)生享受了寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助，資助金額179.11億元，比上年增加14.00億元，增幅8.48%。

普通高中，共資助學(xué)生1310.42萬(wàn)人次，資助金額193.80億元，比上年增加26.30億元，增幅15.70%。

中等職業(yè)教育，共資助學(xué)生1509.92萬(wàn)人次，資助金額365.29億元，比上年增加33.16億元，增幅9.98%。

高等教育資助，共資助學(xué)生4275.69萬(wàn)人次，資助金額1050.74億元，比上年增加94.90億元，增幅9.93%。

我解釋一下，上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)里面，沒(méi)有包括義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)教科書(shū)和營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助三個(gè)項(xiàng)目，原因是有兩點(diǎn)：一是考慮到三個(gè)項(xiàng)目不同程度存在普惠性，二是這也是多年來(lái)一直延續(xù)的統(tǒng)計(jì)口徑，這三個(gè)項(xiàng)目的具體執(zhí)行情況是，2017年義務(wù)教育階段在校生全部享受了免學(xué)雜費(fèi)政策和國(guó)家免費(fèi)教科書(shū)政策，有3700萬(wàn)學(xué)生享受了營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，財(cái)政安排資金285億元。

下面，我介紹第二個(gè)方面，2017年學(xué)生資助工作的亮點(diǎn)?？梢哉f(shuō)是亮點(diǎn)紛呈。

第一個(gè)亮點(diǎn)，資助政策體系進(jìn)一步完善。經(jīng)過(guò)10多年的努力，國(guó)家學(xué)生資助政策體系不斷豐富和完善，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)全覆蓋”，即各個(gè)學(xué)段全覆蓋、公辦民辦學(xué)校全覆蓋、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋，在制度上保證了不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)，在這個(gè)基礎(chǔ)上2017年高等教育階段的資助政策體系進(jìn)一步完善。

一是實(shí)現(xiàn)了高等教育階段學(xué)生資助“無(wú)縫銜接”，具體有四點(diǎn)：

第一，確保研究生獎(jiǎng)助政策不留死角。明確了科研院所、黨校、行政學(xué)院、會(huì)計(jì)學(xué)院等研究生培養(yǎng)單位全面落實(shí)研究生獎(jiǎng)助政策，確保符合條件的研究生都能享受到相應(yīng)的資助。

第二，將預(yù)科生納入高等教育資助范圍。明確預(yù)科生可按照規(guī)定享受相應(yīng)教育階段的國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款政策。

第三，推動(dòng)國(guó)家助學(xué)貸款全覆蓋。進(jìn)一步拓展國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)高校、科研院所、黨校、行政學(xué)院、會(huì)計(jì)學(xué)院等培養(yǎng)單位全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了全日制普通本?？粕?、研究生、預(yù)科生、國(guó)家助學(xué)貸款政策全覆蓋。

第四，落實(shí)民辦高校同等資助政策。明確民辦高校學(xué)生與公辦高校學(xué)生按照規(guī)定同等享受助學(xué)貸款、獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等國(guó)家資助政策。

二是提高博士研究生國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)。自2017年春季學(xué)期起，將地方高校博士研究生國(guó)家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)由每人每年不低于1萬(wàn)元提高至每人每年不低于13000元，將中央高校博士研究生國(guó)家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)由每人每年12000元，提高至每人每年15000元。

第二個(gè)亮點(diǎn)資助工作內(nèi)涵進(jìn)一步拓展。2017年教育部黨組印發(fā)《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》，將資助育人納入“十大育人體系”。明確要求把扶困與扶智，扶困與扶志結(jié)合起來(lái)，建立國(guó)家資助、學(xué)校獎(jiǎng)助、社會(huì)捐助、學(xué)生自助“四位一體”的資助體系，構(gòu)建物質(zhì)幫助、道德浸潤(rùn)、能力拓展、精神激勵(lì)有效融合的資助育人長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)無(wú)償資助與有償資助、顯性資助與隱性資助的有機(jī)融合，形成“解困——育人——成才——回饋”的良性循環(huán)，著力培養(yǎng)受助學(xué)生自立自強(qiáng)、誠(chéng)實(shí)守信、知恩感恩、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己闷焚|(zhì)。

2017年，各地各學(xué)校積極行動(dòng)，創(chuàng)新機(jī)制，拓展形式，全面推進(jìn)資助育人工作，取得了明顯成效，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型。

第三個(gè)亮點(diǎn)，學(xué)生資助工作規(guī)范管理水平進(jìn)一步提升。2017年，教育部會(huì)同財(cái)政部聯(lián)合啟動(dòng)“全國(guó)學(xué)生資助規(guī)范管理年”活動(dòng)，督促指導(dǎo)各地，各校從管理制度、監(jiān)管責(zé)任、資助程序、資金管理、信息管理和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍等六個(gè)方面加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。2017年底，兩個(gè)部委對(duì)12個(gè)省份進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，總體看，各地各校規(guī)范管理的意識(shí)普遍增強(qiáng)，規(guī)范管理水平普遍提高。具體情況剛才劉景副司長(zhǎng)已經(jīng)作了詳細(xì)介紹，我就不多講了。

