新聞辦就司法行政改革等方面情況舉行發(fā)布會(huì)

國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2018年2月8日（星期四）上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)司法部副部長(zhǎng)熊選國(guó)介紹司法行政改革等方面情況,并答記者問(wèn)。

發(fā)布會(huì)開(kāi)始 中國(guó)網(wǎng) 張若夢(mèng)

【新聞辦新聞局副局長(zhǎng) 襲艷春】女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。司法議題一直備受?chē)?guó)內(nèi)外媒體的關(guān)注，特別是司法行政改革，是司法體制改革非常重要的內(nèi)容。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興地邀請(qǐng)到司法部副部長(zhǎng)熊選國(guó)先生，請(qǐng)他向大家介紹司法行政改革方面的情況，并回答大家的提問(wèn)。出席今天發(fā)布會(huì)的還有司法部研究室主任范履冰先生。

下面先請(qǐng)熊選國(guó)先生作介紹。

司法部副部長(zhǎng)熊選國(guó)做介紹 中國(guó)網(wǎng) 張若夢(mèng)

【司法部副部長(zhǎng) 熊選國(guó)】

女士們、先生們，大家好！現(xiàn)在，我向大家介紹中國(guó)司法行政改革有關(guān)情況。

黨的十九大對(duì)深化依法治國(guó)實(shí)踐、深化司法體制改革以及司法行政改革作出一系列新部署新要求。司法行政改革是司法體制改革的重要內(nèi)容。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視司法行政改革，做出系列重要部署。司法部以及地方各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)積極推動(dòng)各項(xiàng)改革措施的落實(shí)。截至目前，共制定出臺(tái)司法行政改革文件108項(xiàng)，已落實(shí)72項(xiàng)，正在持續(xù)推進(jìn)落實(shí)36項(xiàng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政改革的整體謀劃，按照中央要求，2017年3月，司法部正式啟動(dòng)《關(guān)于加快推進(jìn)司法行政改革的意見(jiàn)》起草工作，歷時(shí)10個(gè)月，經(jīng)中央批準(zhǔn)，2018年1月23日以司法部文件形式正式印發(fā)。改革意見(jiàn)對(duì)新時(shí)代司法行政改革作出了頂層設(shè)計(jì)和全面部署，內(nèi)容涉及五個(gè)方面共85項(xiàng)改革舉措。

下面，我為大家解讀一下改革意見(jiàn)的相關(guān)內(nèi)容。

改革意見(jiàn)的總體考慮是，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以建設(shè)公共法律服務(wù)體系為總抓手，持續(xù)深入推進(jìn)司法行政改革，提升司法行政工作水平，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

改革意見(jiàn)確定的總體目標(biāo)是，到2020年，初步建立統(tǒng)一的司法行政執(zhí)行體制，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)各領(lǐng)域各群體的公共法律服務(wù)體系，完善司法行政保障制度機(jī)制，建設(shè)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的司法行政干警隊(duì)伍和高素質(zhì)的法律服務(wù)隊(duì)伍，進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法行政制度，建立健全與推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、與建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家相適應(yīng)的司法行政體制機(jī)制。

改革意見(jiàn)確定的主要任務(wù)，包括以下五個(gè)方面：

一是健全完善司法行政執(zhí)行體制。重點(diǎn)圍繞牢固樹(shù)立治本安全觀，繼續(xù)深化監(jiān)獄體制和機(jī)制改革，健全完善社區(qū)矯正制度，健全完善司法行政戒毒制度。

二是建設(shè)完備的公共法律服務(wù)體系。包括推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)領(lǐng)域法律服務(wù)，深化律師制度改革，推進(jìn)公證制度改革，完善法律援助制度，規(guī)范和發(fā)展基層法律服務(wù)，創(chuàng)新人民調(diào)解制度機(jī)制，健全社會(huì)普法宣傳教育機(jī)制等內(nèi)容。

