從滿足人民美好生活需要出發(fā) 全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

進(jìn)入新時(shí)代，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。從滿足人民日益增長的美好生活需要出發(fā)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)粗放的發(fā)展模式已與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境以及人民日益增長的美好生活需要不相適應(yīng)，必須對其進(jìn)行改造升級。要認(rèn)識到，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不一定是落后產(chǎn)業(yè)，只要進(jìn)行科學(xué)的改造升級，大都能煥發(fā)生機(jī)活力。應(yīng)從整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足人民對美好生活的需要出發(fā)，既不能超越實(shí)際，也不能聽之任之。應(yīng)強(qiáng)化科技創(chuàng)新，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)釋放新的活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

加快淘汰落后產(chǎn)能。落后產(chǎn)能的生產(chǎn)能力低于行業(yè)平均水平，污染物排放、能耗、水耗等卻高于行業(yè)平均水平，必須加快淘汰。只有加快淘汰落后產(chǎn)能，才能降低發(fā)展成本，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。當(dāng)前，應(yīng)繼續(xù)加快處置“僵尸企業(yè)”，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，為國民經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、增強(qiáng)創(chuàng)新力和競爭力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。開展這項(xiàng)工作，需要將推動(dòng)企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級與妥善安置相關(guān)人員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來。

加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是世界各國產(chǎn)業(yè)競爭的重點(diǎn)和焦點(diǎn)。只有加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，才能在世界產(chǎn)業(yè)競爭中把握戰(zhàn)略制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前，我國處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整期，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)等發(fā)展起來的一系列新興產(chǎn)業(yè)，對我國的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要引領(lǐng)作用。比如，“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展方興未艾，由于信息技術(shù)的發(fā)展，人們的生產(chǎn)和生活效率明顯提高。自動(dòng)化技術(shù)解放了許多勞動(dòng)力，極大地降低了生產(chǎn)成本。以機(jī)器學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)的人工智能技術(shù)提高了許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。在這方面的一些領(lǐng)域，我們處于世界前列。應(yīng)進(jìn)一步鞏固優(yōu)勢，并推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益突出，被稱為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”和“助推器”。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢，推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)，加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和新動(dòng)能培育。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有專業(yè)性強(qiáng)、創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)融合度高和帶動(dòng)作用顯著的特點(diǎn)，對于增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)競爭力具有重要意義。應(yīng)將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，推動(dòng)其與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合。生活性服務(wù)業(yè)關(guān)系人民群眾生活的舒適和便利程度。應(yīng)適應(yīng)人民群眾對美好生活的需要，提升生活性服務(wù)業(yè)的品質(zhì)。放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，在促進(jìn)國內(nèi)服務(wù)業(yè)供給結(jié)構(gòu)改善的同時(shí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)“走出去”，在更廣闊的空間實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。（中國人民大學(xué)商學(xué)院 許鵬鴻）