文物局關(guān)于印發(fā)《國(guó)家文物局
2018年工作要點(diǎn)》的通知

國(guó)家文物局關(guān)于印發(fā)《國(guó)家文物局2018年工作要點(diǎn)》的通知
文物政發(fā)〔2018〕1號(hào)

局機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位：

《國(guó)家文物局2018年工作要點(diǎn)》已經(jīng)國(guó)家文物局黨組2018年1月9日第1次會(huì)議通過(guò)?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

特此通知。

國(guó)家文物局
2018年1月25日

國(guó)家文物局2018年工作要點(diǎn)

2018年是全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。國(guó)家文物局要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，始終堅(jiān)守文物安全底線，更好服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代文物工作新局面。

一、推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不斷深入

1.貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的決定》，按照學(xué)懂弄通做實(shí)的要求，深化學(xué)習(xí)教育和宣傳闡釋，組織召開(kāi)全國(guó)文物系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神研討會(huì)，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作。

2.堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)文物工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，完善國(guó)家文物局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的自覺(jué)性堅(jiān)定性。

3.圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作系列重要論述，深入調(diào)研文物事業(yè)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，研究制定全面加強(qiáng)文物保護(hù)利用傳承綜合改革方案，統(tǒng)籌謀劃新時(shí)代文物事業(yè)改革發(fā)展，努力在探索符合國(guó)情的文物保護(hù)利用之路上取得新進(jìn)展。

二、有序開(kāi)展文物保護(hù)利用重點(diǎn)工程，全面加強(qiáng)文物保護(hù)、利用和傳承

4.圍繞紀(jì)念改革開(kāi)放40周年，公布一批改革開(kāi)放遺產(chǎn)名錄，推介一批改革開(kāi)放主題展覽精品，推動(dòng)中國(guó)改革開(kāi)放博物館立項(xiàng)建設(shè)。

5.推動(dòng)出臺(tái)關(guān)于實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程政策文件，開(kāi)展革命文物保護(hù)利用示范片區(qū)建設(shè)，實(shí)施全國(guó)革命文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)需求專項(xiàng)規(guī)劃，建立全國(guó)革命文物保護(hù)展示項(xiàng)目庫(kù)，促進(jìn)革命老區(qū)振興發(fā)展。啟動(dòng)中國(guó)共產(chǎn)黨歷史博物館立項(xiàng)建設(shè)前期工作。發(fā)布實(shí)施長(zhǎng)征文化線路總體規(guī)劃，啟動(dòng)長(zhǎng)征文化線路示范段建設(shè)。

6.組織開(kāi)展第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)遴選工作。推動(dòng)開(kāi)展長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園試點(diǎn)。

7.繼續(xù)做好北京城市副中心、雄安新區(qū)的考古和文物保護(hù)工作, 推動(dòng)將文物保護(hù)利用納入雄安新區(qū)總體規(guī)劃。推進(jìn)冬奧會(huì)區(qū)域文物保護(hù)展示重點(diǎn)項(xiàng)目。

8.推進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)，配合完成大運(yùn)河文化帶建設(shè)總體規(guī)劃，建立大運(yùn)河文化帶文物保護(hù)利用重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。

9.實(shí)施長(zhǎng)城保護(hù)行動(dòng)，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院發(fā)布《長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃》，督促長(zhǎng)城沿線省份發(fā)布省級(jí)長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃。

10.開(kāi)工建設(shè)水下文化遺產(chǎn)保護(hù)南海基地，實(shí)施南海水下文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃。

11.研究制定未來(lái)十年中國(guó)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)戰(zhàn)略，推進(jìn)古泉州(刺桐)史跡、良渚古城遺址、“海上絲綢之路”保護(hù)和申遺。

12.繼續(xù)推進(jìn)“考古中國(guó)”重大研究，加強(qiáng)大遺址保護(hù)和國(guó)家考古遺址公園建設(shè)。推動(dòng)落實(shí)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位與省級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定工作。啟動(dòng)修訂《文物保護(hù)工程管理辦法》。

13.促進(jìn)文物保護(hù)單位開(kāi)放利用，編制《文物建筑開(kāi)放利用案例指南》，推廣中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用經(jīng)驗(yàn)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

三、落實(shí)文物安全責(zé)任，堅(jiān)守文物安全底線

14.貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》，持續(xù)整改全國(guó)文物安全狀況大排查行動(dòng)所發(fā)現(xiàn)的安全隱患和管理問(wèn)題。

15.加強(qiáng)文物督察和安全制度建設(shè)，制定文物違法案件督察督辦約談管理和文物安全責(zé)任制實(shí)施辦法，出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)文物消防工作的意見(jiàn)。