三是完善司法行政保障機(jī)制。包括完善司法行政法律制度，加強(qiáng)司法行政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善司法行政裝備標(biāo)準(zhǔn)體系，完善司法行政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)科技信息化建設(shè)，推進(jìn)司法行政統(tǒng)計(jì)和工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)，加強(qiáng)司法行政理論研究和智力支持等內(nèi)容。

四是健全完善司法行政隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。包括建立統(tǒng)一高效、職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、保障有力的司法行政機(jī)關(guān)組織管理體制，加大教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉力度，健全完善專業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用制度機(jī)制，切實(shí)提高司法行政干警專業(yè)水平，進(jìn)一步健全完善司法行政干警職業(yè)保障制度等內(nèi)容。

五是研究探索優(yōu)化司法行政職權(quán)配置。要求圍繞建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，進(jìn)一步優(yōu)化配置司法行政職權(quán)，著力破解影響司法行政改革發(fā)展體制性機(jī)制性障礙，充分發(fā)揮司法行政職能作用。

下一步，我們司法行政機(jī)關(guān)將狠抓落實(shí)，盡早將各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。真誠(chéng)希望媒體朋友們密切關(guān)注，大力宣傳。

謝謝大家！

下面，我和我們的研究室范履冰主任愿意回答大家的提問(wèn)。

主持人邀請(qǐng)記者提問(wèn) 中國(guó)網(wǎng) 張若夢(mèng)

【襲艷春】感謝熊選國(guó)先生的介紹。下面進(jìn)入答問(wèn)環(huán)節(jié)，按照慣例，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。請(qǐng)大家提問(wèn)。

【中新社記者】我們注意到，過(guò)去司法行政改革的進(jìn)度并不是特別理想，請(qǐng)問(wèn)這次改革意見(jiàn)的出臺(tái)，對(duì)于推動(dòng)司法行政改革有何意義和作用？

司法部副部長(zhǎng)熊選國(guó)回答記者提問(wèn) 中國(guó)網(wǎng) 張若夢(mèng)

【熊選國(guó)】這次出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)司法行政改革的意見(jiàn)》，是黨的十九大召開(kāi)以后，司法部貫徹落實(shí)黨的十九大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于政法工作的重要指示，貫徹中央政法工作會(huì)議精神的第一份司法行政改革文件，這也是我們司法部2018年的一號(hào)文件。

改革意見(jiàn)對(duì)司法行政改革工作作出了總體設(shè)計(jì)。剛才我給大家介紹了，涵蓋了五個(gè)方面85項(xiàng)具體的改革措施。改革意見(jiàn)的出臺(tái)，我認(rèn)為是體現(xiàn)了司法行政改革工作推進(jìn)的整體性和系統(tǒng)性，明確了司法行政改革的時(shí)間表和目標(biāo)任務(wù)，也是廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者長(zhǎng)期期盼的動(dòng)員令和進(jìn)軍號(hào)。

剛才介紹了，改革是五個(gè)方面的內(nèi)容，應(yīng)該說(shuō)有很多新的舉措。下一步，司法部將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于抓好改革任務(wù)落地見(jiàn)效的重要講話精神，牢固樹(shù)立司法行政改革“只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)”的理念，強(qiáng)化執(zhí)行力，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí)，讓司法行政改革持續(xù)深化取得的成果更多更優(yōu)更實(shí)地惠及廣大人民群眾。謝謝。

【中央電視臺(tái)記者】我們知道，司法行政改革涉及到監(jiān)獄、律師、公證和司法鑒定等諸多方面，這些都是與人民群眾息息相關(guān)的內(nèi)容。請(qǐng)問(wèn)熊部長(zhǎng)，司法部是如何把中央對(duì)深化司法改革的部署落到實(shí)處的？

