國資國企改革多點(diǎn)突破

在世界經(jīng)濟(jì)論壇2018年年會上，國資委主任肖亞慶介紹了中國國企發(fā)展的新目標(biāo)。他表示，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)是中國特色社會主義進(jìn)入新時代對中國國有企業(yè)的新號召新要求新指引，也符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢大潮流。

新時代要有新作為。黨的十九大以來，有關(guān)方面和國有企業(yè)推動改革發(fā)展，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，重組整合、混改、強(qiáng)化國資監(jiān)督等取得新進(jìn)展新突破，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本提供了有力支撐。

重組整合扎實(shí)推進(jìn)

1月31日，國資委公告顯示，經(jīng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司與中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司實(shí)施重組。

在我國核工業(yè)實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，上述兩家集團(tuán)實(shí)施重組意義重大。一方面，有利于加大我國核工業(yè)資源力量整合力度，打造具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的綜合性核工業(yè)集團(tuán)，提升國際競爭力。另一方面，有利于推進(jìn)核領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，加快核工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

地方國企重組也有新亮點(diǎn)。1月底，北京首都旅游集團(tuán)有限責(zé)任公司和北京王府井東安集團(tuán)有限責(zé)任公司實(shí)施合并重組的消息傳出。重組后，首旅集團(tuán)資產(chǎn)總額超千億元，將緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，打造引領(lǐng)北京旅游商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心載體。

黨的十九大報(bào)告提出，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組。作為深化國有企業(yè)改革的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，有關(guān)部門和地方扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作，推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，聚焦發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，突出主業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)，加快推進(jìn)橫向聯(lián)合、縱向整合和專業(yè)化重組，提高國有企業(yè)核心競爭力，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、國際競爭力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

混改拓展廣度深度

1月23日，中國聯(lián)通公告董事會改選方案，8名非獨(dú)立董事中有4名來自四大民營互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。這一混改新進(jìn)展，牽動了市場神經(jīng)。

作為重點(diǎn)領(lǐng)域混改試點(diǎn)，聯(lián)通引入了能與之形成戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)協(xié)同，有助于建立行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢的戰(zhàn)略投資者，聯(lián)通集團(tuán)持股比例降至36.7%，10家戰(zhàn)略投資者合計(jì)持股比例約35.2%，多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成。

混合所有制改革是國有企業(yè)改革的重要突破口。黨的十九大提出，深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，把混合所有制改革的重要性提高到前所未有的高度。

按照部署，中央企業(yè)混合所有制改革穩(wěn)妥有序推進(jìn)。央企在產(chǎn)權(quán)層面已與社會資本實(shí)現(xiàn)了較大范圍的混合，上市公司成為央企混改的主要載體。近日國資委媒體通氣會又釋放出明確信號，將分層分類推動混合所有制改革。

“下一步，混改要在拓展廣度和深度上下功夫?！眹Y委副秘書長彭華崗表示，將推動混合所有制企業(yè)在引資本的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，不斷完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、健全市場化經(jīng)營機(jī)制，促進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，放大國有資本功能，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，夯實(shí)社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的微觀基礎(chǔ)。

強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)督

日前，中共中央印發(fā)《關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》。今后，國務(wù)院每年向全國人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況。

這是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會“加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能”改革任務(wù)，貫徹黨的十九大強(qiáng)調(diào)的加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要改革舉措，將加強(qiáng)人大和全社會對國有資產(chǎn)的監(jiān)督，推進(jìn)國有資產(chǎn)管理公開透明，為加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理和治理體系建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使國有資產(chǎn)更好服務(wù)發(fā)展、造福人民。

有關(guān)專家認(rèn)為，《意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以全面規(guī)范、公開透明、監(jiān)督有力為目標(biāo)，從制度建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新入手，著力解決國有資產(chǎn)底數(shù)不夠清楚、管理不夠公開透明、人大監(jiān)督所需信息不夠充分等突出問題，不斷提高監(jiān)督實(shí)效，確保國有資產(chǎn)安全。

不久前，國資委召開會議明確提出，在強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)督上下功夫，堅(jiān)決守護(hù)好人民的共同財(cái)富?！爸ψズ帽O(jiān)管體制機(jī)制完善，進(jìn)一步提高國資監(jiān)管水平”已被國資委列為2018年要著力抓好的重點(diǎn)工作之一。（記者 周雷）