16.召開(kāi)全國(guó)文物安全工作部際聯(lián)席會(huì)議，組織成員單位對(duì)各地文物安全工作落實(shí)情況開(kāi)展年度督察，對(duì)文物安全和執(zhí)法工作履職盡責(zé)情況進(jìn)行評(píng)估通報(bào)。

17.全面完成文物法人違法案件專項(xiàng)整治行動(dòng)，推廣文物執(zhí)法片區(qū)協(xié)作機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施不可移動(dòng)文物執(zhí)法監(jiān)測(cè)。深入實(shí)施文物平安工程，啟動(dòng)文物安全監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)重大文物犯罪在逃人員通緝令制度化，舉辦全國(guó)打擊防范文物犯罪成果展覽，完善中國(guó)被盜（丟失）文物信息發(fā)布平臺(tái)數(shù)據(jù)，用好文物違法舉報(bào)熱線“12359”。

四、提升博物館發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)讓文物活起來(lái)落實(shí)落地，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往

18.研究制定博物館改革發(fā)展政策措施，公布全國(guó)博物館名錄，修訂《博物館管理辦法》，召開(kāi)全國(guó)博物館工作會(huì)議。開(kāi)展國(guó)家一級(jí)博物館運(yùn)行評(píng)估和國(guó)家二三級(jí)博物館定級(jí)評(píng)估，推進(jìn)國(guó)家一級(jí)博物館法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)。建立博物館年報(bào)制度。

19.完善博物館免費(fèi)開(kāi)放政策，推動(dòng)修訂《中央補(bǔ)助地方博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放專項(xiàng)資金管理暫行辦法》。健全博物館社會(huì)教育和公共服務(wù)機(jī)制，完善博物館青少年教育功能。加強(qiáng)智慧博物館建設(shè)。

20.推動(dòng)出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)民間收藏文物保護(hù)利用、促進(jìn)文物市場(chǎng)健康發(fā)展的政策文件，開(kāi)展文物流通領(lǐng)域“登記-交易”制度試點(diǎn)。推進(jìn)文物鑒定服務(wù)體系建設(shè)，出臺(tái)涉案文物鑒定評(píng)估管理辦法，推動(dòng)海關(guān)、公安部門依法罰沒(méi)、追繳文物的移交工作。加強(qiáng)文物進(jìn)出境審核標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)流失文物追索返還取得新成果。

21.加強(qiáng)可移動(dòng)文物保護(hù)修復(fù)，實(shí)施一批館藏珍貴文物和重要出土文物、出水文物的保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。推進(jìn)全國(guó)第一次可移動(dòng)文物普查數(shù)據(jù)公開(kāi)，開(kāi)展非國(guó)有博物館藏品備案，組織館藏一級(jí)文物復(fù)核工作。

22.深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋中華文明”三年行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)文博機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量利用文物資源進(jìn)行文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，積極推動(dòng)國(guó)家文物局與百度、騰訊、網(wǎng)易公司戰(zhàn)略合作協(xié)議落地實(shí)施，組織開(kāi)展第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)相關(guān)活動(dòng)。推進(jìn)文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品試點(diǎn)工作，舉辦第八屆“博博會(huì)”；開(kāi)展“大運(yùn)河文化帶文化遺產(chǎn)創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽”。

五、加強(qiáng)對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)文物交流合作，提升文物領(lǐng)域國(guó)際傳播能力

23.落實(shí)《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，公布實(shí)施“一帶一路”文化遺產(chǎn)保護(hù)與交流專項(xiàng)規(guī)劃。

24.完成援助柬埔寨吳哥古跡茶膠寺保護(hù)修復(fù)工程竣工移交工作，啟動(dòng)援助柬埔寨吳哥古跡王宮遺址保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，實(shí)施尼泊爾加德滿都杜巴廣場(chǎng)九層神廟和烏茲別克斯坦希瓦古城保護(hù)修復(fù)工程，推進(jìn)緬甸蒲甘佛塔保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目開(kāi)工。實(shí)施沙特塞林港遺址聯(lián)合考古項(xiàng)目，舉辦赴沙特中國(guó)文物展。

25.加強(qiáng)中外世界文化遺產(chǎn)地交流合作，支持杭州西湖文化景觀與意大利維羅納古城、云南哈尼梯田與意大利皮埃爾蒙特大區(qū)結(jié)為友好關(guān)系。與國(guó)際文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)修復(fù)研究中心聯(lián)合舉辦世界遺產(chǎn)管理和監(jiān)測(cè)培訓(xùn)班。

26.落實(shí)與香港、澳門簽署的關(guān)于文化遺產(chǎn)領(lǐng)域交流與合作更緊密安排協(xié)議書，組織第二屆港澳中學(xué)生考古暑期課堂活動(dòng)，舉辦第八屆海峽兩岸文化遺產(chǎn)保護(hù)論壇和第五屆臺(tái)灣歷史教師中華文化研習(xí)營(yíng)，赴臺(tái)灣舉辦云南佛教文物展。