【熊選國(guó)】謝謝對(duì)我們司法行政改革的關(guān)心。中央電視臺(tái)去年一年對(duì)我們司法行政改革也是大力宣傳。剛才說(shuō)了，2017年是司法行政改革加速發(fā)力、全面推進(jìn)的一年，尤其是新一任司法部黨組，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持以建設(shè)公共法律服務(wù)體系、增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感為總抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)司法行政各項(xiàng)工作，包括我們深入推進(jìn)了司法行政改革。去年一年，我們出臺(tái)46項(xiàng)改革文件，應(yīng)該說(shuō)涉及到方方面面。剛才講的組合拳，比如說(shuō)監(jiān)獄工作提出了治本安全觀，從過(guò)去不跑人的底線安全觀轉(zhuǎn)變深化到向社會(huì)提供守法公民的治本安全觀。律師工作，也是堅(jiān)持一手抓維權(quán)，一手抓懲戒，各級(jí)都建立了快速維權(quán)處置機(jī)制，建立了維權(quán)中心、懲戒中心，而且充分發(fā)揮了律師在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的作用。去年我們推行了三項(xiàng)改革試點(diǎn)，包括法律援助值班律師試點(diǎn)、刑事案件審判階段律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)、律師調(diào)解試點(diǎn)，還有律師參與城市管理執(zhí)法。

公證改革，從2000年后一直沒(méi)有進(jìn)行。我們?nèi)ツ甑墓C改革，把行政體制的公證處889家，在11月14號(hào)全部改制成事業(yè)單位。然后推行合作制公證機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。對(duì)試點(diǎn)體制的公證機(jī)構(gòu)，我們進(jìn)一步激活它的活力，包括績(jī)效考核、收入分配等推行改革。

還有司法鑒定，去年“兩會(huì)”期間，司法部新任部長(zhǎng)張軍在部長(zhǎng)通道，就回應(yīng)過(guò)“天價(jià)鑒定費(fèi)”問(wèn)題。去年一年，全國(guó)都制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而且嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)司法鑒定收費(fèi)的監(jiān)督管理。全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）全部出臺(tái)了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范統(tǒng)一收費(fèi)，包括整個(gè)執(zhí)法執(zhí)業(yè)辦案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也在抓緊推進(jìn)。大家可能最近看見(jiàn)了，比如說(shuō)公證，就發(fā)了六個(gè)方面的規(guī)范性指導(dǎo)案例。去年開(kāi)始推行了司法行政（法律服務(wù)）案例庫(kù)建設(shè)，選擇了司法行政11個(gè)類(lèi)別36類(lèi)案例。去年年底到今年1月份，發(fā)布了6200多個(gè)典型案例，有效提升了司法行政業(yè)務(wù)水平，豐富了公共法律服務(wù)產(chǎn)品。我剛才說(shuō)了，去年一年也是司法行政改革加速發(fā)力、全面推進(jìn)的一年，打了一套組合拳。謝謝。

【日本朝日新聞?dòng)浾?/span>】有三個(gè)問(wèn)題。第一，我看中國(guó)這幾年冤枉案件有點(diǎn)多，甚至有當(dāng)事人被執(zhí)行死刑后才昭雪的，請(qǐng)問(wèn)主要原因在哪里？有的人指出當(dāng)?shù)卣胃深A(yù)的問(wèn)題，您對(duì)此有什么看法？為了不再發(fā)生冤案，司法部要做哪些措施？第二，最近有幾個(gè)維權(quán)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)連續(xù)被吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)，但我看不出來(lái)他們到底有什么問(wèn)題。司法部門(mén)具體有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，能具體展示一下嗎？第三，法律服務(wù)也和“一帶一路”有關(guān)系，具體有什么計(jì)劃和安排嗎？謝謝。

