廣東推出實施18項重大改革任務(wù)

日前，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組正式印發(fā)《關(guān)于落實黨的十九大精神實施重大改革任務(wù)的通知》（下稱《通知》），明確在未來一段時期，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)一攬子推出實施18項具有標(biāo)志性和引領(lǐng)性的重大改革任務(wù)。

省委改革辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些改革任務(wù)全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新時代我省全面深化改革的新任務(wù)新要求而提出，重大改革緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、增強老百姓獲得感幸福感安全感，將對廣東不斷增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢發(fā)揮關(guān)鍵作用。

確保2018年取得一批階段性成果

這18項重大改革任務(wù)涉及全面深化改革的方方面面，既是對黨的十八大以來部署的改革舉措的繼續(xù)推進(jìn)，也是對黨的十九大部署的新的改革任務(wù)的貫徹落實。

在經(jīng)濟(jì)體制方面，包括國資國企改革、深化商事制度改革、建立現(xiàn)代財政制度及預(yù)算制度、“信用廣東”平臺建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)合作機制創(chuàng)新；行政管理體制方面，包括“數(shù)字政府”改革建設(shè)、事業(yè)單位分類改革和建設(shè)工程項目審批制度改革；農(nóng)村綜合改革方面，部署提出培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；民主與法治領(lǐng)域改革方面，部署提出全面落實司法責(zé)任制；文化體制方面部署提出，建立培育和踐行社會主義核心價值觀的長效機制；社會治理體制方面，部署提出創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理；生態(tài)文明體制方面，要求完善主體功能區(qū)實施機制；重大民生領(lǐng)域改革方面，包括完善義務(wù)教育資源均衡配置機制、醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)、住房保障制度改革等；黨的建設(shè)方面，推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革；紀(jì)律檢查體制方面，部署提出監(jiān)察體制改革。

《通知》還明確要求重大改革落實見效，并確保2018年取得一批階段性成果。比如，在“數(shù)字政府”建設(shè)方面，2018年要實現(xiàn)省級部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)“上云”；國資國企改革方面，2018年完成省屬國有企業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，打造一批核心競爭力強的大型行業(yè)龍頭企業(yè)；公平市場規(guī)則建設(shè)方面，2018年要全面清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法；醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)方面，2018年要全面建立“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療制度框架；發(fā)展住房租賃市場方面，2018年各地級以上市要至少建成1家國有住房租賃企業(yè)等。

適時開展重大改革專項督促檢查

省委改革辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《通知》明確要求，各地區(qū)各部門要提高思想認(rèn)識，強化主體責(zé)任，科學(xué)制定方案?！耙凑帐∥y(tǒng)一部署，深入貫徹省委十二次黨代會、省委十二屆二次、三次全會精神，牽住改革的‘牛鼻子’，牢牢抓住標(biāo)志性、引領(lǐng)性改革，確保我省全面深化改革始終走在全國前列”?！案骷夵h委（黨組）要強化對全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要負(fù)責(zé)同志要當(dāng)好改革領(lǐng)頭人，增強政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實處”?！耙载瀼刂醒牒褪∥瘺Q策部署為前提，科學(xué)確定改革主要目標(biāo)、任務(wù)舉措、時間節(jié)點、責(zé)任主體、配套政策等，增強改革方案的針對性、可操作性和實效性”。

此外，18項重大改革任務(wù)的組織實施也強調(diào)突出試點帶動?！锻ㄖ芬蟾鞯貐^(qū)各部門要切實發(fā)揮改革試點對全局改革的示范、突破、帶動作用，堅持以制度創(chuàng)新為核心，通過試點出經(jīng)驗、出品牌。省委支持和鼓勵具備條件的市、縣（市、區(qū)）或部門就重大改革任務(wù)申請設(shè)立若干省級綜合試點（試驗區(qū)）。各專項小組及各地區(qū)各部門要結(jié)合工作實際，積極提出試點申請。抓好試點的總結(jié)評估，對行之有效的經(jīng)驗和做法，及時在全省范圍內(nèi)復(fù)制推廣。

我省將把重大改革任務(wù)納入省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組議事范疇，領(lǐng)導(dǎo)小組會議將定期聽取情況匯報。省委改革辦也將加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，協(xié)調(diào)各專項小組和牽頭單位建立重大改革任務(wù)實施臺賬，強化對重大改革推進(jìn)落實情況全程跟蹤督辦，并適時開展重大改革專項督促檢查，定期通報各專項小組工作進(jìn)展情況。

■案例一

全省已建成多層次多形式醫(yī)聯(lián)體349個

醫(yī)聯(lián)體是醫(yī)療衛(wèi)生供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)資源上下貫通的有效途徑。省衛(wèi)計委主任段宇飛介紹，目前，全省共建成多層次、多形式的醫(yī)聯(lián)體349個，為解決我省資源分布不均衡、發(fā)展不充分問題發(fā)揮積極作用。

段宇飛表示，目前醫(yī)聯(lián)體的成效逐步顯現(xiàn)，截至2017年底，21個地級以上市均出臺了醫(yī)聯(lián)體實施方案。全省163家三級公立醫(yī)院全部參與醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。居民兩周患病首選基層醫(yī)療機構(gòu)的比例為72%，全省一般人群、重點人群簽約服務(wù)覆蓋率分別達(dá)到41.5%和63.4%。

■案例二

惠州建“網(wǎng)上中介超市”剎住“紅頂中介”

投資項目在行政審批過程中，涉及不少中介服務(wù)環(huán)節(jié)，以往經(jīng)常有企業(yè)抱怨中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、耗時長、收費亂、壟斷性強等問題，特別是“紅頂中介”依附于部門，容易存在腐敗空間。針對這一問題，惠州市近年來大力推進(jìn)中介服務(wù)市場“放管服”，率先建成市縣一體的網(wǎng)上中介超市，有效解決了“紅頂中介”“中介不中”等問題。

惠州市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，惠州市依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”搭建“網(wǎng)上中介超市”，超市集“采購申請網(wǎng)上發(fā)布、采購邀請網(wǎng)上推送、報名競價網(wǎng)上操作、中選結(jié)果網(wǎng)上確認(rèn)、服務(wù)質(zhì)量網(wǎng)上評議、運行效能網(wǎng)上監(jiān)察”等十大功能于一體，構(gòu)建全透明網(wǎng)上運行體系，實現(xiàn)了監(jiān)管的“零死角”。由于引入了公開、平等、透明的競爭機制，“網(wǎng)上中介超市”不僅提升了中介機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，還實現(xiàn)了制度性交易成本和財政支出“雙下降”。

截至2017年，中介超市累計成交業(yè)務(wù)22847宗，成交金額達(dá)5.47億元，財政資金節(jié)支率達(dá)到30%以上。（記者 盧軼 通訊員 郭金有）