三是2018年學(xué)生資助工作重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面。

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是寫好教育奮進(jìn)之筆行動(dòng)的關(guān)鍵之年，學(xué)生資助工作是一項(xiàng)重要的、長(zhǎng)期的工作，是2018年教育“奮進(jìn)之筆”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，健全學(xué)生資助制度，大力推進(jìn)精準(zhǔn)資助和資助育人，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理，著力解決好學(xué)生資助工作中仍然存在的不平衡、不充分問(wèn)題，推動(dòng)學(xué)生資助工作邁上新臺(tái)階。

具體講，重點(diǎn)抓三個(gè)方面的工作：第一個(gè)重點(diǎn)，抓好精準(zhǔn)資助。要努力實(shí)現(xiàn)資助對(duì)象精準(zhǔn)，制定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)各地各校通過(guò)系統(tǒng)比對(duì)、調(diào)查走訪、大數(shù)據(jù)分析、同學(xué)評(píng)議等手段，建立和完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定機(jī)制。通過(guò)學(xué)籍系統(tǒng)、資助系統(tǒng)與扶貧、民政、殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)庫(kù)的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)特殊困難學(xué)生群體全部自動(dòng)識(shí)別。

要努力實(shí)現(xiàn)資助標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)，根據(jù)所在城市居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)，物價(jià)水平、學(xué)校收費(fèi)水平、學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)能力等因素，確定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同學(xué)生的受助需求實(shí)行分檔資助，加大對(duì)建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、農(nóng)村低保學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女等特殊群體的資助力度。

要努力實(shí)現(xiàn)資金發(fā)放精準(zhǔn)，改革完善助學(xué)金發(fā)放機(jī)制和發(fā)放辦法，充分利用現(xiàn)代支付方式和支付手段，在學(xué)生最需要的時(shí)候?qū)①Y助資金及時(shí)足額發(fā)放到學(xué)生手中，增強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的獲得感。

二是抓好資助育人。認(rèn)真貫徹落實(shí)《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》的精神，推進(jìn)各學(xué)校，特別是高等學(xué)校形成全員參與、各部門配合、各個(gè)教育環(huán)節(jié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的資助育人機(jī)制，在育人的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，給予家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生更多的關(guān)注和傾斜，給予他們生活和學(xué)習(xí)上更多的關(guān)心和幫助，為他們的興趣培養(yǎng)、能力提升、視野開(kāi)闊創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)和條件。推進(jìn)各學(xué)校，特別是高等學(xué)校把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入資助育人全過(guò)程。

三是抓好規(guī)范管理。在“學(xué)生資助規(guī)范管理年”的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展“回頭看”，督促各地各校抓好整改，推進(jìn)學(xué)生資助工作規(guī)范化、常態(tài)化。開(kāi)展學(xué)生資助專項(xiàng)檢查和調(diào)研，督促各地各校全面提升資助工作質(zhì)量，推動(dòng)地方建立和完善學(xué)生資助監(jiān)督、檢查和專項(xiàng)審計(jì)制度，指導(dǎo)和監(jiān)督加強(qiáng)對(duì)社會(huì)、企業(yè)助學(xué)資金的規(guī)范管理，加強(qiáng)投訴舉報(bào)受理，嚴(yán)肅查處各項(xiàng)違規(guī)違紀(jì)行為。

最后，再次感謝各位媒體朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)學(xué)生資助工作的關(guān)心和支持，也希望大家多多幫助我們宣傳好國(guó)家學(xué)生資助政策。謝謝大家。

【續(xù)梅】感謝馬建斌副主任，下面請(qǐng)劉寶平總會(huì)計(jì)師介紹陜西省應(yīng)用好大數(shù)據(jù)做好建檔立卡家庭學(xué)生資助工作的有關(guān)情況。

【陜西省教育廳總會(huì)計(jì)師 劉寶平】尊敬的各位新聞媒體界的朋友，大家早上好。下面我就陜西省教育廳打造精準(zhǔn)資助系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建檔立卡家庭學(xué)生精準(zhǔn)資助全覆蓋作一個(gè)介紹。

為打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，更好的發(fā)揮學(xué)生資助在教育精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的重要作用，全面推進(jìn)資助育人、阻斷貧困代際傳遞，把建檔立卡家庭資助做細(xì)做實(shí)，做優(yōu)做亮，實(shí)現(xiàn)建檔立卡家庭學(xué)生精準(zhǔn)資助全覆蓋，從2017年4月起陜西省教育廳研發(fā)了“陜西省精準(zhǔn)資助管理信息系統(tǒng)”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了全省建檔立卡家庭學(xué)生精準(zhǔn)資助全覆蓋，兌現(xiàn)了黨和政府“不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的莊嚴(yán)承諾。我們的主要做法：