【熊選國(guó)】三個(gè)問(wèn)題，還比較多。第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于冤假錯(cuò)案的問(wèn)題。這幾年，尤其是黨的十八大以來(lái)，司法機(jī)關(guān)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義的要求，加大了對(duì)冤假錯(cuò)案的復(fù)查和糾錯(cuò)力度，也糾正了一些案件。當(dāng)然，總結(jié)反思這些冤錯(cuò)案件，司法部門(mén)有很多教訓(xùn)。我看媒體也有披露，我們內(nèi)部也在總結(jié)，吸取教訓(xùn)。從司法行政部門(mén)講，我們認(rèn)為現(xiàn)在推行的改革，像律師要參與刑事案件辯護(hù)全覆蓋，是防止冤錯(cuò)案件發(fā)生的一個(gè)很重要的措施。就是說(shuō)律師要參與，要給被告人有效地提供辯護(hù)，包括排除非法證據(jù)，包括在法律上給出罪與非罪的界限，這也是很重要的方面。所以，隨著中國(guó)法治進(jìn)程的推進(jìn)，隨著司法隊(duì)伍、司法人員水平的不斷提升，我相信冤錯(cuò)案件會(huì)越來(lái)越少。當(dāng)然，我們還是按照有錯(cuò)必究的原則，包括過(guò)去發(fā)生的冤假錯(cuò)案，只要發(fā)現(xiàn)一起，司法機(jī)關(guān)就糾正一起。

第二個(gè)問(wèn)題，你剛才提到的，有些個(gè)別被吊銷(xiāo)執(zhí)照的律師，我們不認(rèn)為他是所謂的維權(quán)律師。你們最近也通過(guò)媒體看到了，確實(shí)有極個(gè)別的律師被司法行政機(jī)關(guān)包括律師協(xié)會(huì)進(jìn)行了行政處罰或行業(yè)處分，吊銷(xiāo)了執(zhí)照。當(dāng)然，第一，這是極個(gè)別的，中國(guó)現(xiàn)在有34萬(wàn)多律師，處罰的、處理的，通過(guò)咱們掌握的，媒體都有公布。司法部官網(wǎng)從去年5月1日起，全部受處罰的律師都在司法部官網(wǎng)上公布了，沒(méi)有幾個(gè)人。所以說(shuō)，受到處罰處理的是極個(gè)別的。我們認(rèn)為，律師是法律職業(yè)共同體的一員，依法規(guī)范執(zhí)業(yè)是律師執(zhí)業(yè)的基本要求，也是作為一名法律人應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)。律師的職責(zé)是依法維護(hù)當(dāng)事人訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)益，首先律師自己就要依法行事，所以他的執(zhí)業(yè)活動(dòng)更應(yīng)該在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)依法進(jìn)行。從這個(gè)角度來(lái)講，對(duì)律師既要嚴(yán)管，也要厚愛(ài)。實(shí)際上嚴(yán)管也體現(xiàn)了厚愛(ài)，你違法違規(guī)了，就要接受處罰。這樣依法對(duì)極個(gè)別的違法違規(guī)律師進(jìn)行查處，有利于維護(hù)絕大多數(shù)依法執(zhí)業(yè)律師的權(quán)益，也有助于為廣大律師營(yíng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)律師事業(yè)健康發(fā)展。

第三個(gè)問(wèn)題，你提到“一帶一路”法律方面的問(wèn)題，“一帶一路”法律方面的事務(wù)，包括司法部、中國(guó)法學(xué)會(huì)、最高法等，都有一系列服務(wù)“一帶一路”、加強(qiáng)“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)之間法律方面的交流與合作舉措。司法部每年都召開(kāi)一次“一帶一路”法律方面的研討會(huì)，就是我們范履冰主任他們主持召開(kāi)的。我們也準(zhǔn)備對(duì)一些律師參與“一帶一路”法律服務(wù)打造平臺(tái)。我們?nèi)ツ陮ｉT(mén)舉辦了一次國(guó)際律師間的交流活動(dòng)，把“一帶一路”沿線各國(guó)的法律法規(guī)都匯編成冊(cè)，便于各國(guó)都能共同掌握運(yùn)用。這方面如果你有興趣，下一步我們還會(huì)提供更詳細(xì)的材料。

【襲艷春】朝日新聞的記者也是有備而來(lái)，連提了三個(gè)問(wèn)題。其他記者有沒(méi)有關(guān)心的問(wèn)題？

【新京報(bào)記者】剛剛熊部長(zhǎng)在介紹的時(shí)候也提到了監(jiān)獄工作，監(jiān)獄工作對(duì)普通老百姓來(lái)說(shuō)，一直是比較神秘的，大家關(guān)心的是，如果一個(gè)罪犯走出了監(jiān)獄大門(mén)，他是不是真的改造好了？我們監(jiān)獄工作的目標(biāo)除了把罪犯看住守住，是不是應(yīng)該有更高層次的目標(biāo)？謝謝。