六、加強(qiáng)文物保護(hù)能力建設(shè)，提供文物工作支撐保障

27.繼續(xù)推進(jìn)《文物保護(hù)法》《水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例》《長(zhǎng)城保護(hù)條例》修訂工作，啟動(dòng)《大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)條例》《故宮保護(hù)條例》研究起草工作，開(kāi)好文物法制建設(shè)研討會(huì)、海上絲綢之路文化遺產(chǎn)保護(hù)立法研討會(huì)。制定《國(guó)家文物局關(guān)于落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》。

28.推動(dòng)出臺(tái)文物保護(hù)工程從業(yè)資格管理制度和文物博物館系列職稱制度改革的意見(jiàn)，研究制定文博事業(yè)單位人事管理實(shí)施辦法。評(píng)選表彰全國(guó)文物系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者。完成全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)全覆蓋任務(wù)。

29.實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范專項(xiàng)。遴選第7批國(guó)家文物局重點(diǎn)科研基地。與工信部印發(fā)《文物保護(hù)裝備產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃（2018-2025）》。

30.舉辦“文化和自然遺產(chǎn)日”廣州主場(chǎng)城市活動(dòng)和國(guó)際博物館日上海歷史博物館主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)。圍繞重要工作、重大項(xiàng)目主動(dòng)策劃文物工作宣傳話題、主題采訪和公眾活動(dòng)，推出一批有分量、有深度的新聞報(bào)道和宣傳活動(dòng)。實(shí)施“國(guó)家文物局新聞宣傳全媒體采編管理系統(tǒng)與傳播平臺(tái)建設(shè)”項(xiàng)目，加強(qiáng)融媒體建設(shè)。完成《中國(guó)文物志》統(tǒng)稿核審工作。

31.建成運(yùn)行國(guó)家文物局綜合行政管理平臺(tái)，完成國(guó)家文物局政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，提高國(guó)家文物局機(jī)關(guān)信息化和政府信息公開(kāi)水平。建立日常工作督辦與重點(diǎn)工作督查相結(jié)合的督查機(jī)制，做好黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示的督辦落實(shí)。

七、深入推進(jìn)文物領(lǐng)域各項(xiàng)改革，提升文物事業(yè)治理能力和水平

32.制定深化文物領(lǐng)域“放管服”改革實(shí)施方案，科學(xué)合理劃分中央與地方事權(quán)，再取消、下放、整合一批文物行政審批事項(xiàng)。公布國(guó)家文物局權(quán)力清單和責(zé)任清單，全面推行文物行政許可標(biāo)準(zhǔn)化和“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管模式。召開(kāi)國(guó)家文物局系統(tǒng)改革發(fā)展座談會(huì)，優(yōu)化國(guó)家文物局機(jī)關(guān)各部門和直屬單位的職能定位和資源配置。

33.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，公布國(guó)家文物局行政許可事項(xiàng)服務(wù)指南和工作細(xì)則，開(kāi)展地方文物部門“放管服”改革落實(shí)情況專項(xiàng)督查。建立文物保護(hù)工程和考古項(xiàng)目跟蹤管理制度，健全項(xiàng)目檢查驗(yàn)收制度，開(kāi)展百項(xiàng)重要項(xiàng)目大檢查。

34.開(kāi)展《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》落實(shí)情況檢查評(píng)估；組織《國(guó)家文物事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中期評(píng)估。

35.推動(dòng)修訂《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》，深化文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理改革。建立文物資產(chǎn)報(bào)告機(jī)制。

36.研究出臺(tái)關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)資本參與文物保護(hù)利用政策文件。支持地方對(duì)市縣級(jí)文物保護(hù)單位和尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物保護(hù)利用進(jìn)行改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)不同區(qū)域進(jìn)行文物保護(hù)利用差別化試點(diǎn)。

八、全面從嚴(yán)治黨，改進(jìn)工作作風(fēng)

37.組織開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。繼續(xù)落實(shí)中央專項(xiàng)巡視整改措施，組織開(kāi)展國(guó)家文物局黨組巡視工作。實(shí)施《國(guó)家文物局預(yù)算執(zhí)行管理辦法》，檢查抽查直屬單位財(cái)務(wù)管理情況。

38.嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家文物局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育活動(dòng)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，力戒“四風(fēng)”突出問(wèn)題特別是形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)。

39.助力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)援助西藏、新疆文物保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目，加大國(guó)家文物局對(duì)河南淮陽(yáng)定點(diǎn)扶貧和贛南等原中央蘇區(qū)對(duì)口支援工作力度。

40.以提升組織力為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，落實(shí)基層黨組織“三會(huì)一課”制度，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。構(gòu)建加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，打造信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。