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新資助管理模式。陜西省精準(zhǔn)資助管理信息系統(tǒng)是陜西省教育大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的一個(gè)組成部分，它匯集了陜西省扶貧辦的陜西省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建檔立卡的人口信息，從教育部各學(xué)段學(xué)籍管理系統(tǒng)回流的學(xué)生學(xué)籍信息，以及全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)回流的學(xué)生受助信息。通過(guò)教育大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了以上三個(gè)系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，互相比對(duì)、互相印證，完成對(duì)全省建檔立卡學(xué)生的精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)資助。用現(xiàn)代大數(shù)據(jù)融合、共享取代了以往傳統(tǒng)各學(xué)段資助信息系統(tǒng)各自封閉的管理模式。

二是完善系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)資助全覆蓋。精準(zhǔn)資助系統(tǒng)是各級(jí)教育、扶貧等部門和各地各校統(tǒng)一實(shí)施的建檔立卡家庭學(xué)生精準(zhǔn)資助管理的信息化平臺(tái)，涵蓋了全部學(xué)段、全部資助業(yè)務(wù)和全部學(xué)生，包括實(shí)施管理、資助業(yè)務(wù)、控輟保學(xué)、貧困大學(xué)生初次就業(yè)等主要管理功能模塊，并具有對(duì)學(xué)生信息核對(duì)、審核、補(bǔ)漏、重復(fù)信息處理等功能，通過(guò)嚴(yán)格高效的信息核對(duì)、審核程序，確保不漏一名建檔立卡家庭學(xué)生，實(shí)現(xiàn)了全省符合資助政策的建檔立卡家庭學(xué)生精準(zhǔn)資助全覆蓋。

三是部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了各方的精準(zhǔn)對(duì)接。各級(jí)教育、扶貧部門通過(guò)系統(tǒng)分發(fā)需要核查的學(xué)生信息，學(xué)校用戶可查看、確認(rèn)學(xué)籍在自己學(xué)校的學(xué)生信息，管理部門可以通過(guò)學(xué)籍或戶籍兩個(gè)維度查看在管轄區(qū)內(nèi)的所有學(xué)生信息。各級(jí)管理部門和學(xué)校可在系統(tǒng)內(nèi)完成對(duì)相關(guān)信息核查工作的填報(bào)工作，補(bǔ)漏、遺漏信息，經(jīng)系統(tǒng)審核確認(rèn)后，學(xué)校以及用戶在系統(tǒng)內(nèi)填報(bào)受助信息，記錄學(xué)生資助落實(shí)情況，系統(tǒng)自動(dòng)生成各類報(bào)表。部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)時(shí)掌握資助實(shí)施進(jìn)度和和實(shí)施情況。

第二個(gè)方面，該系統(tǒng)運(yùn)用時(shí)效。一是信息識(shí)別做到了讓信息多跑路、學(xué)生少跑腿。2017年秋季學(xué)期，精準(zhǔn)資助系統(tǒng)將學(xué)籍系統(tǒng)的947.35萬(wàn)學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)和省扶貧辦大數(shù)據(jù)平臺(tái)提供的521.99萬(wàn)建檔立卡人員數(shù)據(jù)比對(duì)，精準(zhǔn)識(shí)別出48.58萬(wàn)名建檔立卡家庭學(xué)生信息。全省這么多建檔立卡學(xué)生不再需要持證明表到縣扶貧辦開(kāi)具證明、加蓋公章，極大的減輕了學(xué)生和家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)，做到了讓信息多跑路、學(xué)生少跑腿。

二是精準(zhǔn)預(yù)算，做到變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴管”。2017年，我省普通高校國(guó)家助學(xué)金、中高職扶貧助學(xué)補(bǔ)助一次性3000元等學(xué)生資助項(xiàng)目的預(yù)算已按照系統(tǒng)識(shí)別的普通高中和中高職建檔立卡家庭學(xué)生人數(shù)下達(dá)了預(yù)算，2017年實(shí)施的泛海助學(xué)行動(dòng)中，我省通過(guò)精準(zhǔn)資助系統(tǒng)，僅用了不到一天時(shí)間，就從228萬(wàn)未脫貧建檔立卡學(xué)生中找出1萬(wàn)名當(dāng)年錄取的建檔立卡大學(xué)生新生，每人按5000元下達(dá)預(yù)算，做到了精準(zhǔn)預(yù)算變大水漫灌為精準(zhǔn)滴管。