【熊選國(guó)】實(shí)際上監(jiān)獄工作我剛剛點(diǎn)到了，2017年司法部提出了監(jiān)獄工作要把過(guò)去不跑人的底線安全觀深化為向社會(huì)輸出守法公民的治本安全觀。中國(guó)的監(jiān)獄安全在世界上是最好的，我們基本上每年都可以不跑人，最多一年個(gè)把人。但這還不夠。所以，治本安全觀的核心要義是堅(jiān)持以改造罪犯為中心，看好、管好和改造好罪犯?？春?、管好罪犯，是維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定；改造好罪犯就是要確保罪犯刑滿釋放后成為守法公民，這是確保社會(huì)安全。這樣就把監(jiān)獄安全和社會(huì)安全的雙重安全結(jié)合起來(lái)，基本的任務(wù)就是剛才講的，向社會(huì)提供守法公民，最大限度地預(yù)防和減少重新犯罪。

為了落實(shí)治本安全觀，我們正在采取一系列措施，大概有這么幾個(gè)方面，我簡(jiǎn)要介紹一下。

第一方面，堅(jiān)持以改造為中心，搞好三大改造。一是加強(qiáng)管理改造。包括監(jiān)獄分級(jí)分類(lèi)管理；實(shí)行罪犯分類(lèi)關(guān)押、分級(jí)管理，不同級(jí)別的監(jiān)獄、不同功能類(lèi)型的監(jiān)獄，實(shí)行不同的管理模式和運(yùn)行機(jī)制；以及我們正在做的，還要依法做好離監(jiān)探親和特許離監(jiān)工作，發(fā)揮親情激勵(lì)的改造作用等。二是教育改造。針對(duì)服刑人員的具體情況，實(shí)行分類(lèi)教育、個(gè)別教育，增強(qiáng)改造的針對(duì)性、實(shí)效性。包括加強(qiáng)思想、文化、職業(yè)技術(shù)等教育，突出社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面的教育，強(qiáng)化服刑人員的心理矯治等。此外，我們還正在持續(xù)推進(jìn)將服刑人員的文化教育、職業(yè)技能培訓(xùn)納入國(guó)民教育規(guī)劃和國(guó)家勞動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)總體規(guī)劃。三是勞動(dòng)改造。通過(guò)科學(xué)組織勞動(dòng)改造，根據(jù)服刑人員的勞動(dòng)能力情況，合理組織勞動(dòng)，教育引導(dǎo)服刑人員學(xué)會(huì)生產(chǎn)技能，養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣，樹(shù)立正確的勞動(dòng)觀念。

第二方面，深化監(jiān)獄體制改革。通過(guò)提高監(jiān)獄的經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障水平，確保監(jiān)獄工作全部精力集中到教育改造上來(lái)。

第三方面，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。包括全面深化獄務(wù)公開(kāi)，依法推進(jìn)假釋適用，嚴(yán)格規(guī)范刑罰執(zhí)行，依法保障服刑人員的合法權(quán)利。通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓服刑人員在公平、公正的環(huán)境中接受改造。

第四方面，加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)治本安全觀的需要，我們要建設(shè)一支與此相適應(yīng)的監(jiān)獄警察隊(duì)伍，包括政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，特別是要加強(qiáng)教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、醫(yī)學(xué)等專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力適應(yīng)改造工作需要，為全面踐行治本安全觀提供人才保障。謝謝。

【中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者】我注意到這份文件用超過(guò)50項(xiàng)的改革舉措來(lái)著力建設(shè)完備的公共法律服務(wù)體系，請(qǐng)熊部長(zhǎng)介紹一下，目前我們國(guó)家公共法律服務(wù)體系的基本情況是怎樣的？

