六大實招破解“因殘致貧”——中國殘聯(lián)相關(guān)負責人解讀《著力解決因殘致貧家庭突出困難的實施方案》

新華社北京1月22日電 題：六大實招破解“因殘致貧”——中國殘聯(lián)相關(guān)負責人解讀《著力解決因殘致貧家庭突出困難的實施方案》

新華社記者羅爭光

由中國殘聯(lián)、國務院扶貧辦、教育部、民政部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生計生委共同制定的《著力解決因殘致貧家庭突出困難的實施方案》日前已正式印發(fā)。方案明確了哪些重點工作？將如何更加精準地幫助殘疾人家庭脫貧脫困？中國殘聯(lián)相關(guān)負責人22日對新華社記者進行了解讀。

殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。中央提出，到2020年，全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少。

該負責人表示，6部門共同研究制定這一方案，既是對將貧困殘疾人作為群體攻堅重點精準施策的再聚焦、再精準，更是確保貧困殘疾人如期實現(xiàn)脫貧的重要舉措。總體看，方案包含了六大“實招”。

實招一：進一步突出精準扶貧精準脫貧方略。方案在貧困殘疾人精準識別、精準施策方面提出明確要求，強調(diào)要以全國殘疾人基本服務狀況和需求動態(tài)更新數(shù)據(jù)與政府扶貧辦建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)比對結(jié)果為基礎，要求相關(guān)部門瞄準因殘致貧家庭突出困難和問題，對建檔立卡貧困殘疾人逐一進行核實，對符合條件但未納入相關(guān)政策保障范圍的，要逐一落實相關(guān)扶貧政策。

實招二：進一步強化了對貧困殘疾人的兜底保障措施。方案提出要采取有效措施，加大建檔立卡貧困家庭重度殘疾人的醫(yī)療救助，進一步降低貧困殘疾人醫(yī)療費用個人自付比例，為貧困重度殘疾人看病就醫(yī)提供便利服務；確保符合條件的建檔立卡貧困殘疾人全部納入農(nóng)村低保范圍，把建檔立卡中因殘致貧家庭作為重點，確保實現(xiàn)“應保盡?！保蝗媛鋵嵗щy殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度，適當提高建檔立卡貧困殘疾人的生活補貼標準，適當擴大有護理需求的精神、智力殘疾人的護理補貼范圍。

實招三：進一步明確提出要逐步解決成年精神、智力和重度肢體等殘疾人的長期照料養(yǎng)護問題。該負責人表示，這有望破解當前制約貧困殘疾人家庭脫貧解困最大難題。方案提出，要對16歲以上有照料護理需求的重度殘疾人提供照護和托養(yǎng)服務，并充分利用鄉(xiāng)村養(yǎng)老機構(gòu)、福利設施、醫(yī)療機構(gòu)、農(nóng)村集體閑置資源和閑置農(nóng)房，通過政府補貼、購買服務、設置公益性崗位等綜合措施，為其提供集中養(yǎng)護或日間照料、鄰里照護等相關(guān)服務，降低他們的家庭照料護理支出成本，釋放家庭勞動力，改善其基本公共服務狀況和生活質(zhì)量。

實招四：進一步明確要逐一解決貧困家庭未入學適齡殘疾兒童義務教育問題。要求根據(jù)殘疾兒童的實際情況和未入學原因，逐一制訂教育安置方案，通過普通學校隨班就讀、特殊教育學校就讀、送教上門等多種形式，逐一做好適齡殘疾兒童少年的入學安置工作，加大對貧困殘疾學生的資助力度，在“兩免一補”的基礎上，提高補助水平，確保每一名家庭經(jīng)濟困難的殘疾兒童少年都能入學。

實招五：讓因殘致貧家庭更好地享受資產(chǎn)收益扶貧政策。方案提出，在確定財政專項扶貧資金和涉農(nóng)資金形成的設施農(nóng)業(yè)、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游項目等資產(chǎn)收益折股量化，以及土地流轉(zhuǎn)、宅基地使用、資源開發(fā)形成的資產(chǎn)收益分配過程中，優(yōu)先配置因殘致貧家庭，對確定為兜底脫貧戶的因殘致貧家庭，可適當提高資產(chǎn)收益配置比例。

實招六：方案還提出要進一步加大貧困殘疾人實用技術(shù)培訓和殘疾青壯年文盲掃盲工作的實施力度，加大貧困殘疾人脫貧典型的宣傳，引導激勵貧困殘疾人主動脫貧的內(nèi)生動力，讓貧困殘疾人殘有所助，更有獲得感，確保貧困殘疾人如期實現(xiàn)脫貧。