三是精準(zhǔn)資助做到了“三個(gè)不少”。2017年，由于精準(zhǔn)資助系統(tǒng)的成功應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了全省48.5萬(wàn)名符合國(guó)家資助政策的建檔立卡學(xué)生，對(duì)象全精準(zhǔn)、資助最優(yōu)先、標(biāo)準(zhǔn)最高檔、過(guò)程可查詢、結(jié)果可確認(rèn)，確保一名學(xué)生不少，一個(gè)項(xiàng)目部少，一分錢不少，做到了每名建檔立卡學(xué)生入學(xué)前、入學(xué)時(shí)和入學(xué)后“三不愁”。

第三個(gè)方面，這個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)效應(yīng)。一是運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了跨部門和單位協(xié)同攻堅(jiān)。精準(zhǔn)資助需要相關(guān)部門間信息共享、密切協(xié)同、加強(qiáng)與扶貧等部門信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和融通共享至關(guān)重要。精準(zhǔn)資助信息系統(tǒng)平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)不同部門，不同領(lǐng)域扶貧、戶籍、學(xué)籍資助等各方面信息交換和溝通協(xié)作，構(gòu)建全方位體系化的精準(zhǔn)資助數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)不同部門和處室能夠在國(guó)家資助同一面旗幟下、同一個(gè)平臺(tái)下協(xié)同脫貧攻堅(jiān)的新格局。

二是應(yīng)用精準(zhǔn)資助系統(tǒng)提高工作效率和管理效能。2017年秋季學(xué)期，我們通過(guò)系統(tǒng)，將947.35萬(wàn)學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)和521.99萬(wàn)建檔立卡人員進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，精準(zhǔn)識(shí)別出了48.5萬(wàn)名建檔立卡家庭學(xué)生信息，只用了不到一個(gè)星期的時(shí)間，而以往完成這樣的信息核對(duì)，全省各級(jí)扶貧部門和教育部門成千上萬(wàn)工作人員至少要用兩個(gè)月時(shí)間，而且還無(wú)法保障信息完全準(zhǔn)確。因此，精準(zhǔn)資助系統(tǒng)已經(jīng)成為一個(gè)有效的提升管理效率效能的重要生產(chǎn)力工具。

三是應(yīng)用信息化手段提高精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)資助的“精準(zhǔn)度”。系統(tǒng)通過(guò)大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析，對(duì)建檔立卡貧困人口信息和學(xué)生學(xué)籍信息進(jìn)行數(shù)據(jù)化處理，建立了精準(zhǔn)到校、精準(zhǔn)到人的精準(zhǔn)資助數(shù)據(jù)庫(kù)，做到了過(guò)程可查詢、結(jié)果可質(zhì)詢、隱私可保護(hù)、上線很便利，極大的保證了學(xué)生資助管理信息數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度，為精準(zhǔn)預(yù)算、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)決策奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四是應(yīng)用大數(shù)據(jù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)信息化精準(zhǔn)管理。系統(tǒng)的成功運(yùn)用，使學(xué)生資助管理模式發(fā)生了深刻的變化，實(shí)現(xiàn)了“變管理為服務(wù)”，由過(guò)去的“人找政策”，變成現(xiàn)在的“政策找人”，極大的提高了管理能力和服務(wù)水平，使國(guó)家資助成為人民群眾滿意度和社會(huì)好評(píng)度最高的教育政策之一。精準(zhǔn)資助信息系統(tǒng)得到了陜西省委、省政府的充分肯定，成為陜西大數(shù)據(jù)管理的重要應(yīng)用項(xiàng)目，全國(guó)兄弟省市和相關(guān)部門也多次到陜西觀摩學(xué)習(xí)，成為一項(xiàng)成功的經(jīng)驗(yàn)。2016年全國(guó)學(xué)生資助工作綜合績(jī)效考核中，陜西學(xué)生資助工作取得了第三名，連續(xù)四年走在全國(guó)前列。

我們將繼續(xù)創(chuàng)新思維，不斷探索學(xué)生資助新方法，確保貧困家庭學(xué)生上得了學(xué)，順利完成學(xué)業(yè)，為國(guó)家培養(yǎng)人才、為家庭脫貧作出貢獻(xiàn)。謝謝大家。

【續(xù)梅】感謝劉總會(huì)計(jì)師，下面就請(qǐng)王延副書(shū)記介紹東北師范大學(xué)資助育人的有關(guān)工作情況。

【東北師范大學(xué)黨委副書(shū)記 王延】各位新聞媒體朋友，我發(fā)言介紹的題目是緊緊圍繞“立德樹(shù)人”根本任務(wù)，創(chuàng)建新時(shí)代“四維驅(qū)動(dòng)”資助育人新模式。

