河北省出臺(tái)20條措施激發(fā)民間投資活力

●大力開(kāi)展全省壓減許可證專項(xiàng)行動(dòng)，再壓減50%的工業(yè)產(chǎn)品行政許可證。

●提供多樣化融資服務(wù)，探索將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)等納入貸款抵押范圍。

●開(kāi)展政府失信專項(xiàng)治理，對(duì)拒不履行政府所作的合法合規(guī)承諾，特別是

嚴(yán)重?fù)p害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、破壞民間投資環(huán)境等行為，加大查處力度。

近日，省政府辦公廳出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，以20項(xiàng)具體措施深入推進(jìn)放管服改革，全力破解民間投資項(xiàng)目瓶頸制約，切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，大力支持民間投資項(xiàng)目，努力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力，全面推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這20條措施包括：

再壓減50%的工業(yè)產(chǎn)品行政許可證。大力開(kāi)展全省壓減許可證專項(xiàng)行動(dòng)，再壓減50%的工業(yè)產(chǎn)品行政許可證。開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)，在工程建設(shè)領(lǐng)域推行“多評(píng)合一”“多圖聯(lián)審”“區(qū)域評(píng)估”“聯(lián)合驗(yàn)收”等模式。進(jìn)一步減少證照種類，除涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)安全和公共健康等重大公共利益外，能取消的許可類證堅(jiān)決取消，切實(shí)解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問(wèn)題。

不得提高民間資本的準(zhǔn)入門(mén)檻。各類清單向社會(huì)公開(kāi)并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定，各地各有關(guān)部門(mén)不得單獨(dú)設(shè)置限制民間資本進(jìn)入的附加條件，不得提高民間資本的準(zhǔn)入門(mén)檻。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，大力推動(dòng)跨部門(mén)聯(lián)合檢查。

對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，探索包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管制度。實(shí)現(xiàn)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)、群眾日常生活密切相關(guān)的政府服務(wù)事項(xiàng)平臺(tái)網(wǎng)上辦理，建成全省一體化的網(wǎng)上政府服務(wù)平臺(tái)。優(yōu)化審批流程，建立項(xiàng)目報(bào)建審批調(diào)度機(jī)制。

加大民企融資支持力度。提供多樣化融資服務(wù)，探索將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)等納入貸款抵押范圍。擴(kuò)大長(zhǎng)期貸款授信規(guī)模，切實(shí)減少抽貸、斷貸。加大上市培育力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資支持力度，促進(jìn)中小企業(yè)融資。

大力支持項(xiàng)目建設(shè)單位自行補(bǔ)充耕地，引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)村集體和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投資參與土地整治。補(bǔ)充耕地質(zhì)量達(dá)不到建設(shè)占用耕地質(zhì)量的，市域內(nèi)可通過(guò)土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升的耕地質(zhì)量予以補(bǔ)足。

實(shí)施差別化環(huán)境管理。實(shí)施差別化環(huán)境管理，對(duì)履行正常審批程序處于開(kāi)工建設(shè)期的重點(diǎn)項(xiàng)目、無(wú)污染或污染排放達(dá)標(biāo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品精深加工等項(xiàng)目、嚴(yán)格環(huán)保措施確保達(dá)標(biāo)排放的重大民生工程和重點(diǎn)工程項(xiàng)目、達(dá)到超低排放或特排限值的環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”企業(yè)四類符合規(guī)定的民間投資項(xiàng)目，在重污染天氣應(yīng)急管理期間，確保符合環(huán)境管理要求和達(dá)標(biāo)排放的前提下，可不列入停（建）限產(chǎn)清單。

清單外一律不得收費(fèi)。完善收費(fèi)目錄清單并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，清單外一律不得收費(fèi)。取消不合理中介服務(wù)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。落實(shí)適當(dāng)降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策。降低用能用地物流融資成本，深化輸配電價(jià)格改革，推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易。

工業(yè)用地彈性出讓。實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓制度，除房地產(chǎn)用地外，符合國(guó)家要求的各類產(chǎn)業(yè)用地均可采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的方式使用土地，鼓勵(lì)各類開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房、科技孵化器，積極引導(dǎo)無(wú)特殊工藝要求的中小微企業(yè)通過(guò)租賃或購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)廠房、孵化器房的方式進(jìn)行生產(chǎn)研發(fā)。

高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)機(jī)構(gòu)可獲100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。采取無(wú)償資助和獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助方式，資助各類新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)眾創(chuàng)空間給予一次性補(bǔ)助，對(duì)省內(nèi)符合條件的眾創(chuàng)空間等進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，擇優(yōu)給予獎(jiǎng)勵(lì)支持；對(duì)成效明顯的高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)機(jī)構(gòu)，省財(cái)政給予每家不超過(guò)100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

引導(dǎo)民間資本培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)民間資本開(kāi)展多元化農(nóng)業(yè)投資，支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)民間資本與農(nóng)戶建立股份合作等緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，對(duì)帶動(dòng)農(nóng)戶較多的市場(chǎng)主體加大支持力度。加大對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）保險(xiǎn)的政策支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)市、縣為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供保證信用保險(xiǎn)補(bǔ)貼，對(duì)市、縣上年度財(cái)政實(shí)際補(bǔ)償金額的30%給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用PPP模式盤(pán)活存量資產(chǎn)。在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域，除法律、法規(guī)明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域外，一律向民間資本開(kāi)放。

設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)。著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，積極作為、主動(dòng)靠前服務(wù)，坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，讓民營(yíng)企業(yè)充分體會(huì)到權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)，幫助解決實(shí)際困難。

強(qiáng)化政府履約踐諾責(zé)任。建立政府失信記錄，強(qiáng)化政府履約踐諾責(zé)任。依法依規(guī)向民營(yíng)企業(yè)作出政策承諾并嚴(yán)格兌現(xiàn)，不得違法違規(guī)承諾優(yōu)惠條件，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由拒不執(zhí)行，不得隨意改變約定。開(kāi)展政府失信專項(xiàng)治理，對(duì)拒不履行政府所作的合法合規(guī)承諾，特別是嚴(yán)重?fù)p害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、破壞民間投資環(huán)境等行為，加大查處力度。對(duì)造成政府嚴(yán)重失信違約行為的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任，懲戒到人。（記者 賈芳）