【熊選國(guó)】我先回答這個(gè)問(wèn)題。建設(shè)完備的公共法律服務(wù)體系是司法行政工作的一個(gè)總抓手。公共法律服務(wù)也是政府公共服務(wù)的一個(gè)重要組成部分，是司法行政機(jī)關(guān)的一個(gè)基本的職責(zé)任務(wù)，包括黨中央、國(guó)務(wù)院都非常重視公共法律服務(wù)體系建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記2014年對(duì)司法行政工作作出重要指示時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，努力做好公共法律服務(wù)體系建設(shè)。黨的十八屆四中全會(huì)明確提出，要推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，特別是習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民美好生活的需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。尤其是在民主、法治、公平、正義、環(huán)境、安全等方面的需求，我個(gè)人理解很大程度上都轉(zhuǎn)化成一種法律服務(wù)方面的需求。所以，司法部黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，提出要以建設(shè)公共法律服務(wù)體系、滿足人民群眾獲得感幸福感安全感為總抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)司法行政各項(xiàng)工作。所以在司法行政改革意見(jiàn)中，把律師、公證、司法鑒定、法律援助、人民調(diào)解、法治宣傳，包括安置幫教都納入到公共法律服務(wù)體系當(dāng)中去。旨在通過(guò)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，更好地滿足人民群眾對(duì)多層次、多領(lǐng)域、個(gè)性化、體現(xiàn)公平正義價(jià)值的公共法律服務(wù)的需求。

為了推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，我們?nèi)ツ暌蚕掳l(fā)了一系列文件，包括《關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》、《司法部關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的意見(jiàn)》。目前取得了一些進(jìn)展，主要是六個(gè)方面：第一，著力構(gòu)建“12348”中國(guó)法網(wǎng)，目前已經(jīng)建成。這樣就讓人民群眾足不出戶，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)就能享受到便捷高效的法律服務(wù)，人民群眾可以提問(wèn)、咨詢、查詢，專門(mén)有人解答。第二，廣泛開(kāi)展“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作，而且探索建立了法律顧問(wèn)微信群?，F(xiàn)在全國(guó)有13個(gè)省實(shí)現(xiàn)村居法律顧問(wèn)全覆蓋，今年要在全國(guó)基本建成。包括微信群，法律顧問(wèn)和他聯(lián)系的這個(gè)村的村民要建立微信群，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。第三，建立“12348”電話熱線平臺(tái)，通過(guò)“12348”熱線平臺(tái)，滿足人民群眾通過(guò)打電話提供法律咨詢、法律幫助。全國(guó)有20多個(gè)省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“12348”法律服務(wù)熱線全覆蓋。第四，大力推進(jìn)了四級(jí)平臺(tái)建設(shè)，我們現(xiàn)在重點(diǎn)在縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)建設(shè)公共法律服務(wù)中心，把法律援助、法律服務(wù)、法治宣傳、人民調(diào)解等職能都放在這個(gè)中心平臺(tái)里面，建立窗口化的服務(wù)平臺(tái)，為老百姓提供窗口化的服務(wù)。第五，依托“12348”中國(guó)法網(wǎng)，建設(shè)中國(guó)司法行政（法律服務(wù)）案例庫(kù)。第六，公共法律服務(wù)保障機(jī)制不斷健全。去年3月份，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》，把法律援助納入國(guó)家基本公共服務(wù)的范疇，作為基本社會(huì)服務(wù)的重要組成部分，目前全國(guó)將近20個(gè)省把公共法律服務(wù)體系納入到本地“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將法律服務(wù)納入到政府購(gòu)買(mǎi)目錄。以上是目前的進(jìn)展情況。下一步，我們將按照《關(guān)于加快推進(jìn)司法行政改革的意見(jiàn)》規(guī)劃，進(jìn)一步加大力度，加快建設(shè)公共法律服務(wù)體系。謝謝。