習(xí)近平總書(shū)記指出，立德樹(shù)人是教育的根本任務(wù)。如何將資助工作落腳點(diǎn)放在人才培養(yǎng)上，將立德樹(shù)人切實(shí)融入學(xué)生資助工作，是新時(shí)代資助工作者必須回應(yīng)的時(shí)代之問(wèn)。十年前，東北師范大學(xué)在全國(guó)率先提出物質(zhì)支持與素質(zhì)支持并舉的“雙線資助”模式。十八大以來(lái)，學(xué)校立足公平精準(zhǔn)“一個(gè)基礎(chǔ)”抓住困難學(xué)生的人格培養(yǎng)、素質(zhì)培育、精神追求”三個(gè)關(guān)鍵，探索創(chuàng)建了“四維驅(qū)動(dòng)”的資助育人新模式。

一是開(kāi)展精準(zhǔn)資助，確保工作公平準(zhǔn)確。

困難生認(rèn)定一直是制約資助工作科學(xué)發(fā)展的瓶頸性問(wèn)題，學(xué)校早在2007年就構(gòu)建了“信息采集-量化測(cè)評(píng)-民主評(píng)議-實(shí)地走訪”的“四段一體”經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定體系。2017年，學(xué)校在原有二維“量化測(cè)評(píng)模型”基礎(chǔ)上，采用最先進(jìn)的人工智能技術(shù)，研發(fā)了三維的“智能動(dòng)態(tài)認(rèn)定模型”。該模型能同時(shí)承載10萬(wàn)人的申請(qǐng)與認(rèn)定，不僅可在3秒鐘內(nèi)劃分困難等級(jí)，還能根據(jù)學(xué)生日常消費(fèi)情況動(dòng)態(tài)調(diào)整其資助的類別，認(rèn)定準(zhǔn)確率高達(dá)99%，為實(shí)現(xiàn)資助款的精確分配，學(xué)校啟動(dòng)上學(xué)成本測(cè)算，根據(jù)現(xiàn)有的11個(gè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，劃分了14個(gè)資助等級(jí)，盡可能滿足又不超出每個(gè)學(xué)生的需求，引領(lǐng)全國(guó)困難生認(rèn)定工作向精準(zhǔn)化又邁出了重大一步。

二是開(kāi)展人文資助，培育學(xué)生感恩意識(shí)與完善人格。

資助工作要充分尊重學(xué)生的主體性需求，引領(lǐng)他們完善人格、向美而行。學(xué)校打造“微心愿”助學(xué)平臺(tái)，引導(dǎo)受助學(xué)生“知恩于心”。學(xué)生通過(guò)平臺(tái)提出心愿，愛(ài)心人事可在網(wǎng)上認(rèn)領(lǐng)，一對(duì)一地滿足困難學(xué)生差異化的個(gè)性需求，使其切實(shí)感受到來(lái)自社會(huì)各界的溫暖與關(guān)懷，有效激發(fā)其勤學(xué)修德、篤實(shí)感恩的意識(shí)和情懷。學(xué)校成立“紅燭志愿者協(xié)會(huì)”，引導(dǎo)受助學(xué)生“感恩于行”。23年來(lái)，學(xué)校6萬(wàn)余名貧寒學(xué)子，以“桃李不言”的師者情懷和“兼濟(jì)天下”的赤子之心，如行者般，從白山黑水到中原大地，從西北大漠到青藏高原，在全國(guó)31個(gè)省區(qū)市建立了122個(gè)支教助學(xué)基地，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的農(nóng)民工家庭子女和殘障兒童得到了助學(xué)幫扶，代代相傳的紅燭精神，讓其從受助者變成主動(dòng)傳遞愛(ài)心、擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任的“助人者”。

三是開(kāi)展素質(zhì)資助，培育學(xué)生發(fā)展性能力。

資助工作更堅(jiān)持輸血與造血相結(jié)合，著力培養(yǎng)困難學(xué)生的發(fā)展性能力。學(xué)校搭建“就業(yè)齊飛”平臺(tái)，實(shí)施“UGEM”結(jié)隊(duì)助學(xué)計(jì)劃，學(xué)校、政府、企業(yè)、媒體四方協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提高學(xué)生職業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，使困難學(xué)生就業(yè)率始終保持在100%。搭建“勵(lì)志書(shū)院”平臺(tái)，將“書(shū)院制”引入資助育人體系，投入600余平方米專用場(chǎng)地，300余萬(wàn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)設(shè)意識(shí)覺(jué)醒、案例示范、共同成長(zhǎng)等系統(tǒng)性勵(lì)志課程，選樹(shù)勵(lì)志典型，為學(xué)生補(bǔ)精神方面的“鈣”，著力解決“志短”的問(wèn)題。

