水利部 財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展水土保持工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》

近日，水利部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展水土保持工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），旨在鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量和水土流失區(qū)廣大群眾積極參與水土保持工程建設(shè)，創(chuàng)新水土保持工程建設(shè)管理和投入機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，加快推進(jìn)水土流失治理。

《意見(jiàn)》提出目標(biāo)為：試點(diǎn)地區(qū)水土流失治理步伐明顯加快，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善；水土保持建設(shè)多元化投入機(jī)制基本建立，建設(shè)主體參與意愿明顯加強(qiáng)，財(cái)政資金使用效益顯著提高；農(nóng)民群眾滿意度較高。通過(guò)試點(diǎn)，形成一批可復(fù)制、易推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，水土保持工程建設(shè)管理、資金投入、建后管護(hù)機(jī)制實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新，示范效應(yīng)明顯。

《意見(jiàn)》明確，試點(diǎn)期為2018-2020年。2018年起在山西、福建、江西、廣西、重慶、貴州、云南、陜西、寧夏9個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）連續(xù)3年開(kāi)展以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)工作，每個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）選擇的試點(diǎn)縣原則上不少于2個(gè)。

《意見(jiàn)》明確，以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金來(lái)源主要是中央財(cái)政水利發(fā)展資金和地方財(cái)政用于國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)的資金。試點(diǎn)省（自治區(qū)、直轄市）每年通過(guò)中央財(cái)政水利發(fā)展資金安排每個(gè)試點(diǎn)縣水土保持建設(shè)的資金規(guī)模原則上不少于1000萬(wàn)元。獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象為自愿出資投勞參與水土流失治理的農(nóng)戶、村組集體以及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等建設(shè)主體。

《意見(jiàn)》明確，各地批復(fù)的國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程年度實(shí)施方案確定的水土流失治理措施均可納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。對(duì)不同的建設(shè)主體、治理措施、治理標(biāo)準(zhǔn)和治理成效，可采取差別化的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。各類(lèi)措施的具體獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)由地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。工程建設(shè)任務(wù)完成并通過(guò)驗(yàn)收后，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和支付程序，向建設(shè)主體兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。獎(jiǎng)補(bǔ)程序包括發(fā)布公告、工程申報(bào)、審核公示、工程驗(yàn)收、兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金等5個(gè)步驟。工程建設(shè)事前、事中、事后全過(guò)程向社會(huì)公開(kāi)，接受各方面監(jiān)督。

《意見(jiàn)》要求，試點(diǎn)省（自治區(qū)、直轄市）各級(jí)水利水保部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展水土保持工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作的重要意義，將試點(diǎn)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，確保完成試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)；要簡(jiǎn)化以獎(jiǎng)代補(bǔ)工程建設(shè)管理程序，為試點(diǎn)工作開(kāi)展提供政策保障。

水利部、財(cái)政部將進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo)，以后年度根據(jù)試點(diǎn)進(jìn)展情況，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。