【法制晚報(bào)看法新聞?dòng)浾?/span>】去年司法部和最高人民法院聯(lián)合發(fā)布了幾個(gè)改革意見(jiàn)，請(qǐng)介紹一下刑事案件審判階段律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)、法律援助值班律師試點(diǎn)、律師調(diào)解試點(diǎn)三項(xiàng)工作的進(jìn)展情況。也想請(qǐng)問(wèn)一下有哪些試點(diǎn)地區(qū)？今年是否已經(jīng)全面推開(kāi)？謝謝。

【熊選國(guó)】我在司法部主管律師工作，你提的還是律師方面的多一點(diǎn)。剛才我介紹了，去年我們和最高法、公安部等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了三項(xiàng)試點(diǎn)工作，包括刑事案件審判階段律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)、法律援助值班律師試點(diǎn)、律師調(diào)解試點(diǎn)這三項(xiàng)工作。應(yīng)該說(shuō)，這三項(xiàng)工作意義都很重大。

一方面，它是加大人權(quán)司法保障、推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的一個(gè)重要舉措。如我剛才提到的，刑事案件審判階段律師辯護(hù)全覆蓋工作，針對(duì)的是過(guò)去我們刑事案件辯護(hù)率不是太高問(wèn)題。通過(guò)刑事案件審判階段律師辯護(hù)全覆蓋，應(yīng)該說(shuō)所有的刑事案件，包括簡(jiǎn)易案件、速裁程序案件、普通程序的案件、二審案件，沒(méi)有辯護(hù)人的，我們?nèi)客ㄟ^(guò)值班律師提供法律幫助，實(shí)現(xiàn)刑事辯護(hù)全覆蓋。這樣百分之百的犯罪嫌疑人、被告人都能獲得法律幫助、律師辯護(hù)，這是對(duì)人權(quán)的一個(gè)重要保障。據(jù)我了解，世界上其他國(guó)家好像很難做到這一點(diǎn)，當(dāng)然我們現(xiàn)在是試點(diǎn)。從去年10月份我們開(kāi)始試點(diǎn)這項(xiàng)工作，很多試點(diǎn)地方的刑事辯護(hù)率大幅度提高。北京、浙江等地區(qū)實(shí)行了試點(diǎn)，有的刑事辯護(hù)率翻了一倍多。

另一方面，也是我們發(fā)揮律師自身作用，引導(dǎo)律師參與社會(huì)治理，充分發(fā)揮律師在全面依法治國(guó)中重要作用的一項(xiàng)重要舉措。比如說(shuō)律師參與調(diào)解工作，既可以讓律師充分參與社會(huì)治理，通過(guò)自身的專業(yè)能力、專業(yè)水平，發(fā)揮他的優(yōu)勢(shì)，來(lái)化解社會(huì)矛盾；也有利于減少法院的案件量，避免案件都跑法院去了；多調(diào)解也有利于當(dāng)事人和諧，這也是我們的經(jīng)驗(yàn)。

再一方面，利用律師熟悉法律的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，以及接觸人民群眾比較多的工作便利，有助于矛盾糾紛的有效化解。律師調(diào)解這項(xiàng)工

作現(xiàn)在有四種模式，包括在人民法院（法庭）設(shè)立律師調(diào)解工作室，在公共法律服務(wù)中心（站）設(shè)立律師調(diào)解工作室，在律師協(xié)會(huì)設(shè)立律師調(diào)解中心，和在有資質(zhì)的律師事務(wù)所設(shè)立調(diào)解工作室。對(duì)于律師調(diào)解，現(xiàn)在法院也歡迎，群眾也歡迎，效果非常好。我前段時(shí)間到深圳前海法院調(diào)研，了解到當(dāng)?shù)芈蓭煼e極參與訴前調(diào)解，調(diào)解了不少案件。那個(gè)院長(zhǎng)跟我說(shuō)，過(guò)去沒(méi)有想到律師調(diào)解能化解那么多案件。包括法律援助值律師工作，除西藏外，各?。▍^(qū)、市）均已實(shí)現(xiàn)人民法院、看守所法律援助工作站全覆蓋。西藏是因?yàn)槁蓭熑藛T還相對(duì)少一點(diǎn)。值班律師在看守所主要是為犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助；在法院是為沒(méi)有羈押的被告人提供法律幫助。這項(xiàng)工作也是我們加強(qiáng)司法保障工作很重要的方面，目前進(jìn)展都很順利。