四是開(kāi)展信仰資助，培育學(xué)生堅(jiān)定的馬克思主義信仰。

資助育人就是要在黨的旗幟下培養(yǎng)更多具有堅(jiān)定信仰的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。學(xué)校堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)先行，組織全體受助學(xué)生加入“青年馬克思主義者學(xué)習(xí)研究會(huì)”，開(kāi)展紅色經(jīng)典誦讀會(huì)、學(xué)習(xí)大講堂等活動(dòng)，學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，抓住從理論到實(shí)踐的轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，堅(jiān)持每年投入近百萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)，組織開(kāi)展“紅色體驗(yàn)行”“祖國(guó)建設(shè)成就體驗(yàn)行”，帶領(lǐng)受助學(xué)生接受紅色文化洗禮，喚醒他們對(duì)黨和國(guó)家的情感歸屬和認(rèn)同。不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)。在勤工助學(xué)服務(wù)團(tuán)等學(xué)生組織中成立臨時(shí)黨支部，引領(lǐng)受助學(xué)生積極向黨組織靠攏，激發(fā)他們的榮譽(yù)感和使命感。

多年來(lái)，東北師范大學(xué)始終高勢(shì)位、大力度推進(jìn)資助工作，2006年就成立了獨(dú)立的正處級(jí)建制的學(xué)生資助管理中心，10個(gè)固定編制，除此之外又在每個(gè)學(xué)院配置了專門的資助專員，堅(jiān)持資助工作和思想教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、團(tuán)的工作等有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)互動(dòng)、齊頭并進(jìn)，營(yíng)造了大資助、大思政的育人格局。學(xué)校始終堅(jiān)持理論先行，資助團(tuán)隊(duì)先后承擔(dān)了10余項(xiàng)省部級(jí)以上的研究課題，發(fā)表了CSSCI論文30余篇，出版了相關(guān)著作7部。學(xué)校校級(jí)最高榮譽(yù)“東師獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者中的70%是受助學(xué)生，涌現(xiàn)出中國(guó)大學(xué)生自強(qiáng)之星標(biāo)兵、全國(guó)勵(lì)志成長(zhǎng)成才優(yōu)秀學(xué)生等先進(jìn)典型。學(xué)生資助工作得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可和社會(huì)媒體的大力支持。

我們將不斷地努力，把資助工作做得更好。謝謝大家。

【續(xù)梅】感謝王延副書(shū)記。學(xué)生資助工作的介紹就到這里。同時(shí)我還有一條信息提醒大家關(guān)注，也就是在最近科技部公布的“2017年度中國(guó)科學(xué)十大進(jìn)展”當(dāng)中，高校占了8項(xiàng)，說(shuō)明高校在基礎(chǔ)研究中的主力軍地位得到了充分顯現(xiàn)?！爸袊?guó)科學(xué)十大進(jìn)展”是我們國(guó)家基礎(chǔ)研究工作標(biāo)志性成果的展現(xiàn)，絕大多數(shù)入選的科學(xué)進(jìn)展相關(guān)研究成果在《自然》《科學(xué)》等國(guó)際頂尖刊物上發(fā)表，得到國(guó)際學(xué)術(shù)界高度評(píng)價(jià)，被視為“重大突破”或者“填補(bǔ)空白”。相關(guān)項(xiàng)目介紹，我們都會(huì)掛到教育部門戶網(wǎng)站上，大家可以再細(xì)看一下。下面時(shí)間留給各位記者朋友，看看大家有沒(méi)有問(wèn)題。

【中國(guó)教育報(bào)記者】有一個(gè)問(wèn)題請(qǐng)教馬主任。我們知道國(guó)家資助體系建立已經(jīng)十年了，在這個(gè)過(guò)程中，一直在不斷地豐富和完善。但是我們知道隨著國(guó)家扶貧力度加大，整體上貧困人口在不斷地減少，而這十年來(lái)受資助學(xué)生人數(shù)和資金卻在不斷地增長(zhǎng)，這個(gè)現(xiàn)象如何理解？謝謝。

【馬建斌】謝謝你提了這么一個(gè)很犀利的問(wèn)題，沒(méi)有關(guān)系，大家有什么問(wèn)題我們都可以回答。表面看來(lái)，這個(gè)數(shù)據(jù)確實(shí)是矛盾的，因?yàn)檫@十年來(lái)黨和政府的脫貧攻堅(jiān)力度越來(lái)越大，特別是十八大以來(lái)，資助金額和資助規(guī)模確實(shí)在不斷地增長(zhǎng)，并且大幅度的增長(zhǎng)。表面看似一個(gè)矛盾的數(shù)據(jù)，其實(shí)不是矛盾的，兩者之間關(guān)系不是矛盾的，而是正相關(guān)的。簡(jiǎn)單的講，正因?yàn)槲覀冞@個(gè)資助資金金額和資助規(guī)模、人數(shù)的快速增長(zhǎng)，促進(jìn)了扶貧規(guī)模的下降。為什么這么講？有兩個(gè)方面：一是學(xué)生資助促進(jìn)了貧困人口的脫貧。我們國(guó)家目前的脫貧標(biāo)準(zhǔn)是人均收入3000多元，大家想想，如果沒(méi)有學(xué)生資助，如果不能解決貧困家庭子女的上學(xué)學(xué)費(fèi)問(wèn)題、生活問(wèn)題，這個(gè)家庭脫貧就很難了。正因?yàn)槲覀兘鉀Q了這兩個(gè)方面的問(wèn)題，所以促進(jìn)了這些貧困家庭的脫貧。

