北京：圍繞城市發(fā)展定位 持續(xù)抓好騰籠換鳥

蔡奇在全市重點工作現(xiàn)場推進(jìn)會上強調(diào)
圍繞城市發(fā)展定位 持續(xù)抓好騰籠換鳥
陳吉寧李偉吉林參加

3日，市委書記蔡奇，市委副書記、市長陳吉寧用一天時間，率十六區(qū)和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人先后來到西城區(qū)、東城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)，圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，研究推動疏解非首都功能后的騰籠換鳥工作進(jìn)行拉練式調(diào)研并召開現(xiàn)場推進(jìn)會。市人大常委會主任李偉、市政協(xié)主席吉林參加。

四個區(qū)對騰籠換鳥的探索，亮點紛呈。西城區(qū)原屬“動批”的天皓成批發(fā)市場轉(zhuǎn)型為寶藍(lán)金融創(chuàng)新中心，從業(yè)人員僅為原來的1/5，卻用3%的面積產(chǎn)生了原來整個“動批”的經(jīng)濟(jì)效益。東城區(qū)由老舊廠房騰退引入的中關(guān)村雍和航星科技園，聚集了一批知名文化科技融合創(chuàng)新型企業(yè)。朝陽區(qū)盤活工業(yè)遺存，亞洲最大水泥筒倉群變身塞隆國際文化創(chuàng)意園。海淀區(qū)集聚創(chuàng)新要素，結(jié)合城區(qū)更新，打造中關(guān)村智造大街，吸引高精尖企業(yè)超百家，每平方米產(chǎn)出的毛利潤比原來增長了四倍。

現(xiàn)場推進(jìn)會上，討論熱烈。大家結(jié)合所見所聞深入思考交流。

蔡奇指出，黨的十九大報告強調(diào)以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展。疏解非首都功能就面臨著騰籠換鳥問題。我們必須深刻把握和貫徹習(xí)近平總書記對北京三次重要講話和中央對北京城市總體規(guī)劃的批復(fù)精神，切實把騰籠換鳥工作作為疏解整治促提升的重要內(nèi)容，作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)，持續(xù)用力抓緊抓好。

蔡奇指出，所謂騰籠換鳥，就是圍繞城市發(fā)展定位，按疏解非首都功能要求騰退空間和空間的再利用，目的是提升首都功能，提升人居環(huán)境，提升城市發(fā)展水平。要按照北京城市總體規(guī)劃要求推進(jìn)騰籠換鳥，進(jìn)一步疏解退出不符合首都發(fā)展定位的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)，換上會下金蛋的鳥。要繼續(xù)下力氣疏解一般制造業(yè)、區(qū)域性批發(fā)市場；對各級開發(fā)區(qū)開展低效用地摸排，研究盤活土地的措施；抓好工業(yè)大院和散亂污企業(yè)整治清理；進(jìn)一步拆除違法建設(shè)，創(chuàng)建無違建區(qū)、無違建街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）；引導(dǎo)有條件的高校、醫(yī)院整體搬遷。要加強分區(qū)域差別化引導(dǎo)，嚴(yán)守“雙控”“三線”。集中建設(shè)區(qū)內(nèi)的用地，要以地均產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率等指標(biāo)加強考核，注重新的發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境建設(shè)，加強整合配套，注重職住平衡。

蔡奇強調(diào)，要堅持從創(chuàng)新入手推進(jìn)騰籠換鳥。把騰籠換鳥與“三城一區(qū)”建設(shè)有機結(jié)合，主動承接“三城”的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和“一區(qū)”的產(chǎn)業(yè)溢出；與全國文化中心建設(shè)有機結(jié)合，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。市里提出了關(guān)于發(fā)展新一代信息技術(shù)、集成電路等十個高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，這些都是創(chuàng)新發(fā)展所需。騰籠換鳥還要注重改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，公共服務(wù)要優(yōu)先補充。產(chǎn)業(yè)的培育，要通過政府引導(dǎo)，優(yōu)化營商環(huán)境，充分發(fā)揮市場主體的作用，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮一流平臺服務(wù)商和專業(yè)團(tuán)隊作用。市屬企業(yè)是騰籠換鳥的重要力量，要搭建土地騰退利用平臺，加強與各區(qū)的協(xié)調(diào)對接，發(fā)揮示范帶頭作用。

蔡奇指出，要完善倒逼機制，創(chuàng)新土地政策，強化政策激勵，把發(fā)展質(zhì)量和效益作為指揮棒，促進(jìn)企業(yè)騰籠換鳥。市級層面加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各區(qū)落實主體責(zé)任。加強騰籠和換鳥的工作銜接，加強與在京單位的溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)按照城市總規(guī)利用好騰退空間。

陳吉寧指出，要深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)總書記對北京重要講話精神，系統(tǒng)、全面、聯(lián)系地看待疏解提升工作，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新方式方法，將騰籠換鳥與實施城市總規(guī)、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展一體謀劃、統(tǒng)籌落實。要構(gòu)建優(yōu)質(zhì)完整的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)，整合騰退空間，突出主業(yè)，聚焦重點，形成集聚優(yōu)勢；優(yōu)化營商環(huán)境，加強企業(yè)協(xié)作，加大對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的培育和扶持，打通政策和服務(wù)的“最后一公里”；選擇優(yōu)秀的市場選擇主體，補齊產(chǎn)品經(jīng)理、中介服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新要素，提高創(chuàng)新服務(wù)水平。要統(tǒng)籌空間布局，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，做好城市留白，為企業(yè)升級發(fā)展預(yù)留空間。要加大人力資本投入，加快教育體制改革，加強農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提升生活性服務(wù)業(yè)水平，提高人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度，讓城鄉(xiāng)居民切實融入城市更新，實現(xiàn)和諧發(fā)展。

市領(lǐng)導(dǎo)張工、陰和俊、杜飛進(jìn)、崔述強、李穎津、侯君舒、隋振江、王寧、殷勇、李偉、牛青山、林撫生參加。（記者 徐飛鵬 范俊生）