【襲艷春】今天的外國(guó)記者們還有沒(méi)有問(wèn)題？

【東京廣播公司記者】我的問(wèn)題是關(guān)于司法制度透明度?，F(xiàn)在中國(guó)也面臨一些國(guó)家安全方面的案例，比如說(shuō)間諜等等。我的問(wèn)題是，我們?cè)趯?shí)行司法行政體制改革的時(shí)候，如何確保司法體制的透明度？謝謝。

司法部研究室主任范履冰回答記者提問(wèn) 中國(guó)網(wǎng) 張若夢(mèng)

【司法部研究室主任 范履冰】謝謝。司法行政改革有一個(gè)前提，司法行政制度是為整個(gè)司法制度提供服務(wù)和保障的一項(xiàng)重要制度。在推動(dòng)司法公開(kāi)透明方面，可分為兩個(gè)方面改革。一是涉及我們自身的一些職能，比如說(shuō)監(jiān)獄工作的獄務(wù)公開(kāi)，通過(guò)把監(jiān)獄的司法執(zhí)行情況向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督。再比如律師、公證、司法鑒定等項(xiàng)業(yè)務(wù)，現(xiàn)在都越來(lái)越開(kāi)放。前面熊副部長(zhǎng)介紹了很多情況，大家在公開(kāi)媒體和一些網(wǎng)站上也能查到很多信息，這都充分體現(xiàn)了司法行政業(yè)務(wù)本身的開(kāi)放和透明。二是涉及司法行政在服務(wù)司法制度方面的改革，比如在服務(wù)審判和檢察制度方面，針對(duì)司法透明也做了大量的工作。人民陪審員制度和人民監(jiān)督員制度，都分別針對(duì)人民法院的審判工作和人民檢察院的檢察工作，打通一條人民群眾參與司法的有效途徑和渠道；同時(shí)也有利于通過(guò)監(jiān)督法院審判工作和檢察院的檢察工作，來(lái)保證司法的公開(kāi)性和透明度。下一步，改革意見(jiàn)中也提到，進(jìn)一步優(yōu)化配置司法行政職權(quán)，按照中央的部署進(jìn)一步推進(jìn)，最終目的是建立一個(gè)更加公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。中國(guó)司法制度的透明度和公開(kāi)性會(huì)越來(lái)越高，也希望大家在這方面持續(xù)關(guān)注。謝謝。

【熊選國(guó)】我再補(bǔ)充一兩句。你提的這個(gè)問(wèn)題，當(dāng)然跟我們司法行政職權(quán)關(guān)聯(lián)不是太高，可能你關(guān)心的是審判公開(kāi)，涉及到一些危害國(guó)家安全的案件是不是公開(kāi)審理的問(wèn)題。我這里簡(jiǎn)要說(shuō)一點(diǎn)，審判公開(kāi)是我們國(guó)家審判的一個(gè)基本原則，所以除了涉及到國(guó)家機(jī)密、國(guó)家秘密和個(gè)人隱私等案件之外，一般都是要公開(kāi)審判的。如果說(shuō)危害國(guó)家安全的案件，涉及到國(guó)家秘密，按照法律規(guī)定是不公開(kāi)審理的；不涉及到國(guó)家秘密的，是要公開(kāi)審理的。我是學(xué)法律出身的，結(jié)合過(guò)去的工作經(jīng)歷給你簡(jiǎn)要解釋兩句。

【襲艷春】今天熊部長(zhǎng)親自坐在發(fā)布臺(tái)跟大家面對(duì)面交流，實(shí)際上也是一次透明公開(kāi)的非常好的實(shí)踐。時(shí)間關(guān)系，我們今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，也再次感謝熊部長(zhǎng)，感謝范主任，謝謝大家。