另外一個(gè)方面，學(xué)生資助促進(jìn)了這些貧困家庭穩(wěn)定脫貧、高質(zhì)量脫貧。這又怎么理解呢？因?yàn)橥ㄟ^(guò)學(xué)生資助，幫助貧困家庭子女順利入學(xué)，完成學(xué)業(yè)，提高了他們的科技文化素質(zhì)，幫助他們掌握一技之長(zhǎng)，讓他們能高質(zhì)量就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，也就促進(jìn)了貧困家庭的穩(wěn)定脫貧、高質(zhì)量脫貧。如果沒(méi)有學(xué)生資助，貧困家庭子女很可能就會(huì)流失，那這個(gè)家庭要穩(wěn)定脫貧、高質(zhì)量脫貧就是一句空話。這是對(duì)兩個(gè)數(shù)據(jù)關(guān)系的第一點(diǎn)理解。

第二，十年來(lái)，資助資金、資助規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，體現(xiàn)了我們國(guó)家扶貧政策的優(yōu)越性。我們國(guó)家扶貧政策是脫貧不脫政策，就是在一定階段內(nèi)，貧困家庭脫貧以后繼續(xù)享受國(guó)家扶貧優(yōu)惠政策，為什么？因?yàn)橐胺錾像R、送一程”，避免他“坐不穩(wěn)再掉下來(lái)”。這是第二個(gè)方面的理解。

第三，十年來(lái)資助規(guī)模和資助資金總額不斷增長(zhǎng)，也體現(xiàn)了我國(guó)學(xué)生資助政策的科學(xué)性。因?yàn)槲覀儑?guó)家學(xué)生資助政策總體上來(lái)說(shuō)是動(dòng)態(tài)調(diào)整的，是根據(jù)受助學(xué)生的受助需求，是根據(jù)財(cái)政的支撐能力來(lái)動(dòng)態(tài)調(diào)整的。所以這十年來(lái)，我們國(guó)家義務(wù)教育階段的膳食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在不斷提高，高中階段的助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，高校的助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)、助學(xué)貸款標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高，像剛才我給大家介紹的，在2017年提高了博士生國(guó)家助學(xué)金的標(biāo)準(zhǔn)。正因?yàn)槲覀儤?biāo)準(zhǔn)提高了、范圍擴(kuò)大了，所以資金規(guī)模和受助規(guī)模在不斷增長(zhǎng)。謝謝。

【劉寶平】我補(bǔ)充一下。這位記者提的問(wèn)題非常好，我原來(lái)也有這樣的疑問(wèn)，因?yàn)橐郧拔以谪?cái)政部門、在財(cái)政廳工作，覺(jué)得從這么多年扶貧十年，人數(shù)怎么越扶越多，財(cái)政拿錢越來(lái)越多呢？后來(lái)我到教育廳工作一年多時(shí)間，我感覺(jué)到扶貧政策是從無(wú)到有，從少到多，在不斷地完善一個(gè)過(guò)程，也是扶貧力度在不斷加大過(guò)程。因?yàn)槲覀冞^(guò)去助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金，還有救助政策最早只有在大學(xué)本科有，后來(lái)在義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”開(kāi)始實(shí)施了，后來(lái)又對(duì)中職學(xué)生、學(xué)農(nóng)專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行免學(xué)費(fèi)。從2016年開(kāi)始扶貧，把幼兒園的學(xué)生、高中的學(xué)生、所有階段建檔立卡的學(xué)生又加進(jìn)來(lái)了，人數(shù)在不斷地增加，現(xiàn)在連碩士生博士研究生都有獎(jiǎng)助學(xué)金，所以我們資助的范圍在擴(kuò)大、標(biāo)準(zhǔn)在提高，證明國(guó)家資助的政策不斷完善，力度也在不斷地加大。我相信在2020年，我們各個(gè)資助政策更加精準(zhǔn)，使那些貧困大學(xué)生都能上得起學(xué)。這是我們?cè)诨鶎痈愎ぷ鞯臅r(shí)候，也覺(jué)得怎么越扶人越多了，資金越來(lái)越不夠了，現(xiàn)在我們由過(guò)去的對(duì)特別貧困的學(xué)生現(xiàn)在變?yōu)橹灰獕驀?guó)家資助的條件的，都要資助，包括殘疾學(xué)生、特殊教育學(xué)生，現(xiàn)在也納入了資助范圍了，有這個(gè)原因。

【續(xù)梅】感謝劉寶平總會(huì)計(jì)師很好的補(bǔ)充。下面繼續(xù)提問(wèn)。

【中國(guó)網(wǎng)記者】請(qǐng)問(wèn)到2020年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成以后，學(xué)生資助是否會(huì)告一段落？

【馬建斌】謝謝你，我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。你這個(gè)問(wèn)題有一定普遍性，對(duì)這個(gè)問(wèn)題如何認(rèn)識(shí)決定了各地、各學(xué)校對(duì)資助工作的重視程度，也決定了資助隊(duì)伍的穩(wěn)定和信心。寶生部長(zhǎng)曾經(jīng)表述過(guò)，學(xué)生資助工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、重要的工作。為什么這么講？我想有兩個(gè)方面：

一是到2020年，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成以后，總是有一部分人因?yàn)檫@樣、那樣的原因，自我發(fā)展能力弱，需要繼續(xù)幫助，也就是說(shuō)，“扶上馬，送一程”。如果沒(méi)有學(xué)生資助，這些有子女上學(xué)的家庭很可能就會(huì)出現(xiàn)返貧。這是一個(gè)因素。

二是從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)，不管這個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平怎么樣、不管人均收入有多高，總是有一部分人因?yàn)楦鞣矫娴脑颍?jīng)濟(jì)上處于不利地位，所以學(xué)生資助工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、重要的工作，不僅不能減弱，而且需要不斷地重視和加強(qiáng)。謝謝。

【中國(guó)新聞社記者】我的問(wèn)題是關(guān)于學(xué)前教育資助，這項(xiàng)資助在前些年基本沒(méi)有，后來(lái)逐漸的多了一些，請(qǐng)問(wèn)將近100億元的資助大概投入在了哪些地方？另外一個(gè)問(wèn)題，在城市里很多學(xué)前教育不納入義務(wù)教育，民辦教育的收費(fèi)比較貴，好像也間接影響了生二胎的意愿，以后學(xué)前教育的資助有沒(méi)有可能從西部偏遠(yuǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)向城市的低收入人群？謝謝。

【馬建斌】就學(xué)前教育來(lái)說(shuō)，資金總額在各個(gè)教育階段相對(duì)比較少，為什么呢？因?yàn)閷W(xué)前教育情況更加復(fù)雜，我們國(guó)家地區(qū)差異大，城鄉(xiāng)差異大，一個(gè)省里不同縣之間、同一個(gè)縣的不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間情況也千差萬(wàn)別，尤其在學(xué)前教育表現(xiàn)更為突出。所以，目前還沒(méi)有辦法像其他階段一樣全國(guó)執(zhí)行統(tǒng)一的政策，對(duì)學(xué)前教育資助總體的原則是中央補(bǔ)助、地方先行，就是由各地先行，根據(jù)各地的實(shí)際情況確定資助政策，中央再進(jìn)行補(bǔ)助。經(jīng)過(guò)這幾年的實(shí)踐，以及一些地方經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，下一步，我們將研究制定全國(guó)性的學(xué)前教育資助政策，我想力度也將會(huì)進(jìn)一步加大。謝謝。

【劉寶平】我補(bǔ)充一下。首先，前面那個(gè)記者朋友講到的2020年以后，我們學(xué)生資助還繼續(xù)嗎？這個(gè)問(wèn)題在2月12日，習(xí)總書(shū)記在成都召開(kāi)今后三年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)座談會(huì)上明確了，2020年全國(guó)消除3000萬(wàn)貧困人口，解決中國(guó)歷史上所形成的絕對(duì)貧困。但是，這個(gè)消除貧困只是貧困地區(qū)和極度貧困地區(qū)的公共服務(wù)達(dá)到發(fā)達(dá)地區(qū)的平均水平，扶貧的任務(wù)要繼續(xù)鞏固，要繼續(xù)改變相對(duì)貧困，所以資助工作肯定還要繼續(xù)。

關(guān)于城市幼兒園，學(xué)前教育資源比較少，好多家庭送孩子到民辦幼兒園問(wèn)題，陜西的做法是公辦、民辦政府給予的補(bǔ)助政策是一視同仁的，對(duì)民辦教育幼兒園的公用經(jīng)費(fèi)和公辦幼兒園的補(bǔ)助是一樣的，每個(gè)學(xué)生400元。陜西還在學(xué)前一年免費(fèi)教育里，對(duì)第三年的學(xué)前教育是免費(fèi)的，公辦和民辦幼兒園的政策是一樣的，我們給民辦幼兒園有補(bǔ)助，能夠使民辦城市幼兒園待遇和公辦是一樣的，我們的做法是這樣的。

【續(xù)梅】我們提問(wèn)環(huán)節(jié)就到這里?！皟蓵?huì)”在即，各位記者朋友馬上進(jìn)入“兩會(huì)模式”，也會(huì)是一個(gè)非常忙碌的階段，這期間有什么采訪需求都可以和教育部新聞辦聯(lián)系，我們會(huì)盡可能第一時(shí)間為大家提供相關(guān)服務(wù)。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，